充分发挥工会组织
在参与社会管理中的独特作用
工会组织作为国家政权的重要社会支柱，组织体系健全、熟悉基层情况、了解职工意愿，必须立足自身优势，充分挖掘资源，探索有效途径，在参与社会管理中发挥独特作用。工会参与社会管理时，要担当起职工利益诉求的代表者，发挥好协调管理的作用，切实维护职工合法权益，帮扶救助困难职工和弱势群体，维持社会秩序，推动社会和谐发展。
一、源头参与，推动政策、机制建立健全。
工会要从党政工作大局出发，把一切社会管理活动放到社会管理全局中去认识和把握，协助并推动党政创造有利于加强社会管理的机制建设和政策完善。
要进一步扩大一线职工和农民工在人大、政协中代表、委员的比例，加大立法制定和执法监督的力度，建立健全工会与政府的联席会议制度，充分发挥劳动关系三方的作用，积极推动和参与涉及职工权益保障等方面政策的制定、修改、完善。督促政府建立健全维护职工群众权益的各项机制建设，进一步加强和完善党政主导的维权、保障、统筹协调等各方面机制，从源头上有效化解矛盾。
工会要积极向政府建言献策，参与社会政策制定。工会参与社会政策制定体现职工对社会政策的参与权，扩大社会政策的透明度，提高社会政策的有效性。把职工最关心、最
现实的劳动就业、社会保障、医疗住房等问题作为工会政策参与的重点，通过工会组织优势反映职工的利益诉求，准确表达职工意愿，为政府宏观调控、制定社会政策提供有价值的信息和建议主张。
二、协调协作，多方满足社会需求。
工会是联系党政与职工群众的桥梁纽带，要充分发挥沟通协调的职能优势，在协调社会关系、化解社会矛盾中发挥自身能动性。
工会要与政府、社会组织和其他相关部门协作，优势互补、良性互动，有效促进社会管理体系的健全完善。在社会管理格局中，政府与工会是主导与协同，全局与局部，宏观管理与具体参与的关系，要明确分工，加强协作，密切合作，各尽所能。工会要主动争取政府以及其他相关部门的管理资源，提高工会参与社会管理的层次，提高参与效率，提升参与水平。
协调劳动关系是工会参与社会管理的重要载体。构建和谐劳动关系是工会组织一项长期的重要任务，也是构建和谐社会的一个切入点。工会所扮演的角色是劳动关系中的劳方代表者、劳动者合法权益的维护者，职工参与管理的组织者，集体谈判的当事者、劳动争议处理的参与者和劳动法律执行情况的监督者。工会必须把握劳动关系的本质，积极促进劳动关系不同主体之间的协商共谋、机制共建、利益共享。要
建立健全劳动关系矛盾预报、预警、预防和调处机制，劳动关系矛盾做到早发现、早报告、早处理，促进企业与职工的和谐发展。
三、维护权益，促进劳动关系和谐稳定。
履行维权的基本职责，是工会服从服务于党和国家工作大局的根本基点，是参与社会管理的有效途径。
工会组织既是企业依法行使职权的支持者，又是职工利益的代表者，要突出维权职责，加大维权力度，要使手段更具体，方法更讲究，效果更明显。主动依法科学维权，以劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等职工基本劳动经济权益为重点，在落实职工合法权益中发挥代表者和维护者的作用，促进职工队伍稳定和劳动关系和谐。
要以工资集体协商工作为载体，大力推进企业建立起职工工资工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，逐步提高职工工资收入和福利待遇。努力推动形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的工作格局，健全协商主体，规范运作程序，把握关键环节，强化履约监督机制，提高协商质量，不断完善工会组织领导下的维权机制，切实维护好广大职工的合法权益。
四、帮扶救助，发挥服务社会作用。
在保障和改善民生中，工会要发挥服务者的作用，将服务职工群众作为参与社会管理的重要渠道。
工会要健全服务网络和服务体系，不断增强服务意识，提高服务能力，改善服务手段，拓宽服务领域，更好地为职工谋利益、争权利、做好事、解难事、办实事。要为困难职工、下岗职工、农民工等弱势群体提供利益保护，在代表他们具体利益、反映他们相关诉求方面发挥积极作用，要让职工群众共享“职工之家”的温暖。要促进就业再就业，加强职业教育培训，推进收入分配制度改革，促进党政完善养老、医疗和最低生活保障等社会制度，督促企业促进节能减排、发展循环经济等工作。
要广泛开展如“送温暖”、“金秋助学”、“农民工援助行动”等工会品牌活动，完善服务帮扶工作长效运行机制，突出日常帮扶救助，打造为职工提供一站式、全方位的服务平台，推动帮扶救助阵地前移、服务下沉，把帮扶工作向社会最基层延伸，向广大职工群众提供多样化、多层次的服务。
五、教育引导，增强职工主体参与意识。
职工群众是社会管理的主体力量，包括职工在内的公众参与是社会管理的重要组成部分，工会要加强教育和引导，激发职工的社会主体意识，增强职工主体参与意识，是参与社会管理的重要任务。
工会要促进职工与其他社会群体互动，自觉当好构建社会和谐的实践者、推动者。积极发挥工会“大学校”的功效，最大限度地把职工组织到工会中来，调动发挥职工积极性和
创造性，团结动员广大职工共创伟业、共谋发展，增强职工履行民主权利与义务的责任，提高职工在民主制度下的参与意识和参与能力，规范职工参与的行为和秩序，提升职工参与的层次和水平，是社会管理具有广泛的群众基础。
广泛开展多种形式的劳动技能竞赛，科技创新活动，搭建职工建功立业的平台。通过劳模精神来塑造职工，通过“创争”活动来培育职工，通过技能竞赛来提升职工，通过主题教育来升华职工，通过问题活动来凝聚职工，打造一批知识性、技术性、创新性的劳动者，教育引导职工增强主人翁责任感，激发创新热情和智慧力量，以工人阶级的先进思想和模范行为引领全社会，促进企业增进效益、社会和谐发展。
