加快发展都市现代农业着力打造新津外向型农业新亮点
——关于加快推进新津都市现代农业国际化进程的思考
农业国际化是指一个国家或地区在世界范围内进行农业资源优化配置，促进农产品和生产要素国际交换，不断扩大农业贸易、投资、技术、劳务对外依存度的过程。
成都市第十二次党代会提出成都要主动担当起在中西部地区率先基本实现现代化和国际化的历史使命；在市委农村工作暨扶贫开发工作会议上，新初书记更是明确要求把农业农村的现代化和国际化提上重要日程，加快构建起符合现代发展规律、融入全球发展进程的新型工农城乡关系。作为县级农发部门来讲，为切实有效贯彻落实市委要求，加快实现新津农业的全面现代化和充分国际化，我们经过深入调研、反复讨论，形成了关于加快推进新津都市现代农业国际化进程的几点思考，就如何加快都市现代农业发展，形成新津发展外向型农业新亮点提出了的一些粗略打算和安排，以期为相关工作的加快推进提供理论现实依据和实施路径指导。
一、为什么要加快推进新津农业国际化
（一）推进农业国际化符合农业的发展趋势
随着中国经济与世界经济相互联系、相互融合、相互渗透不断增强，农业作为我国经济的一部分，也必将摆脱过去的封闭，步入世界经济体系之中；而且随着我国城市化、工业化进程加速，单就国内农业资源的进行开发已足以不能提供强有力的支撑，而世界范围内的农业资源相对丰富，通过推动农业国际化来实现农业资源的国际化配置势在必行。
1（二）推进农业国际化符合市委的决策部署
针对第三圈层，新初书记在市十二届党代会报告中特别强调，要按照“兴二优一”思路，大力发展有比较优势的先进制造业，加快优化特色农业和旅游业。新初书记还谈到，农业同样可以建设国际化、世界级的产业基地；要推进农业专业化发展、规模化生产和品牌化经营，走出一条内陆地区发展农业外向型经济的新路子。可见，加快推进新津农业国际化进程是完全符合市委的发展思路和战略决策的。
（三）推进农业国际化符合新津的现实需求
县第十三次党代会明确提出了建设“幸福新津”的总体目标，要求新津的都市现代农业要实现效益倍增。而作为资源小县、国土小县的新津，发展现代农业没有规模化的优势，通过农业的国际化，利用国际资源与市场，大力引进国外资金和技术，推动农业现代化，做大产业规模，提升综合效益是必由之路。同时，新津农业的国际化，还将为新津其它产业的国际化提供基础保障和有力支撑。
二、新津已具备推进农业国际化的有利条件
从我县当前经济社会发展阶段来看，离国际化还有很大差距。但从新津农业自身的发展现状和地理区位来看，可以在某些方面率先突破，推动新津农业向国际化进程迈进。
（一）具备推进农业国际化的良好氛围
随着国家对外开放格局向中西部转移，省委对成都的发展提出了“建设开放型区域中心和国际化城市”的重大要求，成都市第十二次党代会提出了建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的总体目标。中央、省、市的战略决策为我们当前及今后一段时期
的发展指明了方向，为加快推进农业国际化步伐营造了浓厚的氛围。
（二）具备推进农业国际化的物流通道
新津交通区位优势独特，境内有成昆铁路可直达东南亚，有大件路、成雅（成乐）高速和即将建成的成绵乐城际铁路直达乐山港实现通江达海，距全国航空第四城——双流机场18公里（目前，双流机场已开通国际直航航线27条，中转航线7条，货运航线11条），拥有市级国际铁路枢纽及现代物流功能区。物流运输的方便、快捷，为新津加快推进农业国际化步伐构建了对接国际物流大循环的交通基础。
（三）具备推进农业国际化的合作交流平台
目前，新津拥有台湾农产品贸易、展示和技术交流平台——四川新津台湾农民创业园，有生态有机高效农业交流、学习和展示平台——国际有机产业峰会，有休闲农业和乡村旅游业合作与交流平台——中法乡村旅游论坛。这些平台的创建、发展和成熟，为新津加快推进农业国际化搭建了对外交流与合作的重要平台。
（四）具备推进农业国际化的产业基础
在农产品精深加工方面，新津拥有希望食品、伍田食品、得益绿色食品、汇泉罐头等农业产业化龙头企业，其中得益绿色食品出口澳大利亚、美国等10多个国家，还引进了中粮集团等世界500强企业。在高端种业方面，我县有新津种子公司，其杂交水稻种子远销越南、巴基斯坦等东南亚及中亚国家，年出口种子近1000吨；引进了四川西南科联种业有限责任公司在我县建立玉米制种基地，其生产的雅玉系列产品在东南亚及南亚地区比对照品种增产幅度大，推广潜力大。在生态有机高效农业方面，我县有翔生有机生态农场、古藤堡葡萄产业园、牧歌立体
