新形势下小学教学督导工作的探索与思考
江榜小学罗猛
教学督导是学校为了全面贯彻国家的教育方针,依照有关规定对教学及管理活动进行全过程的监督、检查、评估、指导，从而保证教学质量促进学校发展的一种制度，是学校教学质量监控体系的重要组成部分。教学督导制度实施以来，对各学校促进教学改革、加强教学管理、改进教学工作、提高教学质量等方面起到了不可替代的重要作用。教育部强调，要完善教师、学校质量保障机制，逐步建立保证教学质量不断提高的长效机制。新形势下，如何进一步强化教学督导工作，完善学校内部的质量监控体系，全面提高教学质量和人才培养质量是各学校在发展过程中面临的一个重要课题。笔者根据新形势下教学督导工作的特点，对教学督导工作的实践进行了探索，并对完善教学督导工作，充分发挥教学督导在教学质量保障中的作用，提出对策和建议。
一、新形势下教学督导工作的新特点
1.体系网络化。
教学督导是以教学质量监控为主的独立体系，相对其他教学管理机构而言，有其特定的性质和任务、内容和责任，它强调对过程的检阅以实现过程管理与目标管理的统一。近年来随着学校办学规模的不断扩大，大多数学校实行了中心学校、教体局两级的管理体制改革，以调动教师自我约束、自我管理和自我发展的积极性。在这种管理体制下，只由中心学校一级进行教学督导已是力不能及，需要改革和完善其运行机制，以适应教育发展的需要，构建分层的、网络化的督导体系是必然选择。两级教学督导按各自的方式开展工作、行使职能。两级督导体系的建立有利于进一步强化自我监控功能，充分发挥校级督导专家的咨询、参谋作用和专家在学科专业针对性方面的优势，促进督导工作与学校管理的紧密结合，逐步形成学校教学质量保障工作齐抓共管、各有侧重的局面，使教学督导工作更科学、更实效。
2.队伍专业化。督导员在督导工作中要扮演领导的参谋、教学及教学管理工作的专家、教师的良师益友等多种角色，这对督导员的素质、能力和品德等方面提出了很高的要求。他们的学识水平、治学态度、个性品质、行为举止、工作态度等都直接影响督导效果。督导员不仅要有丰富的教学或教学管理经验，较高的教学或教学管理水平，深湛的学术造诣，更要热爱教育事业、有高度责任感和事业心，治学严谨、为人师表的师者风范；不仅要熟悉本学科、专业的知识和技能，还应尽快了解并逐步掌握相近专业和更广博的专业知识。了解当今科学技术和初等教育发展的最新动态。因此，督导员配备上应注重在职的兼职督导和离退休的专职督导相结合、一线教师和管
理人员相结合、不同学科和专业相结合，使教学督导队伍不仅具有合理的知识和能力结构，也有足够的时间和精力保证，以保证教学督导工作的深入开展。教学督导队伍成立后，要开展经常性的学习和培训活动，使他们熟悉有关教育方针、政策，掌握相关教育理论及学校管理制度，了解现代教育技术的特点，掌握正确的工作方法，使教学督导工作更具有原则性和方向性。
3.行为规范化。
制度是开展工作的保证。目前学校教学督导工作普遍存在随意性较大的现象，其中一个重要原因是缺乏有效的制度约束和保证，一定程度上影响了督导员的威信和督导工作的实效。要不断完善教学督导的相关制度、评价体系和工作规范，包括基本制度(如教学督导工作规程，教学督导聘任办法)、工作制度(督导信息反馈制度，督导档案管理办法等)、责任制度(教学督导工作守则、督导员职责等),使教学督导工作有章可循，有法可依。建立课堂教学评价、实验教学评价、课程设计评价、毕业设计(论文)评价、试卷评价、教案评价等一系列指标体系，根据在教学督导过程中反馈的意见不断修改指标体系。建立合理的教学督导工作流程，充分发挥同行专家的作用，提高督导的准确性和规范性，使督更权威、导更有力。教学督导工作应坚持的一般原则是：督导不领导、到位不越位、分立不分家、配合不代替、建议不决策、反馈不决定、督导不包办、求真不虚假。
4.职能全面化。
教学督导工作渗透于监督评估系统和信息反馈系统，是对教学活动全过程及其管理进行监督、检查、评估、指导。是配合学校内部教学决策的政策落实、教学执行部门开展工作、教学管理部门任务实施的第三方机构，具有把握状态、控制过程、反馈结果、咨询决策、指导激励等职能。监督和检查的目的在于掌握教学情况、督促工作；评价的目的在于判断教学工作水平；指导的目的则在于改进教学现状。只有将“监督、检查、评估、指导”四者有机结合，以监督、检查为基础，以指导为重点，以评估求发展，才能发挥教学督导应有的作用。教学虽然是提高教学质量的重要一环，但学生学习、教学管理如果跟不上，督教也很难取得成功，要加强对影响教学质量各相关因素的督导，从“督教”向“督教”、“督学”、“督管”拓展，以“督教”为主，“督学”和“督管”为两翼，从浅层的、表面的督导转向深层的、深入的督导，从面上的日常督导转向重点专题督导，从一般规范化督导转向研究型发展式的督导。
