党的十八大提出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”公务员是个特殊的群体，行使着管理国家的权力。他们的心理健康与否不仅直接关系到自身素质的提高，更关系到行政效率的高低，国家政权的运转，影响着党和政府的形象。近些年来，公务员的工作压力大、社会期待高、工作风险大、家庭不和睦等导致的心理问题已经逐步显现出来。本文就公务员思想政治工作的心理疏导作了初步的实证研究，以期能缓解公务员的心理压力，增强在纷繁复杂的社会环境中适应社会和自我发展的能力，进而增强主观幸福感，减轻职业倦怠感，加大社会责任感。
一、主要表现
（一）过劳过压。一些党员干部由于工作、生活、学习等压力过大，长期处于高负荷状态，导致长期心理紧张，表现为失眠、记忆力减退、焦虑等症状，甚至诱发身体的病变，包括心血管系统、消化系统和内分泌系统等病症。在影响个体机体健康运作的同时，更影响工作的有效开展。一是由于高强度脑力与体力劳动引起的身体过度劳累疲惫，这是典型的生理疲劳。很多党员干部工作连轴转，工作经常“白加黑”、“五加二”,长期的熬夜加班，缺乏适当的放松调整和适量的运动锻炼，身体机能、免疫力下降，导致身体透支乏力、体弱多病等健康问题。二是由于高负荷的工作压力引起的精神层面的焦虑和不安。很多党员干部面对各种繁重的工作任务、复杂的考核指标，夙兴夜寐全力以赴去完成，在此过程中不能很好的调节自己心理，容易引起焦躁易怒、抑郁不安等心理问题。目前，机关党员干部不少人经医院检查又无实质性的病症，身心长期处于亚健康状态。
（二）疲劳倦怠。心理倦怠是目前机关事业单位党员干部们比较普遍的一种消极心理状态。产生心理倦怠的因素主要有两个，一是身体劳累，不少党员干部每天从事无规律繁重工作，耗费大量脑力、精力，甚至需要频繁的加班加点、熬夜工作，身心长期得不到有效的放松和休息，常常眼睛酸痛发胀、头痛头昏、注意力不集中、记忆力减退、晚上失眠多梦，身体过于劳累，长期处于亚健康状态。这种身体状态直接影响其心理状态，导致心理倦怠，整体表现为缺乏活力和创造力。二是工作厌倦，这是心理疲劳倦怠的主要特征，不少党员干部长期从事单调、重复的工作，很多党员干部一年中有半年时间是在各种现场监察、事故处理，产生心理饱和，工作兴趣和激情减退，产生倦怠心理。
（三）紧张不安。机关党员干部在日常工作中小心翼翼、唯恐出错、惶恐不安，谨慎有余而开拓创新不足。尤其是肩负重任，压力较大时更是食不甘味、坐立不安，加之领导的批评催促、突发事件的应对、失职渎职的隐忧、随时随地的监督等等都极为严重地影响了党员干部的心理状态，如果不善于自我调节加以疏导，极易产生紧张不安的心理状况。
（四）抑郁烦躁。部分机关党员干部由于工作、人际、生活等诸多原因，导致抑郁情绪无法及时排解。表现为情绪低落、暴躁易怒、身体状况差、遇事容易走极端，或易失落封闭自己，或易多疑猜忌，或易暴怒攻击对方，影响机关氛围和正常工作的开展。一是失落，有时很想得到但因为种种原因没有得到，产生空虚、迷茫、无可奈何等心态。二是孤独，由于事业或人际交往等方面接连遭遇挫败，精神压力很大，心理负担沉重，产生自我封闭。三是猜忌，因不自信而猜疑，尤其是在人际交往方面存在问题时，往往会产生猜忌心理，给党员干部自身带来精神和心理折磨，同时产生对周围人或下属的不信任和排斥心理，与同事之间产生巨大的疏离感和冷漠感。
（五）心理失衡。主要表现为三个方面：一是信仰失衡。少数领导干部在市
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场经济和改革开放的环境下，在拜金享乐主义等西方社会思潮影响下，一些党员干部的理想、信念、价值观发生动摇，原先秉持的原则与实际现状之间发生冲突，在原则与信念上失衡。二是发展失衡。一些机关党员干部对自我发展的要求与实际的发展机遇、发展空间不相吻合，对自我进步的预期与不确定甚至无望的现实之间难以协调，导致心理失衡。三是角色失衡。多数机关党员干部在承担日常繁重工作的同时，要负担起家庭重任，一旦无法妥善处理家庭、工作之间的关系，将在两者之间处于两难境地。有些党员干部在单位与家庭、工作与休息、健康与应酬、朋友与自身等方面无法统筹兼顾，局部失衡而引发心理危机。
