江口镇2011年平安建设自查报告
今年以来，江口镇在县委、县政府和县委政法委、县综治办的正确领导和具体指导下，紧紧围绕全县的工作大局，坚持以科学发展观为指导，以维护社会稳定为根本任务，以建设“平安云阳”活动为主线，以社会管理创新为载体，充分发挥职能作用，较好地完成了各项平安建设工作任务，为社会稳定和经济发展提供了良好的外部环境。
一、强化领导，落实责任
镇党委、政府高度重视，把平安建设工作列入重要议事日程。成立了以党委书记为组长，镇长、人大主席、政法书记为副组长，其他领导班子成员为成员的领导小组，领导小组下设办公室专门负责平安建设的日常工作。领导小组定期不定期研究部署工作进展，解决工作中的困难问题，认真落实工作责任，着重人力、物力和财力保障，进一步强化相关单位的协调配合，确保平安建设顺利开展。
二、强化宣传，营造氛围
我镇坚持把舆论宣传作为平安建设的基础工作，切实抓紧抓好。年初以来，通过层层召开会议，利用赶集日、节假日等举办现场宣讲活动累计达到75次，发放各类宣传资料33000余份，同时张贴标语、拉横幅56条，办专栏11期，让平安意识、服务意识深入人心，营造了一个人人参与的浓厚氛围。
三、强化措施、狠抓落实
（一）平安建设工作推进情况
认真组织全镇镇村干部学习了全县政法暨平安建设深化年会议精神，继续推动平安乡镇创建活动。结合我镇实际
情况制定了•2011年政法暨平安江口建设工作要点‣，要点明确了工作目标，着力在辖区内创建一批平安村（社区）、平安企业、平安校园、平安医院等基层平安创建单位；明确了工作部署，强调了工作制度，并继续与辖区36个村（社区）、镇属相关单位签订了平安建设责任书。在去年36个村（社区）、399个村（居）民小组全部创建达标的基础上积极探索基层平安创建的新举措。截止目前，全镇平安创建活动已接近尾声，辖区36个村（社区）及镇属相关单位基本完成了平安创建任务，有力的夯实了平安建设基层基础工作。
（二）“两个中心”“两个工作站”运行情况
按照县政法委•关于明确村（社区）综治委员补贴标准的通知‣（云委政法„2011‟54号）文件的要求，我镇切实做到村（社区）综治委员专职专用，认真落实综治委员相关待遇，其补贴标准按同级副职待遇享受。结合江口财政的实际情况，镇党委政府研究决定综治委员补贴一年分两次发放，目前首批补贴已经全部发放到位。同时，我镇对综治委员的工作提出了新的要求，做到综治委员管综治，加强对新任综治委员的业务培训，定期不定期组织各村（社区）综治委员进行面对面交流学习先进的综治工作经验。年初，我镇对辖区36个村（社区）综治工作站的工作人员进行了调整，确立以综治委员为综治工作站第一责任人，全面开展村级综治工作，做到综治平安工作“一体化”运行。自综治委员上任以来，全镇共劝阻打架斗殴35起，化解各种不稳定因素41起，组织治安巡逻130余次，有力的维护了一方稳定。
（三）社会管理创新工作推进情况
认真组织学习了社会管理创新的相关文件精神，并对我镇的社会管理创新工作进行了探索。按照先试点再推广的指
导思想，县委、县府选定我镇滨河社区作为全县社会管理创新的八个试点村（社区）之一，我镇结合实际制定了•江口镇社会管理创新综合试点工作方案‣和考核办法。方案集中体现了党委、政府对社会管理创新工作的新思考、新路线、新方法。
同时，我镇积极组织社会管理创新试点工作相关单位负责人和群众代表，召开社会管理创新试点工作座谈会。会上，镇党委书记就如何抓好本镇社会管理创新试点工作进行了强调，要求相关单位，特别是滨河社区，要强化领导，提高认识，广泛宣传，采取“七个一”措施，确保社会管理创新工作出亮点，出特色，出成效。