5.内容全程化。
过去由于多种原因，教学督导比较重视课堂教学，对其它教学环节督导不足；对理论教学督导比较多，而对实验、实习、实践等教学环节的督导比较欠缺；对学生的课堂出勤、课堂纪律督导较多，而对学生课外学习的重视不够；对结果督导较多，而对过程督导较少；对问题和不足督
导较多，而对成绩和优点督导较少。教学工作包含课堂教学、实验教学、毕业设计(论文)、科研和技能训练、实习、实践等，教学督导工作要针对教学活动的各个环节，紧紧抓住教师、管理、学生这三个影响教学质量的主要因素，全方位、多视角，从原来单纯注重课堂教学环节的督查与指导，转向对课堂教学环节与课外各教学环节的督查与指导并重；从注重理论教学的指导，转向理论教学与实践教学环节并重。既要对教师的教学过程进行动态化的监控，也要对学生的学习绩效进行评价、分析，更重要的是对管理部门的工作效能进行监控，实现教学督导客体多元化，内容全程化。
6.形式多样化。
基于教学督导工作内容的全程化，职能的全面化，教学督导工作只有采取灵活多样的方式，才能使教学督导作用发挥至最高点。根据内容不同可采用定期督导与不定期督导相结合，常规督导与专题督导相结合，随机督导和重点督导相结合，直接督导和间接督导相结合，分散督导和集中督导相结合，批评与表扬相结合，督导与评估相结合。对课堂教学情况、教学计划执行情况、实践教学等进行不定期的随机检查，对试卷抽查、毕业设计(论文)评审等作为常规工作定期进行检查，针对教学与教学管理过程中某些突出问题进行重点的、专题的督导。通过听取汇报、现场检查、抽查材料、调查问卷、召开师生座谈会等途径，全面了解教学工作进展和实施情况。督导过程中，对存在的个性问题，现场进行反馈和指导，对一些共性的问题通过教学督导简报等形式进行反馈和通报，或组织全校性的座谈会、交流会、观摩课、讲座等形式加以集体研究和指导。
二、新形势下教学督导工作的新尝试
1.强化教学督导建设，完善督导工作体系。
督导在业务上交流协调、分工合作、配合互补、但不具备行政隶属关系。学校教学督导侧重于对学校整体教学工作评价和评估，对专业建设、培养方案、教学管理等问题进行专题调研、定期向有关部门反馈教学工作中存在的问题并提出合理化建议；教学督导小组侧重于对本单位课堂教学督导和各教学环节的自查自评。教学督导成为学校教学督导工作的有力补充，延伸了教学督导工作的触角。他们专业方面拥有的优势，有利于教学督导工作由以“督”为主向以“导”为主进行转变。
2.坚持以人为本，注重教学督导工作的发展性。
美国学者卢姆强调：“教育的基本功能是使个人获得发展”。发展性督导更强调目标的导向性，行为的规范性，改革的创造性以及发展的持续性和结果的激励性。新形势下，教学督导工作要以科学发展观为指导，强调评价观转变，以发展为目的，以“形成”、“改进”为主，充分发挥形成性评价的反馈、纠正、改进、激励、强化等教育功能，真正使督导评价成为教育改革的推
动因素。在教学督导工作中牢固确立了“以教师为本”和“督导就是服务”的理念，高度重视教师的职业生涯发展，着眼于被督导对象的专业成长和发展。以“导”为主，通过检查，为教师教学工作进行把脉，小到语言表达、板书、课堂时间利用，大到制定授课计划、组织教学、教学方法、教学内容等问题，为他们专业发展和教学能力的提高提供帮助和服务。建立了教学督导工作流程和科学的教师教学工作评价体系，突出督导和评价的激励性、促进性和发展性，使教师成为教学督导评价中的积极、主动发展的主体。通过教学督导，不断发现先进，总结经验，关注后进。引导教师和学生改进教学方法和学习方法，优化教学过程。强化学生信息员队伍建设，充分发挥学生信息员对教学信息的反馈作用。完善由课堂教学测评、教学检查、学生信息员、教学督导四位一体的教学质量监控体系，逐步建立保证教学质量不断提高的长效机制。
3.以课堂教学为重点，开展全面教学督导。
