政 府 工 作 报 告
（2012年2月24日在冠朝镇第十六届人民代表大会第二次会议）
潘其浪
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
2011年工作回顾
2011年是“十二五”开局之年，也是机遇与挑战并存之年。面对新的形势和压力，一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕党代会、人代会确定的工作目标，以“建设和谐平安冠朝”为主线，坚持发展是第一要务，积极推进“四大工程建设”，促进产业结构调整，大力保障和改善民生，不断强化农村基础设施建设。通过全镇干群的共同努力，我镇经济快速高效发展，社会事业稳步提升，各项工作取得丰硕成绩。先后荣获全市财税收入30强乡镇，全县招商引资工业企业税收、乡镇规范化建设、农业生产、农村清洁工程、纪检、统战等工作先进单位称号。全县乡镇2011年综合目标考评我镇排名第八。 一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）抓项目、聚财源，发展活力明显增强。招商引资成效显著。牢固树立“工业强镇”发展理念，强化招商引资工作，狠抓项目建设。全年共引进进园项目5个：泰和县冠朝镇顺发毛织厂、深圳联之盛电子厂（泰和分厂）、泰和县冠兴制衣厂、泰和县冠泰制衣厂等项目均已建成投产；吉安市吉泰油茶有限公司高产油茶种植面积达600亩；新引进的进园项目泰和县昊康生物科技有限公司，总投资达3亿元，已与县政府签订了供地协议，交纳了土地保证金10万元，待项目用地一落实，即可开工建设；在建进园项目雅泰皮具已完成1栋宿舍楼和2栋厂房建设，预计今年四月可全面投产；“一企一策”税源项目泰和县冠达有色金属有限公司以完成设备安装。财政税收超额完成。我镇始终注重保持财政税收的稳步增长，培植税源，强化征管，加强帮扶，全年引进税源项目3个，康恩达生物科技纳税达264.79万元、昊康生物科技纳税219.94万元。提前四个月超额完成县下达的工业企业税务任务。全年累计完成工业企业税收810万元，超收150万元，占县下达税收任务的123%。月通报序时进度排名始终列全县乡镇前5名。2011年财税收入再次喜获全市30强乡镇称号，市
2 县进行了专题宣传报道。
（二）调结构、抓产业，农村经济稳步增长。重点抓好了三项建设。一是高产创建助推群众增收。以我镇被列为全省粮食高产创建示范镇为契机，切实加强万亩高产水稻种植基地建设，较好地发挥了基地的示范辐射效应，推广了一批水稻良种良法和免耕抛种技术，培育了一批种粮大户和示范户，确保了2011年全镇粮食的稳产高产。冠朝村郭庆坤、宏冈村黄卫纲水稻种植面积分别达103亩和132亩，全镇水稻种植面积60—70亩的农户达220多户。全镇优质稻种植面积达8.6万亩，优质稻覆盖率达97 %以上。双季稻亩产量达1100公斤，较上年增35%以上。全镇粮食总产量达9460万公斤，增长5%，有力地夯实了农民增收基础。二是培育产业拓宽致富渠道。着力抓新产业培育。在坎头村实施了高产油茶标准化示范基地建设，示范推广油茶林下作物套种立体开发技术，现已辐射大冈、下坑、儒社等村组，发展了一批油茶试种大户，新增高产油茶种植面积千余亩。在冠朝村引进浙江葡萄试种面积达220亩，其中今年挂果面积达60余亩，产量达18万斤，产值达60余万元。已发展葡萄试种户12户，2012年将新增葡萄种植面积200亩。积极培养壮大传统产业。通过重
3 点扶持，一批养牛专业户规模进一步扩大，墩陂村肖昌明的肉牛养殖基地年出栏肉牛达326余头。全镇今年出栏商品牛达2860头，比去年增加689头。通过加强引导、规范管理，鸿发水产养殖专业合作社、青峰林业专业合作社、双栖家禽专业合作社、天马农机服务专业合作社等13家专业合作社的规模化、科技化水平进一步提升，纯利润比去年增加315万元，带动全镇农民人均增收150元，同比增长11%。青峰林业合作社被评为全市先进合作经济组织。三是镇村配套加快新农村建设。通过采取早宣传、重引导、抓落实、勤督查等举措，进一步调动了广大群众参与新农村建设的积极性，形成了镇村联动全力推进新农村建设的强大合力，因地制宜地打造一批新农村建设亮点。各建设点成型达标。主干道和巷道全部实现硬化，拆除旧房、厕所达3000平方米。清垃圾115吨、清污泥55吨，整修排水沟2810米，改路达3.4公里，建立宣传长廊5处达120平方米。各示范村村容村貌焕然一新，赢得各方好评。
（三）惠民生、保民利，社会事业蓬勃发展。一是圩镇面貌明显改善。加强了对圩镇秩序的管理和环境的整治。成立了土管城建招商组，由专职人员对圩镇垃圾进行日清日运。对规划建设的竹林新街沿路进行了集中整治，
