县委办发„2012‟ 号
中共张家川县委办公室
关于印发《张家川县党的基层组织实行党务公开
实施方案》的通知
各乡镇党委，县委各部委办，机关工委，非公企业工委，县直及驻县市属各单位党委（党组、总支、支部）：
现将《张家川县党的基层组织实行党务公开实施方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
附件：张家川县党的基层组织党务公开指导目录（试行）
二○一二年四月*日
张家川县党的基层组织实行党务公开实施方案
为认真贯彻落实中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发„2010‟29号）、省委办公厅《关于在党的基层组织实行党务公开的通知》（甘办发„2011‟64号）和市委办公室《关于加强党的基层组织党务公开工作的实施意见》（市委办发„2012‟5号）精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，全面加强基层组织建设，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，现就在我县党的基层组织实行党务公开，制定如下实施方案。
一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义
党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、— 2 —
推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。各级党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织党务公开。
二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想和基本原则
党的基层组织实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：
——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实
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效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
——区别情况，分类指导。针对乡镇（街道）、农村（社区）、事业单位、中小学校、国有企业、非公企业等不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，确保常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开，提高党务公开的针对性和时效性。
三、明确党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式
（一）党务会开的主要内容
1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理 — 4 —
论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。 3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要享项等情况。
7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。 8.其他应当公开的事项。
（二）党务公开的基本程序
1.制定目录。全县已制定乡镇（街道）、农村（社区）、事业单位、中小学校、国有企业、非公企业等6类党组织党
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务公开指导目录。各乡镇、县直及驻县市属各单位党组织要结合指导目录，迅速组织力量，制定本乡镇、本部门、本单位党务公开目录；县卫生局、民政局要完成全县卫生系统、社会组织党组织党务公开目录的编制工作。党务公开目录编制要坚持与工作实际结合，与政务、村务、校务、厂务公开相结合。编制工作要于4月底前完成，并按照公开目录实施公开。各级党组织要密切关注公开过程中出现的公开目录不完善的问题，及时进行修订完善，确保公开目录既符合中央和省、市、县委的要求，又紧贴本单位、本行业、本系统的工作实际。
2.实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。
3.收集反馈。党的基层组织要通过设立意见箱、开通热线电话、民主恳谈、民主听证、民情沟通等新式，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4.归档管理。按照档案管理的要求，党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
（三）党务公开的主要方式
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全县各级党的基层组织要积极适应党内基层民主建设新要求，健全党内情况通报制度，及时公开党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，开展党内事务问询和党员定期评议等活动。根据不同的公开内容确定具体的公开形式。适宜在党内公开的，可通过党组织的有关会议、文件、简报、情况通报和党组织活动等形式进行公开；适宜向社会公开的，可采取公开栏、电子显示屏、触摸屏、新闻发布会、电视、广播、报纸、党务公开栏和公开电话等形式进行公开。
四、强化工作措施，确保党的基层组织党务公开工作顺利开展
1.进一步健全公开制度。全县各级党组织要按照中央和省、市、县委的要求，在认真总结今年来党务公开工作的基础上，对已经建立起来的公开制度进行一次全面清理，建立完善例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价等制度，形成长效机制，为党务公开提供机制制度保障。
2.进一步完善公开载体。全县各级党组织要对党务公开载体进行一次排查摸底，没有建立的要按照规定和要求尽快建立，不能适应新形势新任务要求的要进一步完善。建立公开载体必须紧密结合实际，因地制宜，便于发扬党内民主，方便党员群众知晓和监督，能够保障党务公开的需求。
3.进一步加强组织领导。全县各级党组织要把党的基层
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组织党务公开工作作为党建工作的重要内容，列入重要议事日程，切实加强领导。县委成立张家川县党务公开工作领导小组，领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。各级党组织也要成立相应的领导机构，统一组织，协调和指导本单位、本系统、本行业党务公开工作。要严格落实责任制，各基层单位党组织是实行党务公开的责任主体，党组织负责人是第一责任人，单位内部要确定一名责任人具体抓党务公开工作。
4.进一步强化监督指导。各级党务公开领导小组办公室要通过聘请党务公开监督员、组织党员民主评议或问卷调查等多种形式开展监督检查，及时发现和解决一些党组织不愿公开、不主动公开的问题。对不按规定公开、走过场或弄虚作假的，要严肃批评教育、限期整改，情节严重的要追究单位主要领导和相关责任人的责任。
主题词：基层组织建设
党务公开
实施方案
通知
中共张家川县委办公室 2012年4月*日印发
（共印120份）
抄 送：县人大办、县政府办、县政协办。
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