“十二五”规划纲要（草案）名词解释
1、“国务院3号”文件： 2009年1月26日，国务院印发实施《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号），为重庆明确了一系列黄金定位和优惠政策。
2、“五个重庆”：2008年7月20日，市委三届三次全委会提出将建设“宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆”作为重庆发展新任务。
3、“四件大事”：直辖之初，中央交办重庆的任务，即三峡库区移民、老工业基地改造、农村扶贫、生态环境保护和建设。
4、“民生十条”：市委三届七次全委会专题研究民生工作，决定在本届市委任期内，用两年半时间，投入3400亿元，在全市群众最关心的教育、社保、医疗卫生、扶贫济困、基层建设、城市建设等十大民生领域取得重大突破，是为重庆“民生十条”。
5、“唱读讲传”活动：即自2008年6月以来，全市深入开展的群众性“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动。
6、国家中心城市：2010年2月，在国务院城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，将北京、天津、上海、广州和 1 重庆定位为五大国家中心城市。
7、“二环八射”高速公路网: “二环”指内环高速、绕城高速；“八射”指成渝高速、遂渝高速、渝武高速、渝邻高速、渝宜高速、渝湘高速、渝黔高速、渝泸高速。
8、“三环十射三联线”高速公路网 ：“三环”为内环高速、绕城高速、第三环高速；“十射”为成渝高速、成渝高速复线、遂渝高速、渝武高速、渝邻高速、渝宜高速、沿江高速、渝湘高速、渝黔高速、渝泸高速；“三联线”指垫江－丰都－武隆、梁平－石柱－黔江、巫溪－建始。
9、“一枢纽五干线二支线”铁路网：“一枢纽”指重庆铁路枢纽；“五干线”分别指成渝线、襄渝线、遂渝线、渝怀线、渝黔线；“二支线”分别指三南线、达万利线。
10、“一枢纽十一干线二支线”铁路网：“一枢纽”为重庆铁路枢纽；“十一干线”为成渝线、渝黔线、渝黔新线、黔张常线、襄渝线、遂渝线、渝怀线、兰渝线、渝利线、成渝客专、渝万铁路；“二支线”为綦涪线、达万利线。
11、“一干两支三枢纽”航运体系：“一干”指长江；“两支”指嘉陵江、乌江；“三枢纽”指重庆主城枢纽港区、万州枢纽港区、涪陵枢纽港区。
12、“一大三小”机场：“一大”是指江北机场，“三小”是指万州五桥机场、黔江舟北机场和巫山神女峰机场。
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13、“六横七纵一环多联络”城市快速路网：主城区范围内的快速路网结构，全长920.8千米，包括六横线、七纵线、一环线及多条联络线。六横线分别是：一横线为歇马至御临，二横线为渝遂高速路青木关至鱼嘴接绕城高速路，三横线为西永至峡口接江南通道，四横线为成渝高速路走马立交至茶园接绕城高速路，五横线为江津双福至南彭接绕城高速路，六横线为东阳至石船。七纵线分别是：一纵线为回龙坝至西彭接江津，二纵线为蔡家至双福接绕城高速路，三纵线为北碚至九宫庙接鱼洞，四纵线为柳荫至李家沱接内环快速路，五纵线为三环高速茨竹段至鱼洞接绕城高速路，六纵线为三环高速大盛段至界石接绕城高速路，七纵线为虎溪北侧至几江。一环线即内环快速路。
14、两江新区“五横四纵四联络” 城市快速路网：即主城区“六横七纵一环多联络”城市快速路网覆盖两江新区的部分，五横为
一、
二、
三、六横线和内环快速路，四纵为
三、
四、
五、六纵线，四联络为
四、
五、
六、七联络线。
15、地票交易：即建设用地指标交易。将闲置的农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地进行复垦，变成符合栽种农作物要求的耕地，经由土地管理部门严格验收后，对产生的建设用地指标发给等量面积建设用地指标凭证，这个凭证就是“地 3 票”。 “地票”运行包括复垦、验收、上市交易、使用四个环节。依托重庆农村土地交易所开展地票交易，是重庆市依据《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号），探索推出的一项重大制度创新。
16、上市路演：指股票发行人和承销商面向投资者所举行的股票推介报告活动，路演的目的是促进投资者与股票发行人之间的沟通和交流，以保证股票的顺利发行。
17、离岸金融：指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。例如：目前我国对外汇实行严格的管理制度，对贸易外汇收支等进行管制，不便于加工贸易型企业开展业务，如有一些跨国银行在我市经营人民币以外的其它货币的存放款业务，将极大地促进该类企业的发展。
18、电子商务：指在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动等的一种商业模式。
19、电子票据：其核心就是将实物的存兑汇票票据电子化，电子的票据可以如同实物票据一样进行转让、贴现、质押、托收等行为。
20、“一枢纽七中心十节点”农村配送网络：根据市政府《关 4 于印发重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划实施意见的通知》（渝府发﹝2009﹞108号）文件精神，规划建设以主城区为枢纽，万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川、潼南为区域中心，荣昌、梁平、丰都、垫江、武隆、开县、云阳、奉节、石柱、秀山等为重要节点的涉农物流体系。
21、阳光工程： 是由农业部等国家六部委提供资金支持，地方农业主管部门牵头实施，围绕农业、农村服务业、农产品加工业、农村特色非农产业和农民创业开展培训，引导辖区内的农村劳动力就地就近转移就业的项目。
22、三峡工程后续工作规划：三峡工程蓄水运行后，党中央、国务院为解决库区移民安稳致富、移民搬迁安置遗留问题处理、生态环境保护、地质灾害防治、三峡工程对长江中下游影响处理、管理能力建设、三峡工程综合效益拓展等问题而实施的工作规划。