一是建立一套民情电子档案。组织社区“两委”成员，逐家逐户，认真填写•居民基本信息表‣，做到家底清、情况明，认真了解居住人口的住房、就业、需求等方面的情况，特别是对流动人口、重点青少年、刑释解教人员、社区服刑矫正人员、精神病人、吸毒人员、法轮功等七类人员进行了全面清理，并对清理出的42名特殊人员进行了重点登记，落实了一帮一的帮教人员。同时以组为单位，将填写的•居民基本信息表‣的内容输入到电脑，为每户居民建立一份电子档案，为及时、准确查找辖区人口信息和强化人口管理提供了方便，截至目前已经为该社区2500余户居民建立了完备的电子档案。
二是开通一条服务热线。为了畅通服务渠道，为群众提供便捷的上门服务，滨河社区在社区服务中心新安装了便民热线电话，居民有什么需求，只需要一个电话，中心将立刻安排自愿者提供相关服务。
三是发放一张连心卡。为了方便群众与社区服务中心的
联系，社区印制了便民服务卡3000余张，发放给每户居民。卡上印有“有需求，找义工”、“有时间，做义工”宣传语和社区服务中心联系电话等内容。一张服务卡，连接你我他，被居民群众高兴地称为“连心卡”。
四是组建一支社区义工服务队。为了确保义工服务队伍的持续和稳定，我镇组织了大学生村官、退休教师、社区党员干部及其他积极分子等100余人成立了义工协会，下设助教、技能培训、关爱、家政、公共安全、维稳、特殊群体教育服务和助工8个分会，分会下设助残、助老、治安巡逻、义务消防、消费者权益保障、交通劝导和环境保护等23个服务队，服务队又下设家庭纠纷调和、邻里纠纷调和、土地林业纠纷调和及其他纠纷调和等34个服务小组，积极为社区居民24小时提供科教、文卫、家政、安全、维稳等社会服务。自创新活动开展以来，已组织社区义工开展清扫保洁、家政服务、案例宣传等社会服务活动40场次，维稳巡逻68次，交通劝导216次，纠纷调和49次，并累计派出志愿者320余人次为居民提供上门服务，为创建清洁家园、维护社会治安、构建和谐社区发挥了重要作用。
五是印制一个标识牌。为了把社区义工置于群众监督之下，更好地发挥作用，实行阳光服务，社区统一制作了义工标识牌，让每个义工在为居民提供服务时，别在胸前，持证上“岗”。
六是成立一所周末辅导学校。由于社区留守儿童较多，这些孩子的功课辅导成为家长们的一大心病。对此，社区开办了周末辅导学校，组织40多名大学生村官和退休教师与60多名成绩较差的留守儿童结成对子，利用双休日，进行辅导，深受学生家长的好评。
七是成立了社区联合支部。为强化社区的管理、服务，滨河社区将辖区内的各个党组织编入社区联合支部，每月定时召开一次会议，征求各单位、部门意见，研究社区管理、服务工作，近半年来，采纳意见建议8条，有效的推动社会管理服务工作。
（四）反邪防邪工作情况
根据县防邪办•关于在全县集中开展反邪教宣传教育月活动的通知‣（云防邪办„2011‟3号）、县委•关于印发†“家庭拒绝邪”教活动实施方案‡的通知‣（云阳委办„2011‟121号）的文件精神，结合我镇实际情况制定了具体的实施方案，在全镇集中开展了反邪教宣传教育月和“家庭拒绝邪教”活动。活动期间，镇综治办利用宣传车、板报、宣传单等多种形式向广大农民群众批露了邪教组织的本质。截止目前，我镇共出动宣传车12台次，悬挂横幅16条，张贴标语45条，散发宣传资料13000条份，极大的教育了广大农民群众，增强了他们对邪教组织本质的认识。全镇共辖36个村（社区），其中无邪教村（社区）36个，无邪教创建达标率达100%。反邪防邪成果得到了充分体现，全镇社会局面稳定，人民群众安居乐业，为我镇社会经济又好又快持续发展提供了有力的保障。
