2010年述职述廉报告
响水县卫生局 蒋道明 （2010年12月24日）
今年以来，在县委县政府的正确领导下，在上级主管部门和县有关部委的监督、支持、帮助下，我局领导班子团结带领全系统干部职工，抢抓机遇，真抓实干，积极开展医药卫生体制改革和创先争优活动，认真落实党风廉政建设责任制，各项工作都取得了新的成绩。现报告如下。
一、真抓实干，医药卫生工作实现新突破
一年来，本人带领全系统干部职工围绕医药卫生体制改革目标，顽强拼搏，努力奋斗，全面完成了各项工作任务。
（一）新上各级医疗卫生机构基础设施项目共72项 在即将过去的一年里，全县卫生系统新上各级医疗卫生机构基础设施项目共72项。1．中医院整体搬迁项目，计划投资1个亿实行整体南迁，主体建筑面积2.3万㎡，主体工程已经建成。2.新建三家中心卫生院，医疗、防保业务楼计8800㎡，计划投入1720万元。3.精神病医院总面积3000㎡，计划投入600万元。4.去年剩余的60家村卫生室今年投入450万元，已全部完成新建改建任务，顺利通过了省、市验收。小尖中心卫生院预防保健楼已完成整体框架，南河、运河中心卫生院预防保健楼正在建设中。
（二）卫生执法监督网底建设得到了强化
在财力和编制十分困难的情况下，卫生局主动对上争取对内挖潜，进一步巩固和强化基层监督分所的地位和作用。今年四月份，专门制发了《关于强化卫生监督分所建设的意见》，明确了分所的地位、职能、人员调配和经费保障等问题，调动了基层的积极性，保障了卫生行政执法工作的规范化、有序化、正常化和可及性，促进了各项工作的顺利开展。
（三）公共卫生服务均等化工作进一步规范
制定出台了相应的管理办法，有力地保证了健康服务水平的提升。健康档案建立与管理、健康教育、儿童保健、妇女保健和计划生育技术咨询指导、老年人健康管理、计划免疫、传染病报告和管理、慢性病预防控制和重性精神病管理等9大类公共卫生服务项目全面精细实施“量化加质化”双管齐下的管理办法。制定了《响水县基本公共卫生服务项目实施办法》、《响水县基本公共卫生服务项目资金管理办法》、《响水县基本公共卫生服务项目民意测验操作办法》、《响水县基本公共卫生服务项目考核办法》等一系列文件并组织开展“健康服务进万家”、“农民健康盐阜行”等活动，改变服务方式，乡镇卫生院防保医护人员和村卫生室医生一道进村入户，为重点人群开展健康体检并建立居民档案26.36万份，开展健康知识巡回讲座20余次，设置健康教育宣传栏300余个并定期更换，强化免疫麻疹疫苗接种37135人，对284例非住院结核病人、艾滋病人进行治疗管理，开展结核病、艾滋病等传染病防治咨询服务20余次、发放防治手册1.5万份，登记并报告传染病536例，为57282名65岁以上老 2 年人进行体格检查和健康指导，确诊35岁以上高血压和糖尿病患者分别为25914人和5824人，登记确认了3683名重性精神病患者，为0-36月婴幼儿建立儿童保健手册。农村贫困患者白内障复明手术100例，乙肝疫苗补种6030人，完成了农村孕产妇住院分娩补助5818例，农村育龄妇女口服叶酸4418例，免费婚检6000余对，农村贫困患者白内障复明手术100例，新建农村无害化厕所10082座。加强医疗市场、生活饮用水卫生、食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生监管，健全卫生应急机制，全年未发生重大食品安全事故，传染病发病率控制在120/10万以内。
（四）强化医疗服务质量管理，医患纠纷大幅下降 今年我们按照市局“五服务一提升”活动要求，细化管理办法，将各类医疗管理核心制度汇编成册，下发到基层，广泛开展“学规章、守制度、见行动”活动，组织考核考试、评优评先。各级医疗机构将“医院管理年”活动落实到每个环节、每个科室、每个人头，层层签订责任状，并由分管院长跟踪督查，制定奖惩办法，将每一个人的切身利益与医疗服务的投诉和纠纷挂起钩来，增强了医护人员的责任心和危机感，切实改变了服务态度和服务质量，有效地提高了患者的满意度，大幅压降了历年居高不下的医患纠纷，也降低了医院的赔偿损失，全系统的赔偿费用较上年下降了85%。
（五）卫生信息系统建设迈上了新台阶
今年以来，我们克服了信息技术人才缺乏，建设资金困 3 难的现实问题，采取聘请能人代理服务，上下挖潜统筹投入的办法，在原有的计划免疫和新农合简陋系统的基础上，新增了《响水卫生网》、《响水妇幼保健网络管理系统》，并将新农合网络结报管理系统进行了改造升级，实现县镇村三级定点医疗机构及经办机构的一体化，即将与省市全面联网，有力地方便了群众的结报，也减轻了管理人员的劳动量。
（六）新农合保障功能实现大攀升
2010年,我县新型农村合作医疗工作取得了显著成绩。一是参保人口增加，覆盖面显著提高。参保人口增加到45.35万人, 参保率提高到98.3%。二是筹资工作扎实有效，筹资机制逐步完善。筹资总额增加到每人每年150元，其中个人缴费由每人每年10元增加到30元，各级政府投入由每人每年40元增加到120元。三是补偿方案逐步规范，报销比例逐年提高。补偿标准县内定点医院从35%提高到60-70%，县外从30%提高到40-50%。四是管理体制日趋完善，管理水平明显提高。实行网上实时结报，参保群众在定点医院现场报销，公平公正、方便快捷。五是受益人数不断增加，补偿数额大幅提高。住院报销人次大幅增加，补偿费用增加到4835.54万元，实际补偿比提高到43.28%，补偿封顶线提高到10万元。在新农合的推行过程中，我们结合实际，广泛征求群众意见，借鉴外地经验，及时对新农合有关政策进行了补充和调整，如改变报帐方式，简化报帐手续，增加定点医院，采取简化转诊手续等措施，受到广大农民的普遍欢迎。 4 不断的巩固和完善，使新农合在缓解广大农民看病难看病贵的问题上的功能得到充分显现。
