洪河农场居民委女工组织建设情况的问题
与思考
王晶
（黑龙江省洪河农场，黑龙江 同江 156332）
摘 要：本文概述了洪河农场居民委的建设概况，探讨了新形势下居民委女工组织建设中存在和面临的问题，并就加强洪河农场居民委女工组织建设提出了一些建议。 关键词：居民委女工；建设概况；问题；建议
居民委是女工组织做好新时期女工工作最前沿最重要的阵地。居民委女工组织建设情况的好坏直接关系到女工组织作用的发挥，关系到能否充分调动广大妇女参与文明建设的积极性，使党联系妇女群众的桥梁更牢固、纽带更坚韧。随着社会转型和市场经济的发展，大批妇女由“单位人”变为“社会人”。由农场单位进入社区居民委，最后成为居民委居民，构成居民委建设的一支重要力量，在构建和谐社会中有着不可替代的优势。如何加强女工委女工组织建设，进一步提高女工委女工工作水平，充分调动发挥女工委女工群众的集体力量和智慧，已成为农场居民委女工组织建设面临的新课题。围绕这一课题，我们深入基层调研掌握辖区内的主要情况，通过走访和入户调查居民的情况、填写户卡等形式，就新形势下居民委女工组织建设中存在和面临的问题进行了探讨，并形成了一些建议。
一、目前洪河农场居民委女工组织建设概况
1、洪河农场居民委女工组织基本情况
洪河农场居民委成立于2011年，下设五个居民委，其中，第二民委成立于2010下半年。同时配备了居民委书记5名、干事5名、女工主任5名、治安员5名、劳动保障专职服务人员5名。
女工委员会是洪河农场女职工的组织，是农场工会的组成部分。它的根本职责是为洪河农场居民委全体女职工服务，维护女职工在政治、经济、文化、生活等方面的合法权益。
2、女工委组织运行情况
通过调查得知，按照党建带妇建原则，女工组织建设已经纳入党建工作范围。各女工组织建立了会议制度，定期召开女工会议，认真做好上情下达工作；建立了学习制度，及时学习各类文件精神和重要文献，促进女工成员的素质不断提高；建立了档案制度，做好了女工工作、活动的各类资料的记录整理归档工作，使女工委工作逐步制度化、规范化。
3、女工委组织载体建设情况
女工委组织结合新形势，寻找新特点，创新组织载体。如:洪河农场第四居民委女工组织，辖区内楼区组建了3人进行清扫。大道上15个人，安居5人，为构建社会化女工工作格局、促进社会主义和谐农场居民委建设更能让居民感到干净舒心的家园做出了积极贡献。
二、新形势下女工委组织存在的主要问题
1、做好新形势下党的妇女群众工作，依然面临着许多挑战和困难。
女工传统思维和工作方式相对滞后制约参与实效。由于经济社会快速发展带来了社会资源重新配置、新的阶层和利益团体出现，同时在洪河农场职能改革逐步推进、社会管理与公共服务主体趋于多样化的多重影响下，洪河农场要求女工更加科学严谨准确地反映居民委女工群众的利益和女工发展现状，以增加决策的科学性和准确度；农场要求女工更加直接地为不同层次的妇女群众提供更为直观的利益和帮助，女工组织传统的活动型的女工工作方法和垂直型的女工组织架构已经难以应付洪河农场居民委、妇女对女工的全新要求，无法提供专业化、个性化、多元化的社会服务。因此，在对象增多、内容增加、任务加重的情况下，现有的居民委女工组织模式已不能满足女工工作的新要求。
2、现有社区女工组织的组建还存有不平衡性。
调查中显示，目前农场居委会虽然已配备女工主任，但是组织系统趋向封闭、工作方式趋向保守、工作职能趋向模糊。既不能建立更加紧密、覆盖广泛的组织网络，也不能有效运用已经建立起的从上而下的组织优势，实现广泛联系妇女，了解妇女需求，代表妇女权益的职能作用。同时由于过多依赖上级命令和财政，缺乏上下沟通的渠道，在工作开展中往往出现居民委女工发展差别，一刀切式任务布置的情况，成为女工委组织建设的空白点和盲点。更多的导致女工组织不能有效地运用社会资源，因地制宜地为妇女群众提供更为便捷、贴心、全面的服务项目。更不能凝聚居民委妇女力量，发挥女工委作用。
3、洪河农场居民委女工组织和干部的社会化能力距专业化水平有一定的距离。
现有的经济条件制约了女工工作的开展，没有工作经费、业务经费以及开展各项活动的经费，现有经济来源有限，社会资源较少，没有活动经费，给居民委女工组织开展服务和活动带来了一定难度，影响了开展居民委女工服务和女工活动的效果和质量，很难满足各居民委女工委妇女群众多方位的需求。
三、加强洪河农场居民委女工组织建设的几点建议
1、建立覆盖广泛的组织网络，提高参与公共服务的有效性和参与度。
（1）应与各类女工组织加强联系。农场居民委女工委应在现有的纵向组织体系基础之上，与各类自下而上的女工组织横向构建合作型组织网络，形成以女工为核心的，与其他各类女工组织平等互助的合作型的组织网络体系，要大力发展壮大外围组织如各种工会、女工组织队伍等，充分发挥社会组织和专业人员女工的作用，努力发展成为女工工作的有效力量，加强居民委女工委组织建设。
（2）加快居民委女工委组织建立。扩大居民委女工委组织覆盖面，努力消灭居民委女工委工作空白点。