二、内外部原因
（一）内因方面
1．不能自我肯定。不能自我肯定的人就是自我价值感较低的人。这种人非常在意别人的看法，对于别人的评价很敏感．常常因为别人的批评就觉得自己一无是处，因此常常不喜欢自己，认为自己被伤害，怨天尤人。不能自我肯定的人，完成了十件事，即使有八件事被别人肯定，只有两件事没有被赞许，也会被这两件事所带来的不适情绪所笼罩，完全忽略那八件事所带来的兴奋。此外，这种人也因害怕得不到肯定而经常患得患失。容易处于抑郁焦虑不安自责中，处于巨大的压力之下。
2．过分追求完美。追求完美的人，把每件事的标准都定得很高，往往只需要一两个小时就完成的工作，为了追求尽善尽美，而花多几倍的时间。追求完美者常常觉得时间不够用，为了解决时间不够用的问题，只得被迫牺牲睡眠。牺牲与家人相处运动、休闲的时间，从而导致长期失眠，缺乏与家人沟通，终年处于紧张状态。对自己期望过高或过多，就会对自己提出过分的要求，但其结果往往令人失望。
3．缺乏冒险精神。它的程度因人而异，因压力种类而异。那些被心理学家称为敢于冒险和追求轰动效应的人需要大量的挑战和冒险．以加速脉搏跳动而进入高度兴奋状态。然而对于那些缺乏冒险精神，不敢追求轰动效应的人而言，一个具有挑战性的工作就是致命的压力。
4．过分关注自我形象与自我身份。现实生活中，多数人是以职业角色来识别身份的，当回答自己是谁时，许多人会在说出自己的名字之后，随即说出自己的社会地位及令人羡慕的职业。不过，这很容易使人对其职业角色能力产生怀疑，进而引起其对自身价值的怀疑，并因此感到威胁和压力。过分关注自我形象及自我身份的人常常感到孤单、寂寞，缺少安全感，对自己缺乏信心，于是他们拼命地工作，以此来提高自己在别人眼里的地位。其后果是，如果这种职业角色自豪感受到挑战，他们就会变得极具侵略性或者防范性．常常被围困在过多的毫无必要的争论中。
5．过分自我谴责。有时，我们会为职场生活中的错误而自责或受到责备，一个成熟的人应当能客观的说出谁该受责备。否则。由此而产生的不公正感会无形中增加压力，尤其是有些人会为一些实际上超出了控制范围的事而坚持自我谴责，包揽一切责任：应该对紧急情况有先见之明，应该事先采取措施防患于未然．应该更多地承担义务，应该工作的再勤奋一些自我谴责的理由是无穷无尽的。与此相反的则是因不能承认自己的错误而承受压力。
（二）外部原因
原因之一：心理压力大受公共责任的影响
随着社会不断发展，竞争日益激烈。政府职能也发生了相应的改变，公务员
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从管理者向服务者角色的转换以及各类媒体对公务员的监督加强等，导致有的公务员心理压力加大。首先，中国正处于深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能的关键时期，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，政府各职能部门面临着越来越多的发展机遇和挑战，对公务员的要求也越来越高，承担的社会责任不断增大，工作负荷不断提高。在高负荷的劳动强度和高度紧张的精神状态下，公务员伏案书桌．娱乐活动的时间相对减少，在身体产生不适感的同时，必然会产生无助、烦躁、心累、厌倦、抑郁、孤独、精神恍惚等负面情绪。其次，在社会主义市场经济条件下，部分人先富裕起来，而公务员承受着较高工作压力却过着相对清贫的生活，给有的公务员的内心造成了不平衡感，影响了其工作的积极性与热情。
第三，我国各种制度在社会转型时期尚需完善，公务员晋升过程中难免出现一些不公平现象。有的公务员需要花费较多的精力处理工作中的人际关系。加剧了心理负担。第四，解决心理困境，保持心理健康的唯一出路的公务员心理咨询机构尚未健全，心理咨询室、放松室、宣泄室等场所也没有。
原因之二：价值取向受传统的“官本位”思想影响
