渤三角文化产业一体化构想
张亚军程曦
我国改革开放的第一级始于20世纪80年代的“珠三角”，第二级则是90年代的“长 三角”。经过10几年的培育，以京津冀、辽东半岛、山东半岛为主的“渤三角”，将形成 21世纪我国改革开放的第三级，掀起第三波浪潮。发展轨迹是：80年代看南海，90年代 看黄海，21世纪看渤海。但就目前而言，环渤海地区经济活动依然相对独立，环渤海经 济圈尚未形成，在很大程度上只是地理概念而非经济概念。造成这种局面的因素种种， 但深层次的原因，是环渤海地区文化观念的自成体系、文化产业的对接不足、文化机制 的呆板残缺。文化的滞后，必然导致信息不畅、行政分割和相互掣肘、资源封闭浪费， 甚至形成过度的竞争带来无谓的内耗。不管是从文化角度，还是经济社会发展角度，特 别是从环渤海肩负的重大历史使命的宏观视角，都在昭示：“渤三角”文化产业待整合。
一、“渤三角”文化产业整合，步入重要的战略机遇期
首先是我们正面临着东北亚一体化进程加速的机遇。综观近现代世界各国发展的历
史，经济大国无一不是借力海洋崛起和腾飞的。15世纪以来，葡萄牙、英国、荷兰等国， 都是通过走向海洋，在频繁的贸易交往中，完成不同文化的相互碰撞、接纳乃至融合， 实现工业化和现代化的。依托海洋走向全国、走向世界，是环渤海地区的共同意愿和途 径，特别是东北亚一体化进程的加速，将使环渤海地区的交往更加频繁、关系更加紧密， 共同承接日、韩产业的转移，在经济贸易中，先期或同步实现文化产业的整合，则是水 到渠成。
其次是我们正面临着“渤三角”快速崛起的机遇。国家发改委牵头编制的京津冀都 市圈区域规划已经基本完成，各城市共同关注又难以协调的重大问题，将在一定程度上 得以缓解或解决。北京的中关村、天津的滨海新区、河北的曹妃甸，与辽宁沿海经济带、山东半岛城市群，共同构成环渤海地区发展的新引擎。这种合力作用的发挥，如果没有 文化的注入，是根本不可能的。文化产业的整合自然是题中应有之意。
再次是我们正面临着河北建设沿海经济社会发展强省的机遇。秦唐沧三市，唐山不 仅要把自己建设好、发展好，还要发挥好示范带头作用，与省内兄弟城市优势互补，互 利互赢，带动和服务共同发展。正在启动的冀东区域战略合作，唐山与毗邻的秦皇岛先 期进行战略合作，在实现基础共建、项目同筹、产业对接、市场一体、社保联卡、环境 合治的同时，进行旅游连线和文化互兴，联合开发旅游资源、旅游项目和旅游市场，互 相开放旅游景区和旅游景点，唐秦两地旅游实行“同城待遇”。共同开发地域文化资源， 建设区域性文化中心，发展文化事业和文化产业。这种积极探索，必将为环渤海文化产 业的整合提供可资借鉴的作法与经验。
2二、“渤三角”文化产业优势明显，但对整个区域的拉动力疲软
“渤三角”不同地区有着各自的产业优势，有的在全国也是比较明显的。
从辽东半岛看，非物质文化遗产资源丰富，如复州皮影戏入选国保名录，长海号子、金州龙舞、庄河剪纸、复州东北大鼓、复州双管乐入选省保名录；民俗资源优势突出， 小品、二人转、喜剧等特色文化产业在全国确立了应有的位置，正在形成向旅游、商贸、会展、餐饮等行业延伸的演出产业格局；旅游产业渐成支柱，红色旅游、生态旅游和历 史文化旅游等，开始成为靓点；动漫产业进程加快，动漫游戏的研发制作、产业孵化、展览展销和教育培训得以快速发展；会展产业蓬勃兴起，大连国际服装节已举办15届， 开幕式和闭幕式，演员就达上万人次，期间还有盛大的国际服装博览会、中国服装出口 洽谈会、中国青年时装设计大赛、世界名师时装精品展示会等活动。百万市民走上街头， 观看参与。
从山东半岛看，青岛国际啤酒节已举办16届，每次百万中外游客参与，吸引几十个
国家和地区媒体，具有广泛的国际影响力。淄博陶博会期间举办中国民间陶瓷精品收藏 展，将陶瓷生产业、陶瓷产品陈列馆、古陶瓷窑炉遗址连成一线供浏览观光。烟台和蓬 莱发挥“世界第七大葡萄海岸”的资源优势，开展葡萄酒庄休闲旅游活动，建设全国著名 的葡萄海岸酒庄休闲群。潍坊国际风筝节已举办24届，突出风筝赛事和风筝文化、经贸 和招商、旅游三个“板块”。威海已举办三届世界人居节，系列推出中国绿色节能建筑、人居城市创新发展高层论坛；国际新型建筑装饰材料、生态住宅产业博览会等经贸活动； 国际建筑设计、中韩足球、中韩马拉松邀请等赛事；外国驻华大使参赞威海行等考察活 动；激情广场大家乐等民俗和参与活动。48个国家和地区的客人云集威海。
从京津冀看，北京办好２００８年奥运会及相关文化活动及会展，已成为促进我国 文化产业发展的重要平台。创意产业八个重点领域初露端倪，招商平台搭建完成。数字 内容产业迅猛发展。天津精心打造“中华百年看天津”品牌。以演出业为龙头，以艺术品 交易业、舞台技术工程业为两翼，带动音像、动漫、艺术培训、文化旅游等业态的共同 发展。积极支持亚洲文化产业园、蓟县华人影视城、新技术产业园区动漫产业基地、滨 海文化创意产业园等大型文化产业项目的开发建设。河北开始构建以新闻出版、广播影 视、文化旅游、演艺娱乐、信息服务为主导产业，以历史文化名城为中心的产业基地和 产业带，力求形成文化产业多元化、集团化发展格局。发挥国有或国有控股文化企业集 团的市场主导作用，重点组建出版集团、报业集团、演艺集团、发行集团、旅游集团及 广电信息网络集团。推进文化产业向相关产业扩展和融合，努力形成富有鲜明地域特色 的文化产业集群。
