党建创新聚英才 园区转型争一流 奋力开启崇川科技园跨越发展新征程
（2012年2月）
南通市崇川科技园与2006年9月成立的崇川科技创业服务中心为两块牌子、一套班子，主要承担着崇川区人民政府赋予的开发区南区转型升级、土地二次开发、孵化和培植科技创新、服务外包和港口物流产业等职责，是“国家级高新技术创业服务中心”（国家级科技孵化器）、“中国电子商务创新发展示范基地”、“江苏留学人员创业园”、“ 省国际服务外包示范区”、“省崇川微电子科技产业园”、“上海科技企业孵化协会团体会员”、“南通市服务外包人才培训基地”。
园区如今已拥有清之华园、苏源工业园、数字大厦、智慧谷、聚智谷、战略性新兴产业园和服务配套载体20万平方米，以及聚贤公寓、服务外包大厦、财经大厦等在建、在手项目20万平方米。这些载体，已成为崇川发展科技型、外包型、新兴型产业的最佳平台，已成为海归人员、江海英才、党员和广大爱党人士创业、创新、创优的理想天地。经过五年时间的努力，崇川科技园已形成了以安客诚为代表的数据管理业；以上海船舶设计研究院为代表的船舶设计业；以芥明软件等为代表的软件开发业；以阿里诚信通、拉手网为代表的电子商务业；以斯迈尔精密制造、赞润电子等为代
表的电子设备业；以百度、腾讯为代表的呼叫中心业；以北大青鸟为代表的人才培训业；以伯乐为代表的人才招聘业等8大行业人才高地。
园区现有科技型、外包型等类企业263家，年营销额10亿元，税收4000万元，吸纳创业、就业人员3800人，其中：硕士、博士和海归人才97人，创业、就业人员中党员94人。园区现建有科技园党委，下设科技园、船舶设计大厦、电子商务产业园、创意设计大厦、江海英才创业园、数字大厦、聚智谷、狼山新兴产业园和智慧谷等9个楼宇党支部，以及道达海洋、淘金信息和首屏计算机等17个党小组。
近年来，科技园党委根据区委和开发区党工委的统一部署，围绕转型升级目标，坚持以党建促企业发展、以党建促园区和谐，凸显党建工作与人才工作、与科技工作、与创新工作、与转型工作的有机结合，扎实开展注重实效、主题鲜明、亮点突出、生动可亲、群众认可的各项党建活动，努力打造成为全区的党建创新品牌区、全市的党建创新示范区，全省的党建创新先进区，为推动园区又好又快发展提供坚强有力的政治、思想和组织保证。
一、高度重视，形成齐抓共管党建工作的合力 近年来，科技园区党委高度重视党的建设工作，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽园区党的建设，坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针和“围绕中心，服务
大局”的指导思想，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。园区党委成立了党建工作领导小组，由党委书记任组长，切实履行党建工作“第一责任人”的职责，制定了园区党的基层组织建设总体规划，每年制定园区党建工作年度计划，并与楼宇党支部签订党建工作年度目标责任书，年终进行考核，切实抓好任务落实。为进一步提高园区党建工作的有效性，党委每年都要召开两次以上党委专题会议，讨论党建工作年度计划，着力研究园区党建工作，解决突出问题，并建立了党委委员党建工作联系点，每个党委委员联系3个以上楼宇党支部，定期到点上指导工作，总结经验。各楼宇党支部根据园区党委的工作要求，也建立了党支部书记负总责的党建工作领导小组，制定党建工作年度计划，细化任务，量化目标，在园区形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管党建工作的氛围。
二、以提高科学发展能力建设为核心，切实加强各级领导班子建设
1、加强党委领导班子自身建设。我们建立并改进党委中心组学习制度，中心组学习由园区党委成员扩大到各支部书记。对一些理论和实践结合紧密的课题由党委书记亲自辅导，有效增强了转型跨越发展的信心和决心。同时，园区党委认真贯彻民主集中制原则，健全了党委内部议事和决策机制，重大问题、重大决策等方面的问题都严格按照程序，由
集体讨论决定。并认真落实党风廉政建设责任制，建立了党委成员述职述廉制度。党委成员廉洁自律，以身作则，建立健全了信访值班制度，倾听群众呼声，自觉接受群众监督。为了推进重点工程和重点项目，由党委成员分别牵头明确目标任务，明确分工职责，提高了效率，改善了服务，在各自分管的领域，全都取得了突出成绩。
