娄底经开区信访工作责任追究办法
（讨论稿）
为进一步落实信访工作责任，保护信访人合法权益，维护信访工作秩序，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》和上级有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第一条
信访工作按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，坚持“党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导分工抓，一级抓一级，一级对一级负责”的责任制。各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。
第二条 认真学习贯彻中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》、《娄底市信访工作责任追究办法》，对违反信访工作纪律的行为，严格党纪政纪责任追究。
第三条 两办事处、区直信访工作重点部门和单位，严格按区党委、管委会要求，坚持党政领导每周一定期到信访部门接待群众来访，区纪委、区督查室、区联席办、区信访局将采取定期与不定期的方式进行抽查，领导干部接访年度内缺少一次的，区纪委、区督查室、区联席办、区信访局予以告知，缺
—1— 少二次的给予通报批评，三次以上（含三次）给予黄牌警告，五次以上（含五次）的予以社会管理综合治理考评一票否决。
第四条
对单月进京重复非正常上访量排名全市前十位的办事处，由区联席办组织约谈（办事处）联席会议召集人；对连续三个月进京重复非正常上访量排名全市前十位的（办事处），市联席办进行重点管理，由市联席办组织约谈区（办事处）（工）委书记，并在全市通报；对两次进入市重点管理的（办事处），实行年度社会管理综合治理考评一票否决。对季度进京重复非正常上访二人次以上（含二人次）的区直单位、乡镇（街道）、区直单位党政主要负责人诫勉谈话并通报批评，全年累计进京重复非正常上访四人次以上（含四人次）的社会管理综合治理考评一票否决。对每季度到市、赴省、进京非正常上访分别排名全市前二名的乡镇（街道），由市委组织部、市联席办对乡镇（街道）党（工）委书记诫勉谈话；对年度内二次被诫勉谈话的乡镇（街道），实行年度社会管理综合治理考评一票否决。
第五条 中央、省、市、区交办的信访案件，在规定时间内不能办结，经延期仍未办结，又无正当理由的，包案领导停职办理信访事项，直至案结。在包案办理期间因工作不到位发生赴省进京上访的，通报批评包案领导。
第六条 对接访劝返工作不积极，工作责任心不强，造成 —2— 重大影响，具有下列情形的，根据《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，对主要领导、分管领导、直接责任人给予纪律处分。
（一）凡是重复进京5人次、赴省30人次以上或者到市50人次以上的集体上访，所在办事处（涟滨大埠桥）或区直单位的主要负责人要亲自接访劝返。对赴省进京的上访，未按规定和要求安排人员负责接返劝回、处理而造成不良影响的，或者在劝访返回后，由于工作不到位，措施不得力，未及时把问题解决在当地或因稳控不力造成反复赴省进京上访的；
（二）对重大节会期间，因责任心不强、稳控不力造成集访上访，严重影响我区形象的。
第七条 凡发生以上追责种类和范围的，按照干部管理权限，依照下列程序进行责任追究：
（一）给予通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决的由区信访局提出建议，经区联席会议决定实施相应的处理；
（二）给予有关领导和工作人员停职办信访、限期调离工作岗位、党纪政纪处分的，由区信访局提出建议，经区联席会议同意后由组织部门和纪检监察机关处理到位。
第八条 本办法自下发之日起实施。
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