所谓“官本位”，就是以“官”为本，一切为了做“官”。把“官”作为自己的奋斗目标和崇拜对象。“官本位”思想以是否为“官”来衡量个人的社会地位和价值，它包含了四点内涵：公共权力运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点；严格的上下层级制度，下级对上级为首是瞻，上级对下级拥有绝对的权力；以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官阶级别来衡量人们社会地位和人生价值的社会心理；在此基础上形成的敬官、畏官的社会心理。有的公务员认为拥有较高的社会地位，得到别人的敬仰与尊重，享受良好的社会福利，获得较高的收入就要做官。得到更多的支配权和自主权成为有的公务员的主流价值观念。这种“官本位”思想影响了他们的价值取向。公务员如果受到“官本位”思想的负面影响，在政治和经济上必然会脱离群众，无法全心全意为人民服务，背离社会主义核心价值观，逐渐堕落，甚至走上犯罪的道路。
原因之三：自我压抑受传统文化的“面子”影响 压抑是一种自我保护的心理过程，是个体克服威胁的冲动和愿望的最基本的自我防御方式，被压抑的冲突出现在意识领域时便会引发焦虑，许多心理疾病就起因于过度依赖防御机制应对焦虑的结果。我国传统文化中提倡以忍为善德，做事讲求“面子”，所以在公务员这个群体中，有的总是对自己的身份十分谨慎，无论是咨询孩子问题，还是自己的认知问题。不愿意将自己的真实感受表露出来。压抑了自己的内心，也拉开了人与人之间的距离。对其工作压力与心理健康的自评采取回避的态度甚至产生抗拒心理，认为负性事件会影响到自己仕途的发展或者出现心理问题是件不光彩的事情。根据马斯洛需要层次理论，人有交往的需要，如果需要得不到满足，便会导致个体产生心理失调。公务员面对激烈的竞争和复杂的人际关系，使自己处于紧张疲惫的状态，严重的自我防御阻碍了有的公务员之间思想感情的正常沟通和交流。受传统文化的“面子”的影响，压抑自我，甚至出现敌对猜疑的情绪，致使有的公务员面对较大的工作压力却无法找到合适的宣泄途径，产生孤独感、失落感，长此以往会产生严重的心理困扰。
原因之四：以“公共性”为价值追求受自然本性的影响 公共行政与公共权力联系在一起，具有公共性。以公共利益为值追求的特点，要求公务员摒弃个人私欲，保持公共利益的共，以一个相对独立的群体姿态出现在群众面前。这种公共行政领的特殊性要求必然会影响公务员，使其与公务员自
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然本性欲望的足产生冲突。自然本性与原始驱动力联系在一起，被快乐原则支，寻求本能欲望的满足。超自然本性和自然本性经常产生矛盾，自然本性主要体现一个人的价值观和良心的概念相对应，自然本按照快乐原则行事，超自然本性则按照道德原则行事。现实中一人不可能脱离他的个人利益而存在，自利性是人的自然本性。人奋斗争取的一切，都同他们的利益有关。然而，公务员与国家政府紧密相连。当公务员占有公共财产，或者使用不正当的公共力甚至以权谋私时，经常会遇到进退两难的道德抉择问蹶，面对难冲突而产生的焦虑、烦躁的情绪使有的公务员陷入心理困境。而，公务员从事公共行政管理工作这一职业特性，要求公务员以求公共利益为价值，公务员自然本性产生的冲突不可能消失，致有的公务员陷入长期的困扰中，严重影响了心理健康。
原因之五：应对激烈的竞争受有限的能力的影响 当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，对公务员群体的知识结构、能力素质、心理承受和调适能力都提出了更高的要求。首先，随着公务员改革的深入，竞争上岗、选任制和聘任制、问责制等措施的实施加大了公务员的竞争。为了适应竞争的需要，公务员很自然地承受了较大的工作压力，这种工作压力转化成心理压力，致使有的公务员产生心理紧张，担心自己有限的知识能力无法改变现状。其次，新生代公务员群体存在心理困境。一方面他们有着非常强的适应能力，工作表现出更高的积极性和热情；但另一方面，他们刚踏人工作岗位不久，遭遇挫折后容易怀疑自己的能力，产生自卑、苦闷、悲观无奈等情绪。从而陷入“自己是否有能力承担”的矛盾冲突中。再次，考公务员的热潮一波接一波，大批精英进驻政府部门，公务员的群体竞争越发激烈。这种竞争一方面有利于我国干部人事制度改革，激活干部队伍活力，提高公务员素质；另一方面也给公务员带来巨大的压力，对有限的知识能力的担心等等。纠结在心中，难以排解。这使有的公务员容易陷入心理困境中，造成心理紧张。导致心理压抑。