（3）加强居民委柔性女工委组织建立。在居民委建立创业女性联谊会、女干部联谊会、外来妹读书会等各类女工委联谊组织，夯实居民委女工委组织建设，增强居民委女工委工作影响力和渗透力，充分发挥居民委女工组织“凝聚妇女、带动家庭、联动居民委”的功能。
2、加强社区女工干部队伍建设，提升洪河农场居民委女工工作水平，建设一支素质优良的基层女工干部队伍。
（1）一是把好\"入口关\"。要把政治素质弄好、熟悉农场居民委女工组织、善于做好妇女群众工作，农场居民委女工组织和女工干部必须开阔视野、提升能力。一要提高农场居民委女工政治理论水平。这是提高参与度的基本要求，农场居民委女工干部应及时、准确地理解党的方针政策特别是与女工妇女有关的具体政策，更深入地参与并切实在工作中运用、执行，把党的主张化为群众的自觉行动。二要提高群众工作能力。要熟练掌握群众工作方法，密切联系群众，关注并了解社情民意，并具备宣传发动、组织协调、活动策划等能力，成为合格的农场居民委女工工作者。
（2）加强培训，提高基层农场居民委女工干部素质。要把女工干部培训纳入到党政干部教育总体规划，本着“实际、实用、实效”的原则，有针对性地对基层女工干部进行能力建设培训，进一步提高她们的参政能力、创新能力和业务水平，帮助他们掌握科技致富本领和提高依法维权的能力。同时，在广大女工干部中广泛开展“争做学习型干部，创建学习型组织”活动，通过培训班、座谈会，外出学习考察等，不断提高女工干部适应能力、创新能力、竞争能力。
（3）把好“考核关”。通过听取社区干部意见、在居民中进行测评等途径，加强对居民委女工委干部德、能、勤、绩等方面的考核。对考核成绩优异的女工干部，要积极向党委组织部门做好推荐工作，在居民委女工干部中形成“有为才有位，能上也能下”的工作奖惩机制。
3、农场居民委女工干部的素质有待于进一步提高。
从整体上讲，目前居民委女工干部的整体素质与日益发展变化的新形势、新任务要求还存在不小的差距，特别是成立居民委女工组织后，年轻女工干部工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强；另外，居民委工作量大，女工干部往往一人身兼数职，精力有限，工作中难免会顾此失彼。
4、加强农场居民委女工工作制度建设，建立健全居民委女工委共建机制。 （1）建立居民委女工儿童工作联席会议制度。从居民委单位女工的共同利益、共同需求出发，整合社会资源，参与社会协同，成立女工儿童工作联席会，充分发挥居民委单位女工组织的作用。定期召开居民委女工儿童工作联席会议，互通情况，分析问题，明确重点，探索路子，形成各部门共同推动居民委女工发展强大合力。
（2）建立居民委女工委代表议事制度。居民委女工组织定期牵头召开居民委女工代表议事会，通过一事一议、一季一议、要事随议等形式，认真听取女工代表向女工委组织提出的建议和意见，进一步畅通女工群众意愿和心声的反映渠道，及时解决发生在女工身上的实际问题。
5、加强基层女工阵地建设，提高基层女工组织的实力与活力。
学习借鉴先进经验，立足实际，大胆探索，培育和建立以农场居民委女工为基础，以产业为依托，以服务和合作经济为纽带的辖区妇女，同时，紧紧围绕农场居民物质、文化、生活等方面的需求，积极创办巾帼居民委女工服务实体，提高服务群众、服务居民委女工的水平，实现社会、经济效益双赢，不断增强基层居民女工组织的实力和活力，充分发挥居民委女工组织生力军作用。
（1）居民委女工儿童教育阵地。要继续发挥农场女工干部学校，居民委女工暑假期间学校起到积极作用，通过在居民委开展讲座、法律咨询、亲子教育等形式多样的活动，加强对居民委女工儿童的教育，提升女工儿童的思想道德水平和母亲的家庭教育水平。同时要加快女工之家、姐妹谈心室、居民委女工儿童活动中心等女工儿童文化教育阵地的建立和建设，为居民委女工儿童的学习成长营造良好的环境。
（2）居民委女工再就业服务阵地。以农场“巾帼服务中心”和“半边天”服务中心为主阵地，建立健全“居民委女工劳动力转移服务站”，开通下岗女工服务热线，进行上下联动，共同打响“星级家庭”、“巾帼护工”、“‘半边天’保洁”等等，推动再就业工程和优质服务进居民委。发展一批以安置下岗女工再就业、发展居民委各类服务为内容的服务性机构，形成便民利民的服务网络，以优质服务和特色服务创出服务。
（3）居民委女工维权阵地。在巩固现有法律援助中心和居民法律维权站的基础上，居民委女工组织要与公检法等部门密切配合，延伸居民委女职工维权臂膀，在居民委建立女工维权咨询站、投诉站、救助中心等，开设维权热线电话，把法律服务直接送到女工家门口，为女工提供法律知识、心理咨询、民事纠纷调解等多项服务。
总之，居民委女工组织建设不仅需要建立一套行之有效的工作机制，更需要党委政府的关心和支持。洪河农场居民委女工工作是一项社会性工作，基层居民委女工组织要积极适应形势发展的要求，与时俱进，开拓创新，积极发挥联系群众的优势，针对居民委女工所需，调动农场居民委女工各方面的积极性，紧密配合农场的各项活动，创新工作机制，深化工作内容，努力构建有利于女工可持续发展的工作模式。