（五）社会治安重点地区挂牌整治情况
根据云综治委„2011‟4号文件的工作安排，结合我镇实际情况制定了•2011年社会会治安重点地区排查整治工作方案‣，强调村（社区）支部书记、单位负责人是第一责任人，各村综治委员是直接责任人，落实责任制和责任追究制，并将这项工作纳入2011年综治工作的考核范围，对工作不力的将给予相应惩处，坚决做到稳定压倒一切，强化专项整
治保障。经过前期排查梳理工作，共确定市级挂牌整治地区1处，县级挂牌整治地区1处，镇级挂牌整治地区2处，其他排查整治地区5处。按照“一个乱点、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，狠抓整治工作。
针对县级挂牌的顺兴能源有限公司与周边100余群众的矛盾纠纷问题，镇党委、政府高度重视，专门成立了由党委书记吴晓同志任组长，镇长刘文成同志、分管安全副镇长黄波同志、政法书记李行德同志任副组长，以安监办、综治办工作人员为成员的领导小组，具体落实整改责任。同时，加强与国土、煤工、公安、水务、劳动及社会保障等部门的协调配合，制定工作措施。一是全面深入排查。深入村、组，了解厂方与群众的实际情况，掌握矛盾纠纷的原因，广泛收集和听取各方面意见和群众反映。二是狠抓集中整治。根据问题的性质和职责分工，由分管安全副镇长黄波、政法书记李行德牵头组织协调，明确整改时限，落实整改责任。三是严密治安防控。强化社会治安动态管控，依托村三职干部，镇、村、组落实综治委员职责，加强对厂方与群众的防控工作避免再起冲突，充分发挥群防群治作用。四是建立长效机制。建立定期例会制度，及时通报排查整治工作进展；建立信息报告机制，认真做好排查整治工作情况上报工作。五是做好疏导工作。落实信息联络员，实行定期回访，巩固整治成果。在领导小组的密切领导下，经过一段时间的集中整治，双方达成了矛盾化解协议，矛盾双方相续恢复了正常的生产、生活秩序，有力的维护了该地区的和谐稳定。
此外，镇级挂牌的校园及周边交通秩序已经整治完毕，场镇交通秩序问题得到有效解决，其他5处整治地区已经完全整治到位。
（六）流动人口服务和管理工作情况
2011年1—11月流入12064人，其中：男7259人，育龄妇女1236人，市外流入3192人；流出22052人，其中：男16635人，育龄妇女1856人，流出市外19052人。
年初，镇党委、政府和辖区内36个村（社区）签订了人口和计划生育目标管理责任书，把流动人口计划生育管理纳入目标管理考核责任机制，细化考核指标，严格落实“一票否决”制度。根据各相关职能部门职责分工，制定印发了•2011年江口镇流动人口服务和管理工作要点‣（江委发„2011‟24号）、•江口镇加强流动人口服务和管理工作的实施意见‣（江委发„2011‟27号）和•关于实行“以证管人”“以房管人”“以业管人”制度加强流动人口服务和管理工作的意见‣（江府发„2011‟27号），把管理向基层延伸、向楼院延伸、向家庭延伸，触及到辖区每个角落。一是建立“以房管人”，抓住流动人口管理源头。从房屋出租户这个源头抓起，以房屋为载体，实行出租和承租的连带责任，要求出租户不得向“三无”人员出租房屋，使房主成为管理信息员，法律法规宣传员，把好管理的第一关。二是建立“以办管教”。镇流管办和派出所是组织实施流动人口教育管理主要运行机构，不仅为流动人口办理各种证件，而且对流动人口进行法制、计生、市容、治安等方面的宣传教育，使他们了解各项法律法规，全年共为流动人口及外来人口举办各种类型座谈会6次，共有1068人次参加，通过他们辐射到全部外来流动人口，增强他们的社会责任感。三是建立“以外管外”，发挥流动人口乡情优势。针对流动人口地域观念强，乡情比较重的特点，采取从流动人口中推选出为人热情、办事认真、有威信的流动人口代表来进行配合统一管理，使流动人口在辖区内感到
