泸州市2008年水利规划计划工作总结
及2009年工作打算的报告
省水利厅：
2008年，我市水利规划计划工作在省厅规计处的指导下，按照党的十七大对水利工作的要求，努力贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路。在规划编制、项目前期工作中，坚持以人为本，把着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的水利问题放在规划计划工作的首位。一年来，我市水利规划计划工作从工作理念、发展思路、改革管理等各方面都迈上了一个新的高度。
一、2008年规划计划工作特点
（一）积极做好水利规划和项目储备
水利规划和前期工作是水利发展和改革的基础，是水利工作的龙头。规划不仅为大规模的水利建设提供了基础依据，保证了水利建设的科学有序实施。一年来，我局以完善水利规划体系、提高服务水平为目标，把“抓项目、抓基础”、“以项目促发展”的水利发展理念贯穿于各项工作之中，采取了有力措施，取得了突破性进展。早在2007年12月28日，我市召开了全市水利工程项目储备分析会。这次会议要求各科站室及各县区要根据省委、省政府的构建“四大水安全体系”的治水新思路及省厅水利发展重点，联系实际，对现有项目进行分析和清理，找准重点和着力点，作思路上、项目上、举措上的调整，抓住中央、省加大水利投入的机遇，有目的地做好项目储备，加快我市水利发展速度，尽可能缩小与全省、其它市州的差距。会后合江、泸县、古蔺等县区在各乡镇提出规划的基础上，通过专家踏勘和审定，编制完成各县2008年至2020年农田水利基本建设县级规划，为中长期项目储备打下基础。
根据十七届三中全会精神、省委九届六次全会精神以及省厅加快水利基础设施前期工作会议精神，我局先后于11月7日，11月19日、11月26日、11月27日四次召开了县区水利局长参加的水利工作规划或前期工作会。要求各县区调整和完善当前及今后一段时间规划计划工作的思路和重点，抢抓机遇，做好2008至2012年水利建设规划，完善前期工作，作好项目储备。通过近期扎实有效的工作，已建立了2008年至2012年近60个亿的水利项目储备。已向省上报送了2009年争取5个亿中央投资计划的储备项目。
（二）全面推进与重点突破相结合，推动前期工作取得新突破
本年度，我市规划计划工作着眼水利事业的长远发展，认真梳理各项工作，抓住重点，创新工作思路和方法，全面完成了省厅布置的各项工作任务。配合省上完成了沱江、赤水河以及长江干流岸线利用规划。完成了十一五水利发展规划纲要中期评估，根据评估结果以及国家大政方针及时调整修订完善了我市十一五水利发展规划，提出了我市2009到2012年水利发展目标，确定了2009-2012年项目储备。市重点工程龙爪河引水工程续建项目前期工作立足于“早”、“快”二字，赢得了争取国家投资机遇。水利规划基础扎实、前期项目储备比较充分，为增加水利投资创造了条件。局领导多次带领纳溪、合江、叙永三县有关人员到省厅汇报黄桷坝水库、锁口水库、倒流河水库前期工作完善情况，在省厅的大力支持下，三座中型水库前期工作正在积极推进中，纳溪区黄桷坝水库已落实前期工作经费300万元，已与省水利院于2008年11月25日签订了《黄桷坝水利工程勘测设计合同》。力争在2008年12月20日前，争取省政府下达封库令。2009年1月25日前，完成移民大纲的编制和审批。2009年2月28日前，完成移民安置报告的编制和审批。2009年3月中旬，完成初设调概、初步设计报告修编。接着申请调概和初设审批。争取在2009年6月底前国家审批立项并下达投资计划，2009年底前开工建设。叙永县县委县政府高度重视倒流河引水工程前期工作，承诺全力保障前期工作经费足额，现已安排了前期工作经费100万元。该项目已12月8日与省水利院签订了合同，争取在2009年3月15日前完成移民规划大纲和移民安置报告的编制，通过审批后15日内完成初设报告修编。目前，县上已成立了以代华龙县长任组长，相关部门一把手为成员的领导组，指导工作的开展。合江锁口水库已落实前期工作经费400万元，另给予水利局工作经费20万元。合江县水利局已与省水利院德阳分院就《四川省合江县锁口水库工程项目可研报告》和附属资料合同已达成协议。争取2009年6月底前完成可行性研究的编制工作。