4 拆除违章建筑235平方米。按照规范化建设的要求，实施文化站建设、府院装修整治等工程建设。圳南小康新村已建成30户，沿路型街道建设基本成型，有效地缓解了老圩镇狭窄拥挤的压力。二是民生工程扎实推进。加大宣传力度，积极发动群众参加新型农村合作医疗和新型农村居民养老保险。全镇2011年新型农村合作医疗参保人数达1880人，覆盖率达97.68 %以上，超目标任务数2.68个百分点；新型农村和城镇居民社会养老保险参保人数达6140人，占目标任务数的90%。同时，各项社会保障措施落实到位，全年累计为农村患者报销医疗费70多万元，发放城镇低保金31.66万元、农村低保金103.9万元、大病救助款61.8万元（177人次）、水库移民资金21.67万元，圆满完成大中型水库后期扶助项目。三是计生工作亮点凸显。我镇始终将计划生育工作作为全镇工作的重中之重，采取活动月集中攻坚、分片交叉检查等方式狠抓各项工作落实。坚持每月一检查、每季一调度制度，增强计生工作人员学习的自觉性，促进其业务水平和综合素质的全面提高。同时，扎实开展计划生育清理排查工作，通过集中组织人员逐户上门走访，清家底摸情况，进一步明确了计生工作目标和方向，使一些长期积累的重点和难点问题
5 得到及时有效解决。全年征收社会抚养费265万元，完成二孩结扎158例，计生率达81%，社会抚养费征收到位率达68%，人口与计划生育各项指标均达到责任目标要求。四是社会管理成效明显。我镇高度重视社会矛盾预防和化解机制建设，认真落实维稳及综治工作责任制，努力把社会不稳定因素解决在基层，化解于萌芽状态。认真对待并有效处理了友谊大厦液化气爆炸、宏冈松脂采割、坎头水库租赁、东村除草剂污染等事件引发的矛盾纠纷，避免了群访事件的发生。群众对治安状况的满意率达97%以上，社会和谐度进一步提升。五是社会事业全面发展。我们始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为推动各项社会事业发展的出发点和落脚点。配合教育部门加大了普及中小学九年制义务教育工作力度，全面落实“两免一补”政策，切实加强中、小学安全管理。积极支持中心卫生院和村级医疗室加强软硬件建设，进一步方便群众看病就医。大力实施农村清洁工程，新建村级垃圾分类棚10座，农村改厕示范点大冈村改厕率达100%。全面实施水毁设施除险加固工程，大力开展水利冬修。动物春秋防疫面达100%，有效控制了重大动物疫病情的发生。强化安全生产管理，有效地确保了全年不发生重特大安全生
6 产事故和森林火灾，确保了人民群众生命财产安全。
（四）重学习、强效能，政府建设全面加强。按照创新型社会管理的要求，着力构建法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府，大力抓好机关干部职工、村组干部的学习培训、管理工作，提升各级干部科学执政、依法行政，推动科学发展的能力和水平，行政效能得到提高，干部作风有了转变；认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。不断深化为民服务体系建设；全面贯彻基层党风廉政建设责任制，营造风清气正的干事创业环境。认真贯彻落实《廉政准则》，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面开展廉政风险防范管理，深入开展行风评议，纠风治乱取得实效。
各位代表，过去的一年，我们不仅在抢抓机遇、应对挑战中取得了十分可喜的发展成果，而且在把握镇情、突出特色方面积累了宝贵经验。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导和科学决策，归功于镇人大的有效监督和大力支持，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和创新奉献。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和关心支持冠朝经济发展的各界人士表示衷心的感
7 谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临一些矛盾和困难。主要表现在：一是农业产业结构单一，农业规模化、标准化、产业化程度低，现代农业潜力发挥不足；二是主导产业不突出，财税结构不够合理，后劲乏力；三是招商引资受地域限制，民间投资增长不快，产业吸引力和承载力不够；四是需要解决的民生问题还很多，资金不足；五是部分干部的思想还不够解放，思路眼界尚不够宽，发展意识不够浓，思想观念不适应新形势发展的要求，按部就班、求稳怕乱、小富即安等思想作风依然存在。以上这些困难和问题的存在，严重制约和影响着我镇经济社会的发展。对此，镇政府将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。
2012年政府工作目标和任务
2012年是实施“十二五”规划的第二年，是喜迎党的十八大胜利召开之年，也是孕育机遇、充满挑战的关键一年，做好2012年的各项工作，对于确保完成“十二五”期间的各项任务意义十分重大。
