在教育系统干部队伍能力作风建设工作
会议上的讲话
石 永 义 （2008年４月24日）
同志们：
今年是全市“干部能力作风建设推进年”，明后两年是巩固深化提升年。3月22日，仪征市乡（局）级领导干部学习贯彻党的十七大精神暨能力作风建设轮训班（第一期）在市委党校开班，拉开了我市加强干部队伍能力作风建设的序幕，市委卜书记作了动员讲话。3月27日，市委制订了《关于贯彻中共扬州市委〈关于加强干部队伍能力作风建设的决定〉的实施意见》，明确了全市干部能力作风建设工作的指导思想、主要任务、推进措施和组织要求。前一段时间，教育局机关组织了学习和动员，机关工作人员全员参与。党委局长室针对教育系统干部队伍能力作风的现状，决定将这一活动的参与对象扩大至基层所有学校的中层以上干部。因此，今天在这里召开教育系统干部队伍能力作风建设工作会议。下面，我根据党委局长室研究的意见，在传达市委相关会议和文件精神的同时，就扎实推进教育系统干部队伍能力作风建设活动，提两点要求。
一、市委关于全市干部队伍能力作风建设的总体部署 从3月22日开始，市委举办了3期干部队伍能力作风建设轮训班。局党委、局长室全体成员分别参加了培训。在3月22日上午全市学习贯彻十七大精神暨干部队伍能力作风建设轮训班开班仪式上，卜宇书记作动员讲话。他强调，今年是改革开放三十周年，当前，全党全社会都要以此为契机，把深入贯彻党的十七大精神作为一切工作的重中之重，把深入学习实践科学发展观作为推进工作的重大课题。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，并首先在江苏试点；省委提出要深入学习贯彻十七大精神，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，增创江苏全面协调可持续发展的新优势。深入学习贯彻党的十七大精神，把中央、省委和扬州市委的重大部署落到实处，关键在干部，关键在干部队伍的能力作风。进一步加强干部队伍能力作风建设，一要统一思想，提高认识，切实增强加强干部队伍能力作风建设的紧迫感和责任感。加强干部队伍能力作风建设，事关仪征跨越发展既定目标的实现，事关仪征发展环境和对外形象的打造。二要把握重点，提升标杆，进一步明确加强干部队伍能力作风建设的目标任务。要弘扬调查研究的作风，增强统揽全局的能力；弘扬求真务实的作风，增强狠抓落实的能力；弘扬亲民爱民的作风，增强致富百姓的能力；弘扬清正廉洁的作风，增强拒腐防变的能力。三要狠抓关键，强力推进，全面落实加强干部队伍能力作风建设的各项措施。要突出教育培训这个重点，增强学习的紧迫性、培
2 训的针对性、考核的激励性；要突出改革创新这个关键，树立正确用人导向、拓宽视野选拔干部；要突出提高效能这个根本。在简政放权上求突破，在规范机关行为上求突破，在提高行政效率上求突破。四要加强领导，落实责任，确保干部队伍能力作风建设取得实效。要强化组织领导，强化主题教育，强化机制建设。
市委《关于贯彻扬州市委〈关于加强干部队伍能力作风建设的决定〉的实施意见》指出，这次加强干部队伍能力作风建设的主要任务是：今年是“能力〃作风建设推进年”，明后两年是“巩固深化提升年”。“推进年”的重点是抓好十七大精神和十七届中央纪委二次全会、全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议精神的学习，与中央深入学习实践科学发展观活动有机结合，集中解决一些干部队伍能力作风方面的突出问题，争取在能力和作风上有明显改善。“巩固深化提升年”的重点是根据形势任务的发展变化和中央、省委的新部署、新要求，深化和拓展能力作风建设工作，总结规律性认识，推动建立长效机制，实现干部队伍能力作风明显提升。
《意见》提出要着力增强五个方面的能力，即着力增强驾驭全局的能力，着力增强科学发展的能力，着力增强开拓创新的能力，着力增强执行落实的能力，着力增强沟通协调的能力；大兴五种优良作风，即大兴刻苦学习之风，大兴争先创优之风，大兴求真务实之风，大兴联系群众之风，大兴清正廉洁之风。