2、坚持各级党组织定期学习制度。我们积极开展学习型党组织创建活动。在党员干部中牢固树立工作学习化、学习工作化的理念，将理论学习同园区建设与党的建设紧密结合，有步骤地开展了一系列学习活动。初步形成了以园区党委班子理论学习中心组为龙头，以在职学习和党员培训为主渠道，以自我学习为主要形式，以党支部督促学习为基础的学习格局。一是学习有制度、心得有记录。各楼宇党支部学习制度化、规范化，党委书记带头讲学习、作辅导，党委成员围绕实际工作作报告，谈经验。二是党员做笔记、有心得。党员在学习中认真做好学习笔记，根据自身工作的岗位和特点撰写心得体会，在支部会议上作交流。三是积极开展“三个一”月读学习活动。园区党员坚持每月读一本好书，每月集中学习讨论一个专题，每月评比一次读书心得体会。通过学习，园区党员的工作水平、落实能力、务实作风、协作精神普遍得到了强化，呈现出了心齐、气顺、风正、劲足的局面。
三、以工作创新为目标，着力加强党的基层组织建设 近年来，我们紧密结合园区的实际，以工作创新为目标，坚持把“三个代表”重要思想、科学发展观和党员先进性的要求落实到党建工作中去，落实到每个党员的行动中去，使党的基层组织和广大党员都能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
1、明确主题，巩固完善基层组织架构。入住崇川科技园的企业100%都是非公有制性质。与传统工作领域相比，在非公经济组织中，党组织不掌握资源的分配权，处于相对“弱势”，只有将党建工作的目标与企业的发展牢牢结合起来，才能确保党建工作“为企业所需要、为员工所拥护、为党员所支持、为业主所理解”。因此，围绕园区发展科技服务业这一中心，我们确定了“党建创新聚英才，园区转型争一流”的党建工作主题。我们组建了科技园党委，形成了党委→楼宇党支部→企业党小组→党员的党组织架构；创新了党建工作模式，按照“区域共建、站企同管、双轮驱动”的原则，探索“1+1+N”模式，即1个楼宇党支部，1支党建工作指导员队伍， N个入住园区企业（有党员的企业建党小组，没有党员的企业派党建工作指导员），及时了解和掌握企业生产经营状况，为加强企业党建工作，为推进企业和谐发展提供了组织保证。
2、创新形式，推进基层组织信息化建设。在现代信息
技术快速发展普及的大环境下，基层党组织只有主动利用现代信息技术传播信息、储存信息、互动信息快捷便利的优势，将对现代信息技术的学习运用，纳入基层党建工作的一个重要组成部分，不断创新基层党组织的工作方式方法，才能形成基层党组织工作信息化的常态管理。正是从这点出发，我们积极构建“网上党建”工作系统，使党建工作数字化，信息化，为充分发挥每个基层党组织的作用，创造了良好条件。通过组织开展网上交流，网上讨论等一系列活动，汇集党员智慧，开展网上学习新知识，网上民主评议，网上过组织生活和网上党员主题活动月等活动，为丰富基层党的活动内容，激发党员群众参与兴趣，找到了很好的载体。由于各基层党组织的重视，随着信息技术的发展，不仅“网上党建”已成为各基层党组织工作的得力助手，而且不少党支部还积极创建了自己的短信工作平台，MSN平台和QQ群，有的党支部还在党员手机上开通了语音提示、视频联接等多种功能，为保持更为便捷的互动联系创造条件。同时，我们根据园区党员流动性大的特点，建立了网上党支部，便于流动党员的教育管理，实现了流动党组织建设由传统向现代、由封闭向开放、由实体到网络的新突破。
3、拓展阵地，延伸党组织的服务触角。为了更好地服务党员，我们加强党员服务中心的建设工作，根据园区的特点和实际情况，延伸服务“手臂”，不断完善和拓展党员服
务中心的功能，努力实现 “双提升”（提升服务、提升形象），在服务党员、服务群众、凝聚社会、推进区域化党建工作中发挥着越来越重要的作用。同时通过整合区域资源，充分利用和发挥远程教育站点作用，使党员管理教育活动制度化、规范化、常态化，为进一步提升新经济组织党员综合素质，不断增强党组织的凝聚力和战斗力提供了重要的活动阵地。根据园区的实际需要，我们建立了园区党建工作站，搭建一个企企互动、指导开发区企业党建工作、服务企业党员职工的党员服务平台，致力将工作站建成引领党建的重要阵地、服务职工群众的爱心驿站。