课堂教学是整个教学过程的关键环节。教风、学风、教学水平、管理水乎都集中反映在课堂教学上。因此，在具体工作中，教学督导要紧紧抓住课堂教学这个环节，开展全面的教学督导。学校建立听课制度，制定理论课、实验课、技能课等不同类型课程的评价体系，采用重点听课与随机听课相结合的方法，深入教学一线，了解教师课堂教学工作和学生学习情况。教学督导的听课活动无形中给教师增加了压力，激发了教师教学的主动性和积极性，加强了备课等环节，将主要精力集中到课堂教学中，规范自己的课堂教学活动。督导过程中重点加强对新教师进行指导和帮教。抓两头带中间，在“教学有法，教无定法”原则指导下，鼓励教师特别是青年教师要勇于创新、勇于探索，把教学改革成果应用于课堂教学中，树立新型人才培养观，注重对学生综合素质的培养，在课堂教学中发扬个性，形成特色和风格。
督导委员还应将期末考试试卷、期中教学检查纳入教学督导的常规工作，定期组织抽查评审，反馈问题，提出整改建议。充分发挥督导的评估和咨询功能，深入开拓，努力研究解决教学和管理方面存在的深层次问题。开展教学评估整改情况、教风学风检查、优秀教师课堂教学经验和教学方法等一系列专题调研活动，深化教学督导工作的层次，真正形成对“教、学、管”全方位、“监督、检查、评价、指导”多位一体教学督导工作机制。
三、新形势下教学督导工作的新思考
教学督导体系的构建和实施是一项复杂的系统工程，其中既涉及到教育理论问题，也有实施中的可操作性问题。为使教学督导工作在教学质量监测与保证体系中发挥更大的作用，教学督导工作应注意以下几点：
1.要充分反映现代教育思想。教学督导工作的目的是提高人才培养质量，提高办学水平。那么，什么样的人算是人才？怎样的办学才算是高质量？这些最现实的问题都和人们的教育思想、
教育观念紧密地联系在一起。因此，教学督导工作必须体现和反映现代教育思想、教育观念。例如，大众化的教育质量观并不受限于某一固定的或绝对的知识水准，而是着眼于每一个人的知识结构、文化价值观、理解和解决问题的能力，应具有个性化、多样性；评价课堂教学质量时，应在重视知识讲授的同时注重能力的培养，关注教学信息量传递的同时更重视师生之间的教学互动，在讲深讲透的基础上给学生留有思考的余地。这些都要求我们在教学督导过程中，以现代教育思想、教育观念为指导，以培养学生综合素质和创新能力为目标，建立科学的评价体系，以实现人才培养的目的。
2.要正确处理好督和导的关系。
凡是有目标的组织活动，就应有 督查。通过督查才能发现教学工作中存在的问题，找出执行工作中的失误和偏差，才能使学校的各项教学工作规范、有序地进行。学校的教学工作不仅需要“督”，也要重视“导”。“导 ”就是引导、指导，是督导工作更高的层次。通过科学有效地指导，激发广大师生的工作、学习热情和创新精神；通过科学有效地指导，全面推进学校的教学工作和教学改革。“督”和“导”是督导工作的两个方面，不能割裂和偏废。督导者与被督导者之间应是和谐、宽容、平等、合作、信任的关系，要讲究督导工作的方式、方法，切实做到寓导于督，以督促导，以导为主，督导结合。
3.要贯彻切实可行的原则。
在设计督导工作方案时，要充分考虑可行性问题。一是时间上可行，不需耗费过多的时间和精力；二是财力上可行，尽量避免不必要的浪费；三是操作上可行，有较明确、便于操作的监控标准，指标符合学校实际，要求过高或过低都会直接影响到考核的作用发挥；四是效果上可行，易于为广大师生员工所接受，易于整改提高。特别要指出的是，考核指标要以客观事实为标准，考核内容、标准、方式、方法要公平合理，防止主观因素的干扰和影响。有些指标在理论上属可量化的，但实际上无法定量，把质量绝对地量化作判断将有失偏颇。有些指标在某些学校可测，在其它学校未必可测，不能搞“一刀切”。因此，指标项目多少、繁简要适当，若貌似全面，实则繁琐，考核就难以实施和坚持，督导工作就有可能流于形式。
教学督导制度是通过教学督导工作，监控教学全过程，保证教学质量的有效制度，是学校教学质量监控体系必不可少的组成部分。教学督导工作的高效运行有赖于建立一支德高望重、有丰富教学经验的教学督导队伍，有赖于完善的教学督导制度和科学的运行机制。教学督导工作制度的建立应该从学校的实际出发，完善教学督导工作制度，建立科学的评估体系，畅通的信息传输渠道，力求教学督导工作规范化、科学化。如此，学校教学督导工作方能取得应有的工作成效。