主要奋斗目标是：加大税源培植和扶持力度，实现新增工业税收1050万元，力争突破1100万元，增幅达30%
8 以上；引进进园项目 1 个，实际利用外资 140 万美元，其中现汇进资 70 万美元；农民人均纯收入达到5800元，增长10%；计生率达到 88 %以上。巩固粮食高产创建，实施基地建设促增收，拓宽群众致富渠道，加强农村基础建设，创建和谐秀美新冠朝。
围绕今年的工作目标，我们将重点抓好以下几方面工作：
一、实施工业强镇战略，走新型工业化道路。 努力坚持“三强化三个不放松”。一是强化开放意识，坚持招商引资不放松。实行定机制、定人员、定区域的“三定”工作模式，加大招商引资工作力度。继续把浙江、江苏、广东等发达地区作为招商重点区域，实行驻点招商、以商招商相结合，积极承接机电、电子、制衣及金属加工等项目。力争将正在洽谈的2个意向性项目（江西昌隆钢结构有限责任公司，投资3亿元人民币；浙江金华客商罗书海投资的鸿海制品厂，投资1亿元人民币）引进落户。二是强化服务意识，坚持项目帮扶不松劲。针对往年引进的机电、金属加工、皮具制造等一批进园项目，安排专人实行一对一帮扶，积极协助雅美皮具、高顿机电、迪克机电做好开工生产前的各项准备工作。通过全方位、全过程
9 的优质服务，使项目洽谈期缩短，开工建设进度加快。三是强化责任意识，坚持效益提升不动摇。把开放型经济的发展壮大作为冠朝经济跨越式发展的“发动机”和“助推器”，建立考核奖罚机制，实施一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底的“五个”工作机制，明确责任和目标要求，通过每月每季一调度一督促，充分发挥镇村组干部和群众在招商引资方面的积极性和主动性。
二、实施农业稳镇战略，走新型农业化道路。 全面提升“三农”工作水平；保持农业农村发展的良好势头。大力发展高效农业。建设葡萄、油茶等高效特色经济作物示范基地1000亩以上，新发展水产、种猪等规模养殖户30户以上。促进农业产业结构调整，提高产业化水平。积极培育产业经营大户。鼓励支持组织批量化、专业化的民间贩运实体跑销售，发挥农业合作社作用，实现产、供、销等方面有效链接，促进农业向标准化、规模化、集约化发展。加强农村基础设施建设。重点建设社下中段、儒社东凤等新农村建设点和农村清洁工程点，抓好棚下水库大坝除险加固维修工程，积极稳妥地推进水利灌溉、土地整理、农业综合开发、扶贫开发等农村农业建设项目。提高农业防汛抗旱保障能力和水平。
三、实施统筹发展战略，走村镇联动道路。
以落实各项保障措施为重点，统筹城乡经济社会发展，凝心聚力，建设和谐秀美新冠朝。一是发展文化教育事业。科学配置教育资源，实施各类校舍建设工程，全面改善办学就学条件。建设村级文化活动室2个和农村书屋5个，充分发挥镇文化站作用，实现公共文化资源共享。二是扩大新农合、新农保、居民低保的覆盖面，切实加大宣传力度，鼓励群众自觉自愿参与，提高政策的知晓率和参合率。按照公平、公正、公开的原则，注重实效，关爱农村弱势群体，做好农村低保、五保、优抚对象扶助工作，促进民生改善。三是切实加强农村危房旧房改造，规范土地市场秩序，逐步解决困难群众住房问题，努力打击和制止违法乱纪、未批先建的行为。四是健全信访工作责任制，从源头上预防和减少矛盾。建立群防群控、群防群治的社会动员体系和应急处理机制，调处山林权属涉法涉诉、邻里矛盾等纠纷，确保不发生重特大刑事案件和群体性案件。
全面加强政府自身建设
以建设学习型、服务型、法制性、效能型、廉政型政府为目标，以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”为主要内容，全面加强政府自身建设。通过周调度、月分
11 析、季通报、年考评等制度，做到目标化管理、时限化推进、责任化落实，强化对政府工作人员的教育和管理，提高推进科学施政的能力和水平，倾力为冠朝人民服务。增强有权必有责、用权受监督的观念。始终奉行群众利益无小事、带着感情、带着温暖、带着责任为群众服务，强化政府社会管理和公共服务职能，加大行政执法力度，加强执法队伍建设，规范执法行为。巩固和扩大政务公开，提高各项工作的透明度和公众参与度。全面落实党风廉政建设工作责任制，加大对民生保障、项目建设、惠农资金的监督检查力度，强化财务公开，严防腐败现象发生。不辜负组织的重托和人民的期盼，竭尽全力把冠朝的事情办好、办实，建设人民满意的政府，创建和谐幸福的新冠朝。 百舸争流、千帆竞发！各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻科学发展观，团结和带领全镇广大人民群众，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为建设和谐平安秀美的冠朝做出新的更大的贡献！以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。
