张广宁主持2010年依法治市领导小组会议
强调要认真学习贯彻汪洋在依法治省领导小组会议上重要讲话精神
●把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治市工作的根本出发点和落脚点，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，让人民群众在法治广州建设中得到更多实惠
●全面开展阳光立法、阳光政务、阳光审务、阳光检务、阳光狱（所）务、阳光村务等“阳光法治”系列工作，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益
●从加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的全局出发，及时研究立法计划，科学确定立法项目，突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点，更加重视社会领域的立法
●紧紧围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项工作重点，充分发挥司法服务保障功能
●以“五五”普法检查验收为契机，结合迎亚运、创文明工作，强化法制宣传教育，进一步提高市民法律素质和城市文明程度
本报讯 （记者严利 通讯员史伟宗）昨日上午，广州市召开2010年依法治市领导小组会议。省委常委、广州市委书记、市依法治市领导小组组长张广宁主持会议并作讲话。他强调，全市各级各部门要认真学习贯彻中央政治局委员、省委书记汪洋在今年依法治省领导小组会议上的重要讲话精神，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，进一步加强和改进地方立法，加快推进法治政府建设，推进公正司法，结合迎亚运创文明工作，强化法制宣传教育，努力争当全省乃至全国法治建设的排头兵，为广州加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力提供坚强的法治保障。市人大常委会主任、市依法治市领导小组常务副组长张桂芳，市委常委、常务副市长、市依法治市领导小组副组长苏泽群，市人大常委会副主任、市依法治市领导小组副组长谢宝怀，市政协副主席郭锡龄等出席会议。
会议听取并审议我市2009年依法治市工作情况和2010年依法治市工作要点，对2010年依法治市工作作部署。
张广宁在讲话中对去年我市依法治市工作取得的成绩给予充分肯定。他指出，按照省委部署，去年我市扎实开展民主法制建设试点工作，制定《广州市深入开展民主法制建设试点工作方案》，出台《关于开展法治广州创建活动的实施意见》，切实加强和改进地方立法，扎实推进依法行政、公正司法，不断巩固和扩大基层民主，大力构建法治广州宣传教育大格局，积极探索建立法治广州评价指标体系，依法治市各项工作取得新的成效，为我市积极应对国际金融危机挑战，推动科学发展、促进社会和谐营造了良好的法治环境。他同时指出，我市依法治市工作仍然存在薄弱环节，比如依法治理工作发展不够平衡，法治的规范、引导、促进和保障作用发挥还不够充分，社会信用制度建设滞后，监督制度仍不够完善，市民法律素质仍需进一步提高，依法治市测评体系的测评指标、方式、程序等有待进一步完善等。对此必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。
张广宁指出，今年是广州发展史上具有特殊重要意义的一年。我们既要全力以赴办好广州亚运会和亚残运会，全面改善城市环境面貌和提升文明程度；又要加快经济发展方式转变，全面完成“十一五”经济社会发展规划任务，为“十二五”开好局打下坚实基础。做好今年依法治市工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，认真落实今年依法治省工作领导小组会议精神，深入实施依法治市战略，扎实推进民主法制建设试点工作，积极探索新时期依法治市的新举措、新路子，在推动工作程序化、规范化、制度化等方面取得更大的进展，努力争当全省乃至全国法治建设的排头兵，为加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力提供坚强的法治保障。
扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动
张广宁强调，要坚持执法为民，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动。在今年依法治省领导小组会议上，中央政治局委员、省委书记汪洋同志要求在全省全面开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动。我们要按照汪洋同志的要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治市工作的根本出发点和落脚点，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，让人民群众在法治广州建设中得到更多实惠。要全面开展阳光立法、阳光政务、阳光审务、阳光检务、阳光狱（所）务、阳光村务等“阳光法治”系列工作，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。加强对“惠民66条”及17条补充意见落实情况的督促检查，确保各项惠民举措落到实处。进一步强化政府的公共服务职能，全力推进城乡基本公共服务均等化。加强对民生问题的立法和执法监督，充分发挥人大代表在立法和执法监督中的作用，着力抓好教育、医疗服务、农村、企业等四个重点领域乱收费治理工作，开展全市行政事业性收费项目大清查。着力建设“平安广州”，构建治安防范长效机制，落实重大事项社会稳定风险评估机制，不断提高人民群众的安全感。