4、创设载体，党组织作用发挥有新途径。围绕园区“引才、育才、引项目、服务企业发展”的主要工作内容，明确以“双增双促、双培、双帮、双育、双强”六个“双”为党建工作内容的主要抓手，实现党组织作用发挥新途径。“双增双促”：增加党组织合力促企业发展，增加党组织活力促园区和谐；“双培”：把党员培养成骨干，把骨干培养成党员；“双帮”： 党员帮助骨干提升思想理论水平，骨干帮助党员增强业务创新能力；“双育”：党性教育+技能培训；“双强”：个人强素质，组织强功能。不断增强党组织的创造力、号召力和凝聚力。
四、以创先争优为宗旨，加强和改进党员教育管理
1、深入开展创先争优活动，激发党员队伍活力。创先
争优活动作为学习实践科学发展观活动的延续和深入，我们坚持分类指导，突出非公企业党组织和党员创先争优的有效性和针对性，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，设计项目攻关、结对帮扶、创新创业等特色鲜明、务实管用的载体。科技园积极围绕“科技创新争先、功能园区争优”目标，以招商项目、转型项目、创新项目、税收项目、融资项目和服务项目为载体，重点开展好“五个一”活动（园区党政班子成员对联系点企业做一次走访调研；帮助企业协调解决一个实际问题；为园区或企业发展提供一个“金点子”；参加一次企业开展创先争优活动检查工作；帮助企业选树一个典型）和“牵手行动”（确定帮扶对象，主动走访、资助帮扶对象），着力推进党建工作。同时园区党委还开展“转型发展党旗红，立足岗位党先锋”的主题实践活动，将园区创先争优活动引向新高潮。园区党委通过召开党委会、楼宇支部会以及党员项目攻关、党员联系人才、党组织责任包干区等多种形式，不断拓展党员作用发挥的新途径。各支部党员，结合自身的特点和岗位目标，开展“三服务一奉献”活动，即服务园区、服务企业、服务职工，奉献社会，彰显园区党员先进性。园区党员还通过“四亮三争”即亮身份、亮承诺、亮成绩、亮奉献，争一流、争先锋、争优秀，来发挥共产党员在创先争优活动中的先锋模范作用。
2、立足岗位，开展党员公开承诺活动。我们坚持以党员作为党建创新工作主体，通过开展走访调研，组织思想讨论，明确了园区非公企业党组织“确保政治方向、加强自身建设、促进企业发展、建设精神文明、营造和谐环境、领导群团组织”的六项职责，在广大园区党员中开展了公开承诺活动，要求党员立足本职岗位，围绕工作任务、服务群众、科技创新作出承诺，创造优秀业绩，争当先进个人，切实增强先锋模范作用。并以“爱园区、爱企业、做贡献、促发展”为目标指引，要求广大园区党员争做宣传政策的表率、自主创新的表率、推动发展的表率、促进和谐的表率，鼓励他们在实践中争做“五个带头”党员。科技园基层党组织紧紧围绕完成中心任务、推动日常工作作出承诺，团结带领党员、群众创造一流成果、争当先进单位；党员立足本职岗位、完成工作任务作出承诺，创造优秀业绩、争当先进个人。科技园公司支部和党员紧扣转变职能、改进作风、提高效能开展公开承诺；园区楼宇企业党支部和党员紧扣促进企业创新创优、培育建党积极分子、团结凝聚职工群众和维护各方合法权益开展公开承诺。在党组织和党员公开承诺的基础上，我们还建立了党员挂牌上岗、评先评优、党员示范岗等激励制度，形成党员立足岗位，比学赶超的良好局面。
3、严格程序，认真抓好党员发展工作。结合园区企业的特点，我们以“三高”人群为发展重点，即高学历、高层
次、高技能，坚持做好对入党积极分子的培养教育和发展党员工作，要求各党支部认真分析入党积极分子队伍现状，制定培养发展计划，落实培养联系人，加强对入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和管理工作，不断规范和做好新党员的培养发展工作，较好地贯彻了“严格标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，保证了发展党员工作的健康进行。目前，园区共有入党积极分子45名，108人向党组织递交了入党申请书，指派政治指导员对较为成熟的入党积极分子和发展对象进行了重点培养，要求每月面谈一次工作生活情况，每季一篇思想汇报，畅通党组织和发展对象的沟通培养渠道，为向党组织输送高质量的人才提供保证。
4、加强流动党员管理工作。针对新形势下流动党员教育管理问题的特点，园区建立外出前教育、专人联系、定期汇报等制度，深入开展流动党员管理，为每个流动党员发放《流动党员活动证》，保持同流动党员经常性联系，及时掌握和了解流动党员的思想、学习、工作情况，确保流动党员离家不离党，经常受教育。
5、深入开展“百千万连心行动”，进一步密切党群关系。园区党员分别联系辖区企业的10户居民，采取定期联络、定责上门、参加社会公益活动等方式，听取和反映群众的意见，帮助群众解决实际困难，做好群众的思想政治工作，引
