关于普京时期俄罗斯军事改革的认识及其启
示
南京政治学院 蔡激
摘要：认真分析和总结普京时期俄军改革额度内容和做法，从中汲取有益的经验，同时给我军建设和改革提供深刻启示。
关键词：普京 俄罗斯 军事改革
军事改革，其目的是使本国的军事力量出现质的跨越；其本质是解决旧有体制的调整与转型问题，是结构性改造和制度创新，是从组织上解决军队外部环境和军队所面临的一系列任务和军队本身现有状况之间不相适应的问题。俄罗斯军事改革主要经历了叶利钦（1991年6月—1999年12月）、普京（2000年1月—2008年5月）、和梅德韦杰夫（2008年5月至今）三个阶段，总体过程相对连贯。针对各个时期的形势，配合各种方针、政策，三个阶段各有侧重，效果各不相同。其中，普京就任总统以后，从国家现实安全的需要和经济实力出发，在叶利钦前期改革的基础上大大的加强了俄罗斯的军事实力，显著提高了军队的职业化、现代化的程度，更为有效地保卫了国家的安全，更为切实地维护了俄罗斯的大国形象及其国际地位。认真分析和总结普京时期俄军改革的内容和方法，我们不但可以从中汲取有益的经验，而且能给我军建设和改革提供深刻的启示。
一、普京时期俄罗斯军事改革的主要内容
1.改革国防领导体制和战略指挥体制，实现军政军令分离。首先，把俄罗斯联邦安全委员会的职能改为对总统关于国家安全的辅助决策机构，恢复了总统正常的战略领导与管理。其次，重新划分了总参谋部与国防部的职能，确定了俄罗
斯武装力量的领导原则。第三，建立了适应联合作战需要的地区司令部，实现了军政军令分离。
2.改革兵役制度，建设职业化军队。2003年7月，俄罗斯政府批准了由国防部和其他强力部门联合制定的《2004—2007年用合同制军人补充部队和兵团的联邦专项纲要》，截止2008年5月，俄军约有80个兵团和部队过渡到合同制，共有约25万名士兵和军士按合同制服役，在相应份额中占到50%。
3.优化军兵种结构，强化常备部队建设。首先，继续裁剪军队员额，预计2011年前减至110万，到2016年裁剪到100万人以内。其次，优化军兵种结构。把战略火箭军从军种降为兵种，对战略导弹部队进行大幅度消减，同时加强常规部队的建设。第三，强化常备部队的建设。重点建设“强大的、装备精良的、高度机动的”兵团和部队，满足保障国家安全的需要。
4.改革后勤保障体制，建立一体化的联勤保障系统。在叶利钦改革的基础上大力推进俄军的后勤保障体制改革，对后勤保障机构和技术保障机构进行了重新整合，建立涵盖所有部门的一体化联勤保障系统。进一步还按划区保障的原则 下放后勤指挥权，组建机动后勤保障力量集团，为战时后勤提供了坚强有力的保障。
5.改革军事教育，拓宽军官的培养渠道。对军事院校进行的裁撤并改，既是俄罗斯军事教育资源的配合更加合理，也为更好地培养俄军高素质军官队伍打下了坚实的基础。
6.改革军人社会保障，提高军人的社会地位。将军人的薪金制度纳入到政府公务员工资体系，建立了军人的住房保障制度，不但提高了军人的待遇，也提高了军人的社会地位。
7.改革国防工业体系，增强国防潜力。重点是对国防工业改革与发展的战略、政策进行了重新规划，出台了一系列 切合实际的改革规划。逐渐扩大了一体化的规模，建立了一系列国家控股的大型股份公司，为俄军的武器装备现代化提供了有力的支持。
二、汲取俄军经验把调整体制编制和优化军兵种结构作为中国特色军事变革的
关键
普京时期一直把调整军队体制编制和优化军兵种结构作为推进军事变革的突破口，总体来说实现了军事领导和指挥体制的革新，实现了军兵种结构的优化，也为下一步的军事改革提供了一个较好平台。
纵观当今世界新军事变革的强劲势头，我军的质量建设正面临着严峻的调整和更高的要求，而体制编制作为部队战斗力的重要组成部分，是实现人与武器最佳结合并最终完成 新军事变革的关键因素。我军在今后的体制编制调整中，必须按照未来信息化战争的要求，进行从指挥体制到部队编成的全面变革。
应确立合理的军队编成结构。在维持军队现有数量的基础上裁剪军地共有的非作战保障编制和附属机构，扩大生活保障的社会化范围，剥离军队承担的社会职能，推进军队建设的职能化和职业化。
应确立合理的军兵种比例结构。重点整合兵种建设，在继续建设海空军和二炮的基础上推进陆军的职业化，增大高技术密集型部队的比重，优化官兵编配结构。
应确立合理的部队任务结构。着眼新世纪新阶段我军使 命，立足军事斗争准备，按照适当比例划分、建设各类部队，确保我军在任何时候都能应对危机、控制危机、决战决胜。
参考文献：
[1]陈建民。战后俄罗斯军事改革及其经验教训。外国军事学术，2002（3）；
[2]邵俊武。浅析俄新总统的军事策略。外国军事学术，2000（7）；
[3]姜永伟。俄军加快军事改革进程。外国军事学术，2008（11） 《才智》2010年第30期