3 《意见》提出10条具体的推进措施，一是坚持正确的选人用人导向。二是建立教育培训长效机制。三是积极推进竞争上岗和轮岗交流。四是努力搭建实践锻炼的平台。五是不断拓展联系群众的渠道。六是大力发挥典型示范效应。七是建立考评问责奖勤罚懒机制。八是完善监督约束机制。九是着力开展主题教育实践活动。十是健全完善长效管理机制。
《意见》最后指出，要正确把握活动的原则。一要坚持正面教育为主、激发内在动力；二要紧密联系干部自身实际，着力解决问题；三要坚持群众路线，广泛接受监督；四要注重制度建设，提高活动实效；五要坚持领导带头，发挥表率作用。
干部队伍能力作风建设按照三年要求制定规划，根据年度情况制定行动计划，做到总分结合、长短结合。今年“能力〃作风建设推进年”的基本安排分四个阶段进行。第一阶段，学习提高，时间安排1个月；第二阶段，对照检查，时间安排3个月，6月底前结束；第三阶段，案例分析，时间安排2个月，8月底前结束；第四阶段，整改落实，时间安排3个月，11月底前结束。
二、统一思想，提高认识，主动有效地落实市委统一部署 1．准确理解和把握能力作风建设活动的重要意义，增强工作的主动性。当前，教育面临的发展任务重、发展要求高、发展挑战大。什么是发展的核心问题——就是班子和干部队伍问题。抓住了这个问题，就是抓住了关键；这个问题过硬了，
4 其他的师资问题、管理问题、质量问题等等，都会迎刃而解。因此，抓好干部队伍能力作风建设，不仅是市委的重要工作，也是抓好教育工作的重中之重。（1）加强干部队伍能力作风建设，是全面贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。教育发展要以人为本，既要注重发展的主体——教育管理者和教师，又要注重发展的对象——广大学生。要促使广大学生全面、生动、主动发展，不但要求我们教育管理者把握好教育规律，按规律办教育，还要求我们提高把握教育规律的能力和水平。教育能否协调发展、持续发展，教育质量能否不断提升，关键是要建设一支懂规律、想干事、能干事、干成事的干部队伍，需要锤炼优秀的干部团队。因此，我们一定要站在实践科学发展观的战略高度，立足推动仪征教育跨越发展的全局，更加深刻地领会干部队伍能力作风建设活动的重要意义和内涵，更加深刻地把握这一活动的时代要求和历史背景，立足当前，着眼长远，全面落实市委提出的干部队伍能力作风建设的总体要求和具体部署，推动活动深入开展。（2）加强干部队伍能力作风建设，是构建和谐社会的必然要求。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。抓好干部队伍能力作风建设，提升干部队伍能力水平，优化干部队伍作风，解决好教育改革发展中出现的矛盾和问题，是促进社会和谐，维护人民群众根本利益的具体体现，是实现教育事业持续健康发展的内在要求，是办
5 好让人民满意教育的重要举措。（3）加强干部队伍能力作风建设，是新形势下反腐倡廉的必然要求。领导干部作风好，才能防微杜渐，自觉抵御消极腐败问题的侵袭，才能始终保持清正廉洁。因此，我们要充分认识到，加强教育系统干部队伍能力作风建设，有利于我们进一步巩固反腐倡廉工作的效果，树立清正廉洁的良好形象；有利于我们进一步加强机关作风、系统行风以及师德师风建设，促进学校在稳定环境下改革、在健康环境下发展。
2．准确理解和把握能力作风建设活动的目标任务措施，增强工作的针对性。市委对加强干部队伍能力作风建设，概括起来，核心就是“围绕一个总体目标，抓住两大重点任务，采取十项主要措施”。“一个总体目标”，就是打造素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队，这既体现了我们党一直坚持的德才兼备的干部工作原则，又体现了科学发展观的新要求，体现了群众对干部能力作风的新期盼。“两大重点任务”，就是着力增强 “五个方面能力”，大兴 “五种优良作风”。可以说，目标明确，重点突出，措施具体，这些目标、任务、措施、成效，既贯彻了上级组织对干部队伍建设的原则要求，又切合我们干部队伍建设的实际，具有鲜明的导向性、针对性；既借鉴了“三讲”和先进性教育活动的做法，又体现了党的建设更加注重创新发展；既反映了时代要求，又体现了地方特色；既代表了群众愿望，又结合了干部实际；既解决了突出问题，又推动了地