突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点
张广宁强调，要坚持科学民主立法，进一步提高地方立法质量。从加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的全局出发，及时研究立法计划，科学确定立法项目，突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点，更加重视社会领域的立法。认真实施《广州市地方性法规制定办法》，不断提高立法质量和水平。进一步完善法规多元起草机制，探索从制度上完善立法起草咨询论证程序的有效途径。拓宽民主立法渠道，充分利用互联网等各种渠道，不断提高立法的公众参与度。善于把经过实践检验行之有效的政策措施和成功经验，通过法定程序转化为全市人民的共同意志，更好地发挥法律法规的规范、引导、促进和保障作用。
加快推进法治政府建设
张广宁强调，要坚持依法行政，加快推进法治政府建设。紧紧围绕2014年率先基本实现建设法治政府的目标，认真落实市《全面推进依法行政建设法治政府五年规划》，全面提高我市各级政府依法行政水平。进一步完善职能有机统一的大部门体制，推进以富县强镇和简政强区为重点的事权改革。加强政府决策制度建设，健全行政决策的合法性审查制度、集体决定制度和行政决策责任追究制度，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。进一步精简行政审批事项，提高审批效率，加强监督检查和后续监管。完善行政机关向社会提供行政服务行为的规章制度，加快建设服务型政府。严格实施《广州市行政执法自由裁量权规定》，全面落实行政执法责任制。科学制定依法行政考核指标体系及其考评办法。进一步畅通行政复议渠道，改进审理方式，提高行政复议案件办理的质量和效率。
司法要为“平安亚运”提供服务保障
张广宁强调，要坚持公正司法，切实维护社会公平正义。按照中央、省的统一部署和要求，深化司法工作机制改革，规范司法行为，提高办案效率，增强司法机关的公信力。紧紧围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项工作重点，充分发挥司法服务保障功能。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，为亚运会、亚残运会成功举办创造良好法治环境。妥善审理与转变经济发展方式相关的案件，主动服务我市经济中心工作。践行司法为民的根本宗旨，加大对劳动报酬、社会保障、拖欠农民工工资等民生案件的审理和执行力度。进一步加强政法队伍建设。
结合迎亚运创文明工作强化法制宣传教育
张广宁强调，要坚持学法守法用法，全面提高全社会法治水平。以“五五”普法检查验收为契机，结合迎亚运创文明工作，强化法制宣传教育，进一步提高市民法律素质和城市文明程度。着力健全法治广州宣传教育大格局，完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门
配合、全社会参与”的领导机制和分工明晰、责任明确的工作机制，形成法制宣传教育的强大合力。认真组织开展主题普法宣传活动，切实抓好领导干部、公务员、青少年学生、企管人员、外来务工人员和村（居）民的普法工作，扎实推进法律进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，充分运用报刊、电视、广播、互联网等主流媒体开展法治宣传教育，扩大法制宣传教育的覆盖面，提高法制宣传教育的实效性。大力加强以弘扬社会主义法治理念为重点的法治文化建设，将法治文化建设与地方文化、企业文化、社区文化、校园文化、村镇文化、军营文化相结合，增强法制宣传和法治文化建设的表现力、吸引力和影响力。
市委常委会将听取依法治市“四五”规划实施情况汇报
张广宁要求，要坚持党的领导，不断强化依法治市工作的组织保障。各级党委要切实加强对依法治市工作的领导，切实把法治建设纳入重要议事日程。进一步完善支持人大、政府、政协、司法机关依法行使职权、履行职能的工作机制，充分发挥工、青、妇和工商联等人民团体的桥梁和纽带作用，形成推进依法治市的强大合力。进一步加强全市各级依法治市领导机构及办事机构建设，配强配齐干部队伍。学习借鉴国内外先进城市法治建设的经验，科学论证和设计法治城市建设的规划方案。进一步完善市法治城市评价指标体系，并将其作为落实科学发展观政绩考核评价机制的重要组成部分。各地各部门要制定实施开展法治广州创建活动的实施方案。充分发挥规范执法、依法办事的典型示范带动作用。今年是《广州市依法治市第四个五年规划》贯彻实施情况检查验收年，市依法治市办要组织对各区、县级市和市直有关单位有关工作情况进行检查验收，并向市委常委会专题汇报检查验收情况。
