区*乡矛盾纠纷联合调解中心 2011年上半年工作汇报
今年以来，在乡党委、政府的统一领导和区法院、区衔接办的具体指导下，调解中心紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照上级的部署要求，充分发挥职能作用，动员发动各方面力量，以维护和谐稳定为目标，以建立长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，锐意进取，开拓创新，扎实开展社会矛盾纠纷调处工作。通过落实矛盾纠纷排查调处预警、排查、联调、处置“四个机制”，切实做到对矛盾纠纷“发现得早、化解了得、控制得住、处置得好”，同时在工作中不断探索，努力研究新方法，解决新矛盾，特别是在维护我乡2011年“两节”期间、各级“两会”、人大期间的安定稳定上，做出了一定的贡献，现将有关情况汇报如下：
一、坚持领导重视
我乡党委政府高度重视矛盾纠纷的排查化解工作，将其作为维护社会稳定，推进“平安*”建设的重要措施来抓，调解中心每半月召开一次例会，具体排查全乡11个村的矛盾纠纷。乡主要领导每月都听取中心关于矛盾纠纷排查调处工作的汇报，针对中心工作中遇到的新情况研究对策，帮助解决困难和问题。在2011年“两节”、各级“两会”和各级人大期间，分别成立矛盾纠纷排查化解领导小组，由各包村领导组织力量，对全乡范围内新旧矛盾进行统一排查，合力调解，取得了良好的效果，“两会”期间，没有出现进京到省上访的现象，各级人大期间，实现各级人大零上访。
二、健全调解网络
以矛盾纠纷联合调解中心为纽带，各相关部门及各村调委会协调配合，并通过各村调解信息员及时上报发现的矛盾纠纷，做到及时处理，及早解决。由此，在全乡形成自上而下、左右衔接、纵向到底、横向到边的调解网络，做到信息畅通，网络健全，全乡上下拧成一股绳，全面构建大调解格局。
目前我乡的调解信息员包括：乡、村调委会12个，两级调解人员共计65人；治保会11个，成员42人；老协会22个，成员93人。
今年以来，我中心继续对调解网络进行调整，一是扩大基层信息员数量，保障信息更加迅速、真实；二是加强了和区衔接办的联系，及时报送信息报表和调解动态。
三、及时化解矛盾
按照矛盾纠纷“发现早，介入快，处理好”的要求，为达到不上交、不合流、不激化、不反复的目标任务，对排查出来的突出矛盾纠纷，乡调解中心有效整合各方力量进行调处，同时乡有关领导亲自参与排查调处，对矛盾纠纷的重点问题亲自过问，进行督办，限期给予解决。
乡调解中心和村调解员在处理矛盾时能以认真的工作作风，较好的责任意识为基础，发扬吃苦耐劳、为民服务的精神，在合理的调解期限内处理好矛盾纠纷，没有发生一起相互推诿或者故意不处理、拖延处理纠纷的现象。乡各职能部门根据工作的需要，能够克服疲劳，相互配合，尽一切可能将问题解决在当下、解决在萌芽状态。
四、主要工作做法
在我乡排查出的各类矛盾中，邻里纠纷和宅基地纠纷发生频率较高，特别是宅基地纠纷，由于它涉及到群众的根本利益，调解员在处理这类矛盾时，往往不能在短时间取得成效。处理好宅基地、土地类矛盾不仅是我乡目前调解工作的难点，也是重点，更是建设和谐*、维护我乡安定稳定的突破点。 为推进矛盾纠纷调处，实现加强社会建设、创新社会管理，我乡矛盾纠纷调解中心自成立以来，就一直不断摸索，努力尝试寻找更好、更快、更有效的方法方式来化解矛盾。中心在*乡派出所挂牌成立近一年，在区法院、区衔接办、区司法局等有关部门的指导下，工作能力不断增长，取得了一定的成绩，现在已经被列入“莆田市直抓社会管理创新试点名单”。中心成立以来，受到各级领导的重视，省公安厅副厅长张东鸣、市政法委副书记陈兆文、市公安局法制科科长潘玉森等领导分别到我中心实地考察，并对我中心的工作表示肯定和赞赏。