更亲近、易接受。
（七）“五大安全”推进情况
1、维护社会安全
群众安全感继续保持在95%以上，重点单位和公共复杂场所人防、物防、技防面达到100%。一是狠抓矛盾纠纷排查调处。加强综治中心、矛盾调处中心建设，完善综治维稳网络，36个村（社区）配备专职综治委员，待遇实行年终统一按时足额发放。开展矛盾纠纷、突出问题大排查活动，把排查出的矛盾纠纷及时化解在基层，消灭在萌芽状态。二是狠抓信访突出问题化解。加强信访信息员队伍建设，坚持以群众工作统揽信访工作，坚持领导包案化解制度，明确责任领导、责任人。全镇重新梳理出重点信访件28件，20件得到初步化解，8件得到有效稳控。三是狠抓群防群治队伍建设。加强镇、村（社区）治安巡逻队伍建设，36个村（社区）均成立治安巡逻队、志愿消防队、普法宣传队，机关也成立了13人的治安巡逻队。通过采取镇、村（社区）联防、分片联防、村企联防等方式，提高工作成效。
2、强化生产安全
一是强化扩大宣传，以开展“安全生产月”为契机，提高全民安全意识，营造浓厚的安全生产氛围。今年共免费发放各种安全宣传资料6500余份，悬挂各类安全标语120余幅，组织机动车驾驶员学习培训6次，培训2000余人，接收群众咨询2600人次。
二是强化大排查，找准隐患，切实加以整改，营造良好的安全生产环境。截止目前共计查处道路交通隐患203处，整改203处；煤矿安全隐患328处，整改328处。其他行业领域安全隐患32处，均已整改到位。
三是强化大整治，以铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕严厉打击违法生产行为，加大安全生产投入，彻底治理重大安全隐患，有效遏制安全事故的发生，使安全生产局势稳定可控。
四是强化大执法，以“四大攻坚”为中心，加大联合联动执法力度，加大安全隐患排查力度，加大安全检查密度，加大安全生产监管力度，切实整改安全隐患，严格防控，将事故隐患消灭在萌芽状态。
3、确保食品药品安全
我镇充分认识到食品药品安全的重要性和紧迫性，成立以党委书记吴晓为组长、镇长刘文成为常务副组长、副镇长李建华为副组长，综治办、安监办、派出所、工商所、卫生院等相关单位负责人为成员的领导小组，并结合实际制定了工作方案。根据方案，我镇从5月24日起，由安监办、文化中心、工商所、派出所、卫生院组建的食品药品安全督查领导小组，对辖区的食品药品批零商店、摊点、学校、农贸市场、畜禽屠宰场、饭店、旅馆等经营单位和场所开展拉网式大检查。对粮油、副食、蔬菜、水果、饮料、酒类、肉类、药品进行抽样检查。对抽查合格率不到95％的以上食品药品，将对其全面清查，对所有不合格的依法予以没收和销毁，对经营业主进行依法处罚，并责令限期整改。
今年共查处问题副食零售店11家，没收过期变质果冻17件、假冒伪劣饮料23件。责令3家餐馆停业整顿，并签发限期整改通知书，责令限期务必整改到位。在赶集天现场取缔5个劣质水果摊点，查处2起民间游医销售假药案件。
在加强查处打击的同时，我镇积极探索从提高执法者、经营者、消费者的素质着手。一是增强执法人员履行法定职