（七）切实解决乡村医生养老保障问题，促进了一体化管理的有效实施
根据省、市有关文件精神，今年我们全面解决了乡村医生的养老保障问题，解除了他们的后顾之忧，为推进乡村一体化管理创造了条件。
二、落实责任，党风廉政建设登上新台阶
2010年，本人严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，切实履行好党风廉政建设第一责任人的职责。
一是进一步强化廉政教育。通过学习，增强领导班子成员落实党风廉政建设责任制的主动性和自觉性。我们要求全系统各部门认真组织认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等，一年以来，全体党员干部进一步提高了思想认识，切实增强了领导班子集体及成员个人落实党风廉政建设责任制的责任感和紧迫感，进一步提高了贯彻执行党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。
二是进一步明确责任。形成了领导班子集体抓、全系统共同管、各负其责的工作格局。根据领导班子成员的工作实际和分工，我们重新明确了每一位领导干部分管工作的党风
5 廉政责任范围，对贯彻落实党风廉政建设责任制进行了修改、充实与提升，局主要领导切实担负起了党风廉政建设的第一责任人的责任；要求每位领导干部都要做好责任的二次分解，把党风廉政建设的任务和要求逐个分解到分管部门、镇（区）卫生院，具体到人，切实将党风廉政建设各项任务和工作责任落实到各有关单位，明确具体负责人，形成了千斤重担大家挑、人人身上有指标的责任体系。
三是切实加强制度建设。一年来，我们逐步形成了学习制度，党委会议制度，警示教育制度等各项制度。通过学习，增强了班子成员的政治素质和业务素质，提高领导班子驾驭全局的能力。全面落实党风廉政建设责任制，我们与各基层医疗卫生单位签定了党风廉政建设责任书，并以“5.10”警示教育月为抓手，组织开展“五个一”警示教育活动。对领导班子进行明确分工，协调配合。
四是深入开展创先争优活动。按照县委的统一部署，按计划、按步骤、按程序、按要求组织学习有关文件和文章，作好读书笔记，撰写心得体会，做好公开承诺环节的工作，明确提出“争创先进党组织，争做优秀党员”的条件，活动达到了预期目的。我们通过活动，立足实际，理顺思路，确立科学的奋斗目标。注重在抓好日常工作的同时，着力解决重点和难点问题，努力做到党和政府满意、基层满意、群众满意，推进各项工作迈上新台阶。
6 五是坚持民主集中制原则。我们按要求组织开展党委民主生活会，班子成员对照党章和民主评议的要求，进行自我总结评价，开展批评和自我批评，达到统一思想、增进团结、促进工作的目的。在人事任免、重大项目和大额度资金安排上，我们均由集体讨论决定。今年任用的七套卫生院长等五项人事安排，都坚持民主集中制原则，认真听取班子成员和干部群众的意见，取得良好效果。我们还大力加强领导班子建设和干部队伍建设，认真开展干部培训工作，加强对领导干部的日常教育和监督，教育赏干部自觉接受社会和舆论监督，充分发挥党内监督、上级监督、群众监督、舆论监督和特邀行风监督员作用，形成监督合力，增强监督效果，从而全面提高了领导班子的廉政水平。
三、加强学习，廉洁自律做出好样子
作为单位主要责任人，我坚持做到说法自律，加强自我修养，严格要求自己。凡是要求职工和班子其他成员做到的，自己带头做到。始终把学习理论作为增强党性观念，提升自身素质，加强自身思想作风建设，提高工作能力和廉政认识水平的重要环节，切实抓好抓实。带领班子成员深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，结合实际，创造性开展工作。自觉加强对市场经济、卫生管理、法律法规和历史知识的学习，不断丰富和完善自己的知识结构。通过学习和实践，进
7 一步提高了政治理论素养，提高了对廉政建设和廉洁自律的认识，进一步筑牢了自身思想防线，提高了抓全局廉政建设的能力。
一年来，本人能严格执行廉洁自律规定，没有收送礼金、有价证券、支付凭证及贵重物品和收受干股行为，没有以其他交易形式非法收受请托人财物；没有利用职务便利，相互请托，为本人或特定关系人在就业、投资入股经商办企业或从事中介活活动等方面提供便利，谋取不正当利益；没有违反规定在本机关或下属单位设立“小金库”；没有用公款外出旅游等行为；没有违反公务宴请活动有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及违反规定在工作日午间饮酒；没有“跑官要官”行为，以及借选拔任用干部之机为自己或他人谋取私利；没有违反规定在企事业单位兼职、兼职取酬、投资入股以及从事有偿中介活动；没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让等市场活动；没有其他违反领导干部廉洁自律的情况。今年以来，本人个人及家庭没有发生需要报告的重大事项。
总结一年来的工作，我认真履行了自己的职责，取得了一些成绩，但还存在缺点和不足。在新的一年里，我将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，深入开展创先争优活动，团结带领班
8 子和全系统干部职工，创造性地开展工作，推动全县卫生工作再上新台阶，实现“全市争先，周边领先”的奋斗目标。