导和激发企业群众关心、支持和参与园区发展的热情。
五、紧扣园区中心任务，打造党建工作基础平台 面对“十二五”期间发展的新形势、新任务、新要求，科技园党委始终突出“党建创新聚英才，园区转型争一流”这一主题，全力推进园区党建、人才、科技、创新、转型等各项工作，紧扣中心、打造亮点。
1、凝心聚力，增强园区发展驱动力。一是实现机制转型。全面深化管理体制改革，继续实行公司封闭式和市场化运作模式，完善绩效考核办法，构建适应园区发展要求的新型管理模式。二是实现空间转型。顺应开发区南区融入新城区、接轨中央商务区、发展科技服务业集聚区这一基本要求，实施南区转型升级方案。三是实现队伍转型。实施以党建促进素质提升工程，加速实现园区管理、服务的专业化水准。
2、清醒有为，完善建设一流园区的发展路径。一是打造一流产业。大力发展高端产业，推进优势产业集聚；积极培育新业态，抢占产业制高点；扶优扶强，形成一批重点企业；加快推进专业园建设，促进产业专业化集聚。二是集聚一流要素。加强创新要素组织，强化政策引导，搭建要素平台。三是营造一流环境。强化硬件基础设施建设，着力营造软环境，加强园区文化建设，全面实施设施管理。
3、提升功能，增强园区承载力和核心竞争力。积极充实园区发展内涵，完善园区各类功能，努力构筑适宜企业繁
殖、衍生、成长的内生增长机制。园区将重点完善以下功能，一是产业集聚功能；二是研发创新功能；三是创业孵化功能；四是集约承载功能；五是辐射带动功能；六是服务配套功能。
六、下一阶段党建创新工作打算
下一阶段，针对园区党建工作实际，我们在党建创新项目上将着重开展“五大工程”：
1、“阵地工程”促基础。继续抓好楼宇党支部筹建工作，针对“空巢”党组织和党员人数不足三人的党组织，在发展党员方面，依托党建工作站，拓展党建工作站综合发展党员的职能，全面梳理和登记入党积极分子的情况，重点把管理层、技术岗和一线工人中的优秀分子吸纳进来，努力做到把优秀人才培养成党员，把党员培养成创新、转型业务骨干，从而进一步改善党员队伍结构。
2、“先锋工程”促争先。充分发挥党建工作站的组织优势，发挥好政治指导员队伍作用，深入企业调研，以企业经营为切入点，组织企业党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动，通过红色先锋示范岗、非公党建示范点、评选优秀党员树立先进典型等活动，强化党员的先进意识，促使党员发挥表率作用。
3、“向心工程”促凝聚。通过上好一堂党课、一次集体活动、一次氛围宣传等集中活动，大力开展党员交流发展平台、党员法律支持平台、人才及就业支持平台等党员服务平
台的建设试点工作，通过多种方式组织党员开展合作互助，为广大党员提供解困和发展的资源渠道，增强党员的意识，提高凝聚力。
4、“形象工程”促队伍。积极开展廉政文化建设工作，狠抓党性、党风、党纪教育和警示教育活动，做到抗腐蚀、拒诱惑、守清廉。抓好广大党员政治学习和民主生活会。开展“我是党员我奉献、我是党员我光荣”主题实践活动，做到“三公一树”即公示承诺内容、公布践诺时限、公示践诺情况、树立为民形象。顺应时代发展趋势，大力推进党建信息化，依托网络开展工作。组织创办园区企业党建网站,使其成为分散党员的“网络之家”。
5、“英才工程”促发展。在人才引进上，抓好人才工程项目申报，大力宣传引进高层次人才的优惠政策，及时兑现优惠条件；推进淘宝大学、淘金学院等培训平台建设，设立专业招聘场馆加大专业人才引进力度；借助合作共建模式，加深与高等院校和科研院所的战略合作，目前南工大南通高科技研究院正在稳步推进之中；在项目引进时，充分考虑人才引进和企业科技含量，充分发挥孵化器功能，保证高科技企业、高层次人才在科技园生根发芽。在建园之初，为了集聚人气，是项目选择园区，现在是园区选择项目，逐步提升为高科技企业、高层次人才服务配套功能。下一步我们将结合园区实情，健全完善人才引进、培养、激励机制，建立人
才工作站，拓展招才引智渠道，以市场化、社会化的手段完善人才培训体系，创新人才服务运作模式，为人才工作、生活提供便捷、优质的一站式服务，建立高层次创新创业人才、优秀企业家、高技能人才等人才奖励扶持制度。围绕产业转型升级，制订高层次人才引进计划，举办企业经营管理人才培训，开展专业技术人才更新教育，继续加强与高等院校、科研院所和国内外著名研究机构的合作，强化园区人才队伍建设。
