新形势下机关干部教育培训工作的探索与思考 2013年12月19日08:48 来源: 大河网
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随着当前经济社会发展的日渐多元化和复杂化，对机关干部的个人综合素质和实际工作能力提出了更高要求，没有较高的理论水平和过硬的思想政治素质、合理的知识结构和求真务实的作风就不能更好的适应实际工作需要。要增强机关干部综合素质，就必须加大培训力度，健全培训机制，不断提升机关干部队伍整体素质。
一、干部培训工作的整体现状
（一）学习的自觉性和主动性不断增强。机关干部由以往陈旧被动的学习观念逐渐转变形成自觉学习、勤奋学习、善于学习的新风尚。
（二）理论素养和业务水平不断提高。通过学习培训，机关干部增强了理论素质，提高了知识水平，开阔了视野，增长了见识。
（三）分析和解决实际问题的能力不断增强。通过学习培训，机关干部的思想认识不断适应发展变化的新形势、新情况、新问题需要，能够用学到的各种理论知识，全面、客观地审视各项工作，积极探索解决问题的有效途经和办法，把学到的知识运用到、日常工作中，推动机关工作顺利开展。
二、干部培训工作存在的问题
（一）培训方法单一，针对性不强。教学内容侧重于理论性和知识性的比较多，与机关干部希望得到以实用性、操作性内容为主的培训需求还有差距，培训缺乏针对性，在制定培训内容和时间上，不能针对干部的年龄、岗位、文化水平的差异而开展针对性培训，存在“一刀切”的现象。在培训方式上，主要以固定时间、固定师资、“灌输式”授课为主，课堂气氛不活跃，参训学员学习兴趣不浓。
（二）部分干部对新形势下的干部教育培训工作的重要性认识不够，参加教育培训的主动性和积极性不高。常以工作繁忙、人手短缺、经费紧张等为由，不参加培训活动，在一定程度上影响了干部培训教育工作。
（三）培训缺乏严密的考核制度，与干部日常管理、使用结合不紧。虽然在开展各类干部培训时，都要求结业时统一进行考核验收，但由于许多培训课目不能制定量化考核指标，仍存在只注重学习、不注重考核验收的现象。同时，在对干部培训结果的运用上还不够灵活，与干部的日常管理和使用结合不够紧密，缺乏有效的激励约束机制，使少数干部认为“学好学差一个样”，缺乏主动性和紧迫感。
三、干部培训工作产生问题的主要原因
（一）从培训课堂的授课过程来看，由于一些课程内容单一乏味，缺乏吸引力与学习价值，教师授课水平不高，存在照本宣科现象，缺乏生动性与灵活性，影响了授课的高度、深度和广度。有些教师知识面不宽，缺乏相关专业方面的实践经验，给领导干部授课，自然很难做到理论联系实际，讲起理论来缺乏生动性和吸引力。
（二）从干部本身来看，部分干部适用主义比较严重。主要表现在对眼前有利、短期内见效果的培训就积极参加，短期内派不上用场的即使参加培训也是“人在曹营，心在汉”。少数领导干部对干部的培训学习支持不够。因工作繁忙而较少安排干部参加培训，缺乏干部培养的长远意识。
（三）从培训机制来看，缺乏严格的学习考核制度和有效的制约机制，对学员考核不够深入，要求不够严格，相关措施不健全种种，这些弊端造成了干部学与不学一个样，学好学差一个样，使部分干部学习缺乏动力。
四、改革创新干部培训教育工作的方法和措施
（一）创新培训方法
改革创新干部教育培训方法，是提高机关干部学习兴趣的重要因素之一。对于机关干部来讲，日常工作较为枯燥，如果培训的方法单一，就很难调动他们的学习兴趣。因此，必须改变传统的单向灌输式和单一的理论教学方法，创新培训方法，进一步提高教学质量和培训效果。
1、授课方式多样化。据有关培训机构研究，案例分析、情景模拟、启发式教学、对策研究、双向交流等方式比较受学员欢迎。一些发达国家的公务员培训,主要方法就是案例分析法，其目的就在于让受训者参与具体的案例分析和讨论，以提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。授课方式多样化有利于提高学员的参与程度，增强学员与教员之间，学员与学员之间的交流与互动，从而增强教学的吸引力。
2、课堂教学与实践锻炼结合。这是一个理论联系实际的学风问题，理论离不开实践，脱离实践的理论只能是空洞的理论，读万卷书不如行万里路，对机关干部来说显得尤为重要。因为常年在机关工作，下基层实践的机会不多，因此当前许多干部培训都加入了实地考察内容，这一做法不但要坚持下去，更有必要进一步完善和发展。
3、充分发挥现代化教育手段的功能和优势，把传统教学方法与现代教学手段结合起来。现代化教学手段能够给学员们“耳目一新”的感觉，有助于调动学员的学习兴趣。特别是以计算机为核心的多媒体工具，将图、文、声、光等集于一体，更容易调动起学习者的多种感官参与，使学习过程变得更加轻松和愉悦。
4、扩大培训机构主体类型，使机关干部教育培训基地多元化。在强化党校培训主渠道作用的同时，要探索加强与各类院校合作的方法，拓展境内外培训，建立和形成多元化、开放型的培训基地，努力提高机关干部教育培训的层次和水平。
（二）转变学习观念
新的历史时期对干部教育培训工作提出了新的、更高的要求。因此，在干部教育培训工作中，应当首先在理念上与时俱进，以理念的创新为先导，促进干部教育培训工作创新发展。
1、引导广大干部自觉树立“终身学习”的理念，充分调动干部的学习积极性。要围绕解决培训动力机制问题，强化终身培训、素质培训和人才培训等观念，完成由“要我学”向“我要学”的转变，将开展培训作为提高干部素质、增强工作能力的重要途径，积极鼓励干部通过自学、函授等方式，提高学历、职称和工作水平。要通过大力开展岗位练兵、竞争上岗等形式，切实增强干部参加学习的积极性、主动性。
2、树立“人才战略”理念。加强干部教育培训的主要目的就是为了提高干部的综合素质和工作能力，更好地推动工作开展。因此，要用发展的眼光看待干部培训工作，要把干部教育培训作为一项强化干部素质、转变干部作风的重要工程，在思想上高度重视，在行动中积极支持。
（三）改革考核机制
要从严格培训管理、完善考核机制、注重结果运用入手，不断增强培训工作的科学性、实效性。
1、加快干部培训档案建立，形成规范化管理。建立干部个人培训情况档案，充分掌握了解机关干部的培训情况，为全面统筹安排干部的培训工作打好基础。
2、建立激励约束机制。把学习培训与干部的评优选优、晋职晋级结合起来，把领导干部参加学习培训情况作为干部实绩考核、领导班子建设的重要内容，促使干部在做好工作的同时把学习当成一项涉及自身利益的工作，学实学好。
3、引入竞争机制。通过一定程序的评选，对学习成绩优异的干部给予一定奖励，对学习表现不佳的干部要采取指导谈话、批评教育等措施。
总之，在新形势下深化和完善机关干部教育培训工作意义重大，是建设新时期高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，更是推动国家科学发展、促进社会和谐稳定的重要保证。面对当前的新形势和新任务，深化教育培训改革必将成为提高干部教育培训工作水平的重要手段。（张鹏）