（三）加大了水利投资的争取力度
水利以公益性为主的特点，又决定了水利以各级政府性投入为主的特点。争取和落实水利建设资金，建立稳定的投资机制，是规划计划工作的重要任务。我们注重在全市水利职工中牢固树立“水利工作要靠项目去支撑，靠投入去推动”的意识，切实把项目的储备和建设抓好。一是准备工作抓得早。按照以早规划促进早立项的思路，提出了本年度工程建设投资建议计划，抓紧时间完成了龙爪河引水水工程的调概，多次就纳溪黄桷坝、叙永倒流河、合江县锁口水库等工程前期工作向省厅汇报，请求指示。把资金争取纳入重点工作，并提出明确要求。各科站室立足抓早，认真谋划项目，提前准备，奠定了一个好的基础。二是重点目标抓得实。明确了争取目标后，确定了主攻方向和切入点，将工作落到了实处。三是工作措施抓得细。市水利局多次召开县区水利局长及市局有关科站室工作会议，对作好项目规划的储备、争取资金工作进行部署。各科站室积极与上级对口部门联系，努力扩大争取范围，实现了新的突破。通过储备大量的项目，抓住机遇使许多具备争取条件、急需资金和政策支持的项目落实了投资计划。由于项目前期工作准备充分，基础实，底数清，关键时刻拿得出过硬的东西来，加大了争取效果。四是积极主动抢抓机遇，在工作方法上努力做到脑勤、嘴勤、腿勤。积极开拓信息渠道，密切关注国家宏观政策导向、相关规划，通过会议部署传达上级财政性资金安排动向，把握资金流向，提高争取资金成功率。高标准、严要求将各储备项目做实做细，主动修改完善项目方案，争取在众多竞争项目中优先得到解决。由主要领导带头到省厅汇报，同时加强与计委、财政的沟通和协调力度，赢得各方的关心和支持。在省厅大力支持下，一年来，我局以完善的项目规划和项目储备，扎实的前期工作和严格的项目建设的管理，赢得各方的关心和支持，水利部、水利厅专项资金较往年大幅度增加，共争取到中央及省级资金1.935亿元。其中中央资金1.5357亿元，省级资金0.3991亿元。在第四季度拉动内需增加的投资计划中，我市争取到7000多万元的项目资金。
（四）抓好抓实上级已安排的项目的建设管理工作。 在资金争取中，我们同时注重项目的建设管理工作的开展，不辜负上级给予资金和政策时的期望，千方百计创造有利条件。在全市范围内开展财政专项资金综合治理活动，切实加强专项资金管理，杜绝截留挪用等行为，为项目的后续争取创造有利重要条件。
二、2009年水利规划计划工作打算
2009年是深入贯彻落实十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神的一年，是中央落实拉动内需措施非常关键的一年，水利发展赢来了千载难逢的大好机遇。因此我市决心按照科学发展观的要求，紧紧围绕省厅治水新思路，以大江大河治理、骨干工程建设、农村饮水安全工程建设、病险水库除险加固、中小型灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等为重点，扎实做好项目前期工作，在确保条件成熟的基础上，积极汇报争取各个项目能得到上级支持，使我市水利基础设施建设能上一个台阶。
（一）、突出规划工作重点，分类完成前期工作。
1、完成我市重点骨干工程黄桷坝水库、倒流河水库及锁口水库前期工作。
黄桷坝水库和倒流河引水工程由于初设批复时间较早，按照省上要求，这次重做初设，并补充完善移民相关规划及其它相关专项报告。两工程计划在2009年3月底以前完成前期工作各项报告的编制及审批工作。锁口水库计划在2009年6月底以前完成可研报告的编制。