责的自觉性，提高执法人员依法行政意识和执法水平；针对实际情况，我镇定期组织执法人员与机关职工参加知识讲座、知识竞赛等培训活动20余次。二是提高食品药品经销商的法律意识和职业道德，增强群众的食品安全法律意识和监督意识，我镇对食品药品安全法律法规和食药品安全卫生知识进行了广泛宣传。目前，我镇共召开食品药品经销商培训活动8次，在场镇中心区域集中宣传10场，分组进村入店宣传28批次，共发放宣传单一万多份，制作宣传专栏15块、11期次，出动宣传车26多台次，辖区内食品药品经销商受教育面达100％，消费者受教育面达90％以上。我镇食品监管工作做到了“三进”和“三结合”，“三进”即“进乡村、进学校、进社区”，“三结合”即“普法教育与普及科学知识相结合，宣传教育活动与专项行动相结合，集中宣传与长效推进相结合”。
4、力保居住安全
我们始终以人民群众生命和财产安全为出发点和落脚点，将抗震安全措施、消防安全设施设备、绿色环保建材等纳入住房安全规划建设中，全面做到了同步设计、同步建设、同步投入使用，为我镇经济发展、社会稳定创造了良好的居住安全环境。
一是严把消防设计审批和验收关。对居住建筑消防安全实行“一票否决”制度。在建设审批中，凡未依法取得公安机关消防机构核发的消防设计审核合格书的工程，一律不予核发施工许可；未经消防验收合格的建设工程，一律不予竣工验收和投入使用；做到了消防设施与主体建筑同步设计、同步施工、同步投入使用。
二是加强抗震救灾应急反应和救援能力建设。切实加强
了对学校、人员密集场所、社区为重点的全民抗震防灾意识教育，逐步探索形成以街道与各村（社区）相结合的应急机制。以社区为单位，加强了社区抗震防灾教育，让居民掌握自救、互助以及公众帮助的知识，在紧急状况下能充分发挥社区作为社会细胞的基础作用。
三是加强建筑材料应用监管，切实强化了对建筑材料和产品生产企业的巡查，全面建立企业质量档案。严格按照市场准入标准检查建筑材料和产品经销企业的产品质量和准入手续，加大建筑材料和产品流通市场的监测、巡查和专项检查力度，强化经销建筑材料和产品的市场主办者的责任；杜绝了检测机构出具虚假检测报告，材料企业伪造检测报告等行为。
5、保障交通安全
制定印发了•江口镇摩托车专项整治深化行动工作方案‣（江口府发„2011‟26号）、•江口镇非客运机动车载三人以上专项整治行动工作方案‣（江口府发„2011‟59号）、•江口镇机动车非法营运专项整治工作方案‣（江口府发„2011‟81号）、•江口镇货车拖拉机违法行为专项整治工作方案‣（江口府发„2010‟256号）和•江口镇文明交通行动计划方案‣（江委文„2011‟32号）。
今年1-11月，共发生道路交通事故6起，死亡5人，伤6人，与去年同期相比，事故起数上升400%，死亡人数上升300%，受伤人数上升500%。道路交通未发生死亡3人以上的较大事故或重大未遂事故。
四、存在的问题及改进措施
全镇平安建设工作取得了显著成绩，未发生重大刑事案件、各类纠纷得到妥善解决，未发生严重的群体性上访事件，
社会治安状况明显好转。但也存在着一些不可忽视的问题：一是个别村（社区）、单位对平安建设工作认识有待加强，调处矛盾的主动性不强，二是矛盾纠纷的预见性不够；三是平安建设工作的创新性不强；四是后续资金保障乏力。
下一步工作中，我们将继续创新工作思路，提升工作理念，一是进一步加强对社会管理创新的探索，在现有的基础上完善志愿者队伍，引导群众自觉参与社会管理，让人民群众成为社会管理的主角；二是加强综治委员队伍建设，提高综治委员队伍的素质，强化对基层矛盾纠纷的排查化解，提高人民群众的满意度和安全感；三是继续加强对食品药品的执法监管，巩固前一段时间的整治成果。
二〇一一年十一月二十四日