智能农业等一大批高端化、精品化的农业项目，以及被列为“全国有机农业示范基地”这个有利契机。在都市休闲农业方面，我县有获得“全球低碳景区最佳范例”、“全球人居环境杰出贡献奖”的花舞人间。
三、加快推进新津农业国际化进程的主要措施
着力“四个加快”和“两个强化”，积极实施“走出去、引进来”的发展战略，全面提升新津现代农业外向型水平，形成我县外向型农业新亮点。
（一）着力“四个加快”，扬长避短走出去
一是加快有机农业发展，进一步提升新津现代农业的对外知名度。结合新津台湾农民创业园建设和我县都市现代农业“一线一品”打造，大力发展具有绿色、低碳、健康特征的生态有机农业，抓好翔生有机生态农场、古藤堡葡萄产业园、牧歌立体智能农业等项目，积极推动全县有机农业精品化、品牌化、高端化发展；以国际有机产业峰会为窗口，进一步深化对台合作，扩大国际交流，打响新津有机农业的品牌，提升新津有机农业的国际知名度，力争2012年全县有机农业面积达到1万亩，产值达到0.7亿元，成为西部地区高端生态有机农业的展示区和台湾农产品贸易、展示与技术交流的重要平台。
二是加快高端种业发展，进一步提升新津现代农业的对外美誉度。充分利用我县种子公司在越南、巴基斯坦等国营销渠道优势，进一步加强同国际、国内科研单位及大型种子企业的合作，拓宽新津杂交水稻种子的国际市场；积极做好“国家级杂交水稻制种基地”申报工作，强化园区基础设施配套和科技培训支撑，确保今年完成4000亩杂交水稻高端种业制种基地建设任务，力争2012年全县出口优质杂交水稻种子超
过1000吨。同时，依托我县西南科联公司建设的3700余亩全程机械化玉米制种基地，积极创建西南地区首个全程机械化玉米制种出口基地，进一步提升新津高端种业的国际美誉度。
三是加快农产品精深加工业发展，进一步提升新津现代农业的对外参与度。修编完善我县农产品精深加工业发展规划，坚持“以工促农、以贸带农”，以中粮集团为核心，发挥其集聚效应，加快建设西南地区最大的集粮油、饮料等农产品的生产、加工、仓储、物流配送于一体的综合产业园，着力构建我县农产品精深加工的产业集群，形成“农工贸一体化，产加销一条龙”的现代农业产业链条；在此基础上，积极借助中粮集团的高端生产体系、国际品牌影响力和全球营销渠道，推动我县现代农业充分参与国际竞争，力争2012年全县农产品精深加工率达到37%，产值达到65.26亿元，农产品出口创汇超过3600万美元。
四是加快农业产业化龙头企业培育，进一步提升新津现代农业的对外影响力。实施扶优扶强，重点扶持和培育我县得益绿色、华西希望、建中香料、汇泉罐头等一批农业产业化龙头企业，引导支持其加快发展、扩大出口；在此基础上，积极鼓励引导有条件的本地龙头企业到外面建农场、搞基地、办加工企业，谋求发展，通过“本土化”推进“国际化”，变“新津农业”为“新津人农业”。 2012年，力争培育和壮大3—5家农业产业化重点龙头企业，新培育年产值或销售收入1亿元以上的龙头企业2家、10亿元以上的1家，农业产业化带动农户面达85%以上。
（二）着力“两个强化”，取长补短引进来
一是强化项目招商，夯实新津现代农业外向型基础。进一步完善《新津县现代农业发展投资与招商促进办法》，以及其配套政策，坚持国际
化的标准和视野，全方位立体式宣传新津农业投资环境和发展优势，创新开展农业招商引资工作；依托中粮等重大项目，开展“产业链招商”；用好农交会、西博会、梨花节等会节资源，开展“会节招商”；发挥翔生集团等已落户大企业桥梁纽带作用，强化“以商招商”，着力吸引国际上一批实力雄厚、管理规范、技术先进的涉农企业落户新津，进一步夯实新津现代农业外向型基础。
二是强化借脑借智，提升新津现代农业外向型水平。围绕我县现代农业发展的重点领域和薄弱环节，积极引进国际、国内先进的发展理念和发展思路，进一步提升我县现代农业外向型水平。在景观农业打造方面，积极借鉴学习“轴向式延伸、特色化布点”的城市近郊插花景观农业打造方式，引入国际知名种子企业的高端观赏类农作物品种，提升我县本土化农业景观的国际化魅力。在休闲农业发展方面，积极借鉴学习国际化营销手段，“以旅助农”建设田园式、生态型、国际化的都市观光农业和乡村旅游目的地。在专合组织建设方面，积极借鉴学习台湾农会和日韩农民专合组织的经营管理经验，引入其良种、技术、资金、理念、模式和人才，推进新津本地农民专合组织发展。在现代农业生产经营模式方面，围绕创新、创业和创收“三创”基地建设，加速接轨国际市场，积极引入租赁农园、体验农园、社区支持农业、会员制配送等先进农业生产经营模式，进一步促进农业增效、农民增收。