三、对策思考
世卫组织提出的心理健康的十条标准：有安全感；了解自我，对自我能力作出正确判断；理想与目标符合实际；与外界保持和谐的关系；个性健康；保持继续学习的能力；和谐的人际关系；控制自己的情绪；有自己的兴趣和爱好；在合情合理又合法的情况下，满足自己的个人基本需求。这些标准 要求我们的领导干部在工作中不能过度自我否定，要适度表达自己的需求，学会自我激励，将压力转化为动力，增强自我心理承受能力。
（一）针对外部环境 对心理问题不重视。
长期以来,人们习惯性地认为党内关爱的对象是生活困难的弱势群体，作为政策的执行者、权力的行使者，机关党员干部有一定的政治、社会地位，有固定的工资收入，属于强势群体，不是关怀对象。有的党组织对党员的关怀仅仅局限于对少数困难党员的节假日走访慰问，全面的、有针对性的经常性关怀不够,主要方式是经济上的援助，只有出现困难时才有必要实施关爱。有的甚至认为如果对机关党员讲关爱，会淡化奉献意识，影响机关党组织和机关党员的形象，因此存在着重管理轻关爱现象。主体意识淡化：机关党员的自我主体意识不强，有的在党内生活中缺乏主人翁的责任感和主动参与的愿望，凡事抱着“事不关己，高高挂起”、“明知不对，少说为妙”的态度；有的在工作中缺乏积极性、主动性和创造性，甘当一名“不求有功，但求无过”、“只讲义务，不讲权利”的“自
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保党员”。一些基层党组织平时强调党员义务多，偏重于提要求、派任务，而不注意倾听党员意见，忽视党员主体作用的发挥。
（二）针对个人方面 一是了解压力的原因。到底是什么使你烦恼、压垮了您?是工作?是家庭生活?还是人际关系?如果认识不到问题的根源，您就不可能解决问题。如果您自己在确定问题的根源方面有困难，那就要求助于专业心理咨询人员。二是学会分散压力。可能的话把工作进行分摊或是委派以减小工作强度。千万不要陷入一个可怕的泥潭当中：认为只有你是唯一做好这项工作的人。三是正确对待批评。不要把受到的批评个人化，不要评价他人的好坏，只要思考他做的事是否得当。当我受到反面的评论时，就把它当成是能够改进工作的建设性批评。四是正面看待问题。凡事不追求完美，人生不如意在十之八九。遇到挫折只是暂时的，不去否认那些不好的事，接受它，并能去解决它。五是善于经营充实的生活。生活作息时间有规律，充实生活内容，读书、做画；经常参加健康有益的体育活动，打球、跑步、运动等户外活动，多与外界交往，多与同事和亲人进行交流，在遇到困难和挫折时能得到相应的帮助。六是建立良好的人际关系。七是寻求多方面的社会支持。情感支持：能有倾诉的对象与之沟通与交流，这样可以在情感上给你一个很有效的支撑力量。认知支持：学着向有经验的前辈请教。他们会教会你一些应付工作中压力的办法，给你一些经验上的传递，或一些建设性的建议。
（三）对单位的要求 1.注重加强心理健康教育
通过对心理健康常识介绍，帮助广大机关干部职工树立心理健康意识，引导他们思考和研究如何加强自身修养和心理调适，如何树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观的问题。在教育的实施上可采取分类指导、分步实施的做法，坚持科学性与实践性相结合，坚持统筹安排与因材施教相结合，坚持把心理健康教育寓于不同层次类型的教育活动之中展开。各单位和部门要将心理健康教育纳入日常干部教育范畴，组织党校等教育基地将《公务员心理健康教育》、《行政心理学》、《人事心理学》、《组织行为学》等课程列入轮训班的必修课，围绕“心理承受能力与理想追求”、“心理承受能力与个人成长进步”、“心理承受能力与违法犯罪”