6 区发展。我们一定要全面深刻地领会这项活动的实质内涵、总体目标、重点任务和具体要求，坚持围绕目标抓建设，突出重点抓教育，紧扣措施抓落实，用目标统揽活动，用重点深化活动，用措施推进活动，用成效检验活动，切实提高活动的实效。
3．准确理解和把握能力作风建设活动的具体工作安排，增强工作的计划性。按照市委部署，这次能力作风建设活动总体要用三年时间。今年的活动主要分四个阶段。这四个阶段既相互独立，又有机联系，在把握这四个关键环节的同时，要更加注重把活动引向深入、引向长远，形成能力作风建设的长效机制。各校要认真对照四个阶段的具体工作任务，做到同步实施、有序推进，确保“规定动作不走样、自选动作创特色、各项动作有实效”，保证活动按计划、按步骤、按要求展开。
今天参加会议的同志，既是这项活动的直接参与者，又是重要组织者，你们对活动的理解程度直接决定着活动的组织程度，你们对活动的把握程度直接影响着活动的进展程度。大家只有对活动的重要性认识到位，对活动的目标任务措施把握到位，对活动的具体工作安排研究到位，才能真正把思想统一到市委的决定上来，把行动统一到市委工作部署上来，才能有效防止活动中出现消极应付态度和厌烦急躁情绪，才能有效防止出现走过场、搞形式主义等不良倾向，从而保证活动按照市委部署不折不扣地稳步实施。
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三、加强组织，精心实施，确保教育系统干部能力作风建设活动取得实效
今年是能力作风建设活动的开局之年，开局关系全局。各校要按照今年推进年的具体工作部署，广泛宣传，深入发动，全面部署，确保起步迅速、开局良好。当前，要抓好五个方面工作：
1．要迅速启动，建班子、定计划。能力作风建设是一项长期的系统工程，要达到预期效果，必须要做到机构健全、责任明确、制度落实。市委对加强全市干部队伍能力作风建设十分重视，专门成立了由卜书记担任组长、费市长担任副组长、宗书记担任执行副组长，高云部长、李琪书记、李继业部长等市领导共同参加的全市干部队伍能力作风建设领导小组，专门负责组织、协调推进干部队伍能力作风建设工作。市教育局也已经成立了教育系统干部队伍能力作风建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在组织人事科，负责日常工作。各学校也要按照统一部署，明确专人、落实责任、细化措施，努力形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好工作局面。
2．要抓紧学习，开好头、起好步。学习是干部队伍提升能力、转变作风的基础和保障，各校、各科室要将学习贯穿活动始终。要组织广大干部认真学习中央关于干部队伍能力作风建设的重要论述，认真学习中央对干部队伍能力作风提出的新
8 要求，认真学习市委《关于贯彻中共扬州市委〈关于加强干部队伍能力作风建设的决定〉的实施意见》精神，推动认识到位、思想统一。要以学习党的十七大精神、科学发展观为统领，融汇学习理论文献、现代经济知识，推动思想的解放、知识的提升。要深入学习教育法律法规、教育的内在发展规律、先进的教育理念、学校管理理念等等，切实提高治理学校、发展学校的能力。坚持“干什么学什么、缺什么学什么”，倡导自主学习、在线学习，形成领导带头学、典型引导学、创新形式学、联系实际学的生动局面。
3．要超前准备，查问题、摆不足。4月18日，市干部队伍能力作风建设领导小组下发了《关于开展“听意见、查不足”活动的通知》。《通知》指出，4月份我市能力作风建设进入对照检查阶段。活动的目标任务是：紧扣干部队伍能力作风建设主题，围绕解放思想、提升能力、转变作风这个中心，对照要求查摆问题，广泛调查听取民意，把干部队伍能力作风建设中存在的突出问题找准、找实，达到“思想受教育、能力有提升、作风有改进、人人有收获”的目的。机关和各学校要高度重视，制定详细的工作方案，把“听意见、查不足”活动落到实处，务求实效。要对照“打造素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队”的要求，查摆领导班子建设方面存在的不足。对照“五个方面能力、五种优良作风”的要求，查摆干部自身建设方面存在的不足。对照干部群众的新期盼、新要求，查摆科