总结我中心工作一段时期以来的做法，主要有：
1、温馨调解室调解。通过召集双方当事人和相关部门负责人到温馨调解室进行调解，一是给调解工作带来一份庄重和严肃的气氛，提高调解中心的公信力；二是避免了因双方口角引起的群众性纠纷；三是缓和了矛盾，在工作人员的控制下，避免了当事人的行为过激造成矛盾升级。
2、现场调解。通过调解中心工作人员到矛盾具体发生地查看情况，进行现场调解。一方面调解员通过实地查看，可以更清楚矛盾现状，不受当事人一面之词误导，做到实事求是；另一方面调解员可以做出直观的调解草案，以便调解深入。
3、赴外地调解。当出现矛盾急需解决而又可能引起激化，而一方当事人却无法返回处理的情况时，调解中心可以视情况特派工作人员赴外地进行调解。
4、联合调解。通过邀请各有关部门积极参与到调解中，一是整合了力量，加大了调解力度，二是提高了效率，能够及时了解矛盾涉及的相关法律法规，更快地作出调解意见。
5、委托调解。因工作需要，可委托他人主持调解工作。这种方式极大地提高了调解工作的及时性和灵活性，有效避免了矛盾激化。
6、远程视频调解。近年来，随着经济不断发展，农村群众的文化水平提高和网络的普及，通过网络视频进行调解具备了一定的基础。通过这种更直观、更经济地调解方式，远距离“面对面”地进行协商，一些矛盾可以在初期就可以得到解决或缓和。
五、取得主要成效
2011年上半年，全乡共排查调处各类矛盾纠纷125件，成功111件，其中：房屋宅基地纠纷51件，调处成功46件；邻里纠纷47件，调处成功44件；赔偿纠纷7件，调处成功6件；婚姻家庭纠纷14件，调处成功10件；劳务纠纷3件，调处成功3件；合同纠纷3件，成功1件。
在信息报送方面，每月20日报送调解信息至少一份，上半年共报调解信息7份。
通过第一季度各项工作，除了对化解现有的矛盾纠纷，也对一些影响我乡安定稳定的事件起到一定预排，主要是：
1、防止矛盾纠纷激化。通过矛盾纠纷信息的及时获取，可以提早靠前做好预警，及时掌握苗头动向，把握群众的思想动态，摸清事情成因，及时制定解决措施，从源头上防范矛盾纠纷的发生，从而把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
2、减少了信访件的发生。通过调解，双方在自愿的基础上达成人民调解协议，具有法律上约束力，促使当事人自觉履行协议，降低了当事人的诉讼风险与成本，避免或减少了诉讼。同时，由于双方是在自愿的基础上达成的协议，降低了纠纷反复的可能性，有效避免因不服处理而上访。2011年第一季度，我乡新增信访件仅1件，比去年同期下降66%。
六、不足之处和下一步计划
1、基层人民调解人员法律水平有待进一步提高。基层调解员趋于老龄化，文化和法律水平不高，工作中仍然沿袭旧的模式，存在的重实际、轻程序问题，很多纠纷调解协议制作不规范甚至没有制作调解协议书，这无疑束缚衔接工作的进一步发展。
2、人民调解工作经费有待进一步落实。衔接工作中，受制于财经制度不能对相应的人民调解员发放补贴，这一定程度上挫伤人民调解人员的工作积极性。
一方面，我中心将带领各村调解员发扬吃苦耐劳、为民服务的精神，坚持将这一项利民惠民的工作进行下去；另一方面，希望上级有关部门理解我们的困难，并给予一定的财政补助。
区*乡矛盾纠纷联合调解中心 2011年6月13日