23、主体功能区：国家“十一五”规划《纲要》首次提出，指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，从未来开发的角度，对不同区域的空间开发方向、开发时序和开发强度的总体定位，分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。
24、服务外包：指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业 5 务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。它包括商业流程外包、信息技术外包和知识流程外包。离岸外包指业务外包方与其供应方来自不同国家，外包工作跨国完成。
25、自由贸易港：指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。
26、城镇“15分钟文化服务圈”：指通过建设图书馆（室）、文化活动室、教育培训室、室外活动场地、社区服务中心、市民学校、文化共享工程基层服务点等公共文化设施，构建比较完备的城镇公共文化服务体系，保障城镇居民在走出家门步行十五分钟左右，就能享受到看书、看报、看电影、搞活动、看演出、受培训等公益性文化服务。
27、农村“半小时文化服务圈”：指通过建设乡镇综合文化站、村文化活动室、室外活动场地、文化共享工程基层服务点等公共文化设施，以及发展文化中心户，构建比较完备的农村公共文化服务体系，保证农村居民在走出家门步行半小时左右，就能享受到看书、看报、看电影、搞活动、看演出等公益性文化服务。
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28、公租房：我市于2010年大规模启动建设的一种保障性住房形式，是健全市场供给和政府保障并举的“双轨制”住房体系，实现“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的重要载体。主要保障对象是暂时买不起商品房、又不属于廉租住房保障对象的中低收入住房困难群体。具备政府主导产权公有、不受户籍限制、租金相对较低、综合配套完善等特点。
29、宽带城市：指基于宽带网络，利用宽带信息处理技术和宽带通信技术，将城市的各种信息资源加以整合并充分应用。
30、智慧城市：指能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应的一种全新形态城市。
31、物联网：指把任何物品通过射频识别等信息传感设备与互联网连接起来，实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网的运用可以使人类以更精细和动态的方式管理生产生活，例如当司机出现操作失误时汽车会自动报警，公文包会提醒主人忘带了什么东西，衣服会告诉洗衣机对水温的要求等。
32、数据交换中心：指连接不同信息系统的、用于数据共享和交流的基础设施。
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33、互联网数据中心：是一种大型的数据储存中心，向企业提供包括主机代管、主机出租、异地备援，以及系统与网络管理等服务。
34、容灾备份：指通过在异地建立和维护一个备份存储系统，利用地理上的分离来保证系统和数据对灾难性事件的抵御能力。
35、大班额：超过56名学生名额的班级。
36、低碳经济：指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
37、节能产品惠民工程：是国家发展改革委、工信部、财政部联合发布的旨在推进节能减排的战略，指通过财政补贴方式对能效等级1级或2级以上的空调、冰箱、平板电视、洗衣机、电机等十大类高效节能产品进行推广应用；财政补助标准依据高效节能产品与普通产品价差的一定比例确定。
38、合同能源管理：合同能源管理公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供一整套的节能服务，以从客户进行节能改造后获得的节能效益中，收回投资和取得利润的一种商业运作模式和节能新机制。
39、绿色信贷：是国家环保总局、中国人民银行和银监会 8 三部门联合提出的一项全新的信贷政策，主要对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，通过在金融信贷领域建立环境准入门槛，对限制和淘汰类新建项目，不提供信贷支持；对于淘汰类项目，停止各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放的贷款，以从源头上遏制高耗能高污染产业的盲目扩张。
40、排污权交易：排污权是指经法定部门许可，排污单位按照国家或地方规定的排放标准向环境直接或间接排放主要污染物的权利，包括允许排放的污染物种类和数量。排污权交易是指在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的情况下，排污单位对依法取得的主要污染物年度许可排污指标进行买卖的行为，其前提是排污单位出售的排污指标不得超过允许排污量与实际排污量之差。
41、森林碳汇：是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。通俗而言，森林碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的数量。
42、碳排放交易：即温室气体排放交易，按照《京都议定书》的规定，目前国际温室气体排放交易可以划分以项目为基础的减排量交易和以配额为基础的交易两种。前者是指《京都议定书》附件中的国家企业购买具有额外减排效益项目所产生的减排量，并将其作为温室气体排放权的等价物，用于抵消自 9 身温室气体排放量的买卖行为。后者是指在预先设定的碳排放量上限前提下，碳排放企业将依法取得的碳排放“分配数量单位”，通过市场进行有偿转让的行为。