9 学发展、和谐发展方面存在的不足。对照全市教育事业在新起点实现新跨越的要求，查摆思想解放方面存在的不足。机关和各学校要深入基层群众，通过召开座谈会、个别访谈等方式，广泛听取干部群众和社会各界对教育系统干部队伍能力作风建设的意见和建议。对收集到的意见和建议认真进行梳理、分析和研究，准确把握干部队伍能力作风建设存在的问题与不足。适时组织开展以“解放思想、提升能力、转变作风”为主题的领导班子专题民主生活会，逐一剖析存在的问题和不足。召开党组织会议，对领导班子和领导干部能力作风建设分析报告进行研究讨论。召开干部群众会议，对分析报告进行评议，报告及评议内容应适度公开。
4．要统筹兼顾，抓重点，促全面。一是持之以恒抓热点，进一步提升教育行风新形象。强化依法行政。牢固树立法律意识，牢固树立群众意识，牢固树立执政为民意识，坚决遵守各项法律法规，坚决执行党的各项教育方针。强化依法办学。严格规范学校办学行为，积极推进依法办学、民主治校和科学决策，建立健全自我发展、自我约束机制，倾听民声，顺应民意，着力解决好教育收费、兴趣班等热点问题，坚决杜绝违规收费行为，坚决杜绝不规范的办学行为。今年，60%的中小学要创成“规范收费学校”。招生坚持“五公开”原则，全面公开招生计划、收费标准、招生办法、录取过程、录取结果，确保招生公开、公平和公正。强化依法从教。认真贯彻落实《关于进
10 一步开展师德建设活动的意见》，鼓励教师严格遵守职业道德规范，热爱教育、献身教育，爱岗敬业、乐于奉献，相互学习、团结协作；鼓励教师以先进为标杆，以模范为榜样，廉洁自律、廉洁从教，用高尚的人格影响学生，用渊博的知识引领学生，用高超的技艺吸引学生；要求教师坚决执行“八要八不准”规定，严格要求，严格管理，严肃查处违反规定的行为。二是坚持不懈抓效能，进一步开创团队致胜新境界。广大干部要做服务的表率，争优良效率，努力提供更加高效的服务。要做实干的表率，创优良作风。要集中心思干事业，集中精力抓工作，把求真务实的要求落实到每项工作、每个环节，努力使各项工作做得更加扎实，更加深入，更加细致，确保取得明显成效。要做廉洁的表率，树优良形象。要严守党纪国法，严守规章制度，严守社会公德，始终牢记党的宗旨，始终牢记人民的重托，以教育事业为重，以群众利益为重，以教育形象为重，自警自省、自尊自励。要深入开展反腐倡廉教育，带头严格执行廉洁自律各项规定，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，坚持廉洁从政、廉洁从教，树立良好形象，为师生做出表率。
5．要坚持中心意识，抓质量，促发展。评判教育系统干部队伍能力作风建设成效，最终要看教育质量是否得到有效提升，教育质态是否得到进一步优化。为此，我们要把建设活动与推动当前教育工作有机结合起来，按照“两不误、两促进”的要求，着眼长远，抓好当前，特别是要抓好教育教学，以教
11 育质量的持续提升检验干部队伍能力作风建设的成效。要优化课堂教学，突出提升质量效益的关键环节。追求精致管理，形成提升质量效益的有效保证。强化教研引领，树立提升质量效益的引路航标。实施有效德育，激发提升质量效益的不竭动力。要高度重视高三工作，进一步加大工作统筹力度，更加突出高三的中心地位、主体地位和龙头地位，牢固确立全局意识，强化有效服务，全面动员，全力以赴，确保完成或超额完成高考指标任务。
同志们，加强干部队伍能力作风建设，是当前及今后一个时期全系统一项意义重大、影响深远的工作。我们一定要站在学习贯彻党的十七大精神的高度，进一步解放思想、更新观念，振奋精神、真抓实干，努力把全系统干部队伍能力作风建设提高到一个新的水平，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