不难看出，环渤海三大版块文化优势的确非常明显，但仍有不少重要问题未得到解3 决，特别是一些关键性的因素缺失，如缺少有效的合作机制，区域间许多可以在短时间 内合作的问题被长期搁置；没有区域性的文化产业发展规划，造成产业独立、资源分割 甚至闲置浪费，有的文化产业支柱项目虽然已成为个别地区的名牌，但对环渤海整体区 域的拉动作用并不明显；市场分割的人为因素依然存在，文化产品的联合促销、形象包 装、共同推介、整体宣传很难提上议事日程；缺少共同恪守的产业规范，各拿各的调， 难以形成交响。
三、“渤三角”文化产业整合的战略框架
环渤海16城市地域相连，经济相通，文化相同，人缘相亲，整合文化产业作为战略 合作的突破口，异常亟须，也是非常现实的。
1、积极谋划“渤三角”文化产业战略合作发展框架。制定“渤三角”文化产业战略 合作框架，核心目标在于为环渤海地区文化产业合理布局，实现协调、持续和健康发展 提供指导，也应作为合作机制协调各城市在文化产业发展上的矛盾的基础依据。要坚持 “政府引导、市场运作、企业主体、合作共赢”的原则，采取政府合作先行，引导和带动 企业、行业跟进的策略，通过建立政府合作机制、编制区域规划、协调完善政策、统一 行业服务标准、加强行业组织协作职能等途径，为跨行政区域整合利用文化产业资源， 优化文化产业布局，培育品牌企业和产品，创造条件扫除障碍。战略合作框架的主要内 容应包括：以重大活动为主，开展全方位的文化产业合作，推进区域文化一体化；实施 大区域资源整合，联手开发优势文化产品；打破行政区划分割，最大限度地开放市场； 共同制定文化市场拓展计划，联合进行文化市场营销；共同搭建信息平台，实现区域文 化信息资源互通互享；支持文化企业跨市联合，共同培育和壮大文化市场主体；建立长 效联动机制，保障区域合作健康发展。
2、建立和完善“渤三角”文化产业战略合作发展机制。这是区域文化产业规划形成、政策标准协调统
一、文化产业发展矛盾协商解决的基础。应建立在政府指导下的“渤三 角”文化产业协会，形成联席会议制度，16城市按年轮流主持，政府主管领导和文化、
广电、宣传、旅游、媒体及相关行业协会参加。研究制定开展文化产业合作的基本宗旨、工作制度、议事规则和决策程序，形成各城市共同遵守的规范性文件；研究年度内共享 或联谊的重大文化产业项目和重大活动，带动其他城市共同发展；就文化产业合作达成 的共识和措施制度保障发布合作宣言，为社会参与提供空间，消除地区间的行业壁垒。
3、筹办“渤三角”文化产业博览会，用项目整合推进实质性合作。博览会由16城
市每年轮流主办，可依托各主办城市的品牌项目或活动，也可单独主办。内容包括“渤 三角”文化产业高峰论坛，先期以“渤三角”16城市为主，逐渐培育成熟，波及为“珠 三角”、“长三角”乃至世界范围；举办“渤三角”非物质文化遗产展演周，以此激活非4 物质文化遗产的生命力、传播力，遏止非物质文化遗产自生自灭或有名无实的滑坡状态， 寻求融资、参股的可能，使各自具有艺术特性的文化遗产品类得以挖掘、整理、传播、利用、创新，焕发青春活力；举办文化产品推介招商会，围绕各城市的产业强项交流输 出举办模式，嫁接改造成为“渤三角”整体优势。如北京的创意产业、辽宁的“二人转”、唐山的“三枝花”、山东的品牌活动等，在研讨规律特征和经验的基础上，必要时邀请具 有产业同质或接近的城市共同举办、联合参股、一同攻关，并肩发展，益于使“渤三角” 区域概念尽早成为经济概念和紧密的文化实体。项目的多少适轮流主办城市的实力而定， 先期尝试单项活动，积累经验后，可扩大为十几项或几十项的综合大型展会，形成“渤 三角”文化产业的知名品牌。
4、全力推进旅游产业一体化进程，成熟一个合作一个。“渤三角”文化产业的整合，
不能急于求成。可在16城市已组成的环渤海港口城市旅游合作组织的牵引下，先期推进。 实施步骤先易后难，在确定旅游产业战略、编制项目合作规划、排布重大活动程序、对 接旅游主导产业等方面，成熟一个领域合作一个领域，起步有先后，缓急有区别；合作 过程和结果注重实效，不图形式的轰轰烈烈，注重内容的扎扎实实。在旅游连线的运行 中，联手打造奥运旅游精品项目和线路，联合开发旅游电子地图，实行旅游服务一卡通， 实现环渤海区域旅游信息资源、旅游查询、旅游预定一体化。按照资源共享、信息共有、市场同体、产业互兴、环境合创的具体思路，实现全方位、宽领域、多层次的旅游产业 战略合作，构筑良性互动、竞争有序、互利共赢、一同发展的新格局，增强“渤三角” 区域的整体影响力和竞争力。
作者：张亚军，秦皇岛职业技术学院管理工程系副教授
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