2、组织督促县区开展中型灌区渠道配套及节水改造以及末级渠系节水改造项目的前期工作。
对已列入全省中型灌区名录的，选择灌面在1万亩以上的灌区开展可研；对末级渠系节水改造项目，从已列入四川省小型农田水利工程2006-2020年建设规划的小型灌区中根据实际情况，选取部分灌区打捆作可研。
3、开展和完善江河治理前期工作。
（1）长江上游干流堤防建设。十七届三中全会，中央把大江大河治理列在了十大任务之首。根据省上加快水利前期工作会议精神，我市目前正将全市长江干流堤防项目打捆，由具有乙级资质的泸州市水利水电勘测设计院编制可研报告，送省水利院德阳分院汇总与宜宾打捆成长江上游干流项目。
（2）编制完成中小河治理规划。根据中央和省厅有关精神，我们正在编制全市20条200-3000km的河流综合治理规划报告以及规划中近三年建设项目的可研，从而加快我市中小河流建设步伐。我市加大了工作力度和资金筹措力度，确保前期工作的顺利开展。
（3）按照五江一河要求着手沱江、濑溪河治理以及永宁河、赤水河、古蔺河县城防洪建设项目的可研编制。
（4）积极做好全省流域综合规划编制工作的资料收集和配合工作。
4、加强农村饮水安全项目前期工作
我市不安全饮水人口共233万人，已通过可研审查批复的人口仅有72万人，到目前为止，已下达计划近1.5亿，安排解决40万人，余下仅次30来万人。在国家扩大内需大规模增加投资的机遇下，是远远不够的。因此，在2009年，我市将开展余下人口的可研报告编制，争取我市众多饮水不安全人口能得到解决。
5、抓好病险水库除险加固项目前期工作，着手水库大坝安全鉴定。
（二）切实做好投资计划的争取和落实工作。
2在布置和安排前期工作中，注意把握国家投资政策导向，做到有的放矢，按照规划开展项目前期工作，避免不必要的浪费。在前期工作中抓布置，抓审查，做好督办跟踪落实工作。努力做好前期工作的基础上，认真编制各类投资的建议计划，积极争取中央和省投资。做好项目的汇报和跟踪落实工作，努力争取上级对我市更大的支持。同时加大向市委、市政府汇报力度，争取政策和措施落实水利基本建设项目配套资金，确保下达项目能够及时按设计内容和要求完建受益。
（三）加大计划执行情况的监督检查力度。
加强计划下达项目执行情况的监督检查。开展投资效益追踪评估。各项目不仅要争取到国家投资，还要用好国家投资。协助相关科室抓好项目的建设管理和组织实施工作。配合有关部门或科室开展专项检查，重点对龙爪河引水工程建设、安全饮水项目和水土保持、病险水库加固工程进行监督检查。要管好用好资金，确保项目建设顺利。另一方面要组织相关人员深入建设项目开展检查督办，采取自查、互查和抽查的办法，加大计划执行情况的检查力度，及时发现计划执行中的问题，迅速研究解决，维护计划的严肃性。狠抓项目落实，争取到的项目，必须加快实施，才能从根本上扭转经济增速下滑的苗头。
（四）加强沟通与协调。 规划计划工作涉及面广，工作繁琐细致，在工作要加强协调和沟通。多向省上请示和汇报，请求省厅给予指导和支持，同时做好与财政、发改部门的协调和沟通。既要坚持基本建设程序，维护规划计划的严肃性，也要为项目建设单位、为业务部门服好务。
2009年水利规划计划工作的一项重要内容，就是深入贯彻落实党的十七届三中全会及省委九届六次全会精神，按照国家拉动内需举措的新要求，认真思考如何在非常时期如何更好地做好规划计划工作，做好项目的规划、储备及争取以及实施。省厅在11月14日至16日召开的全省加快水利前期工作会议为近期及下阶段规划计划工作指明了方向，我们当务之急是把握规划计划工作定位，理清思路，明确任务和重点。通过规划计划扎实的工作，使水利真正服务于改善民生大计，服务于国民经济发展，服务于构建和谐社会。
二00八年十二月十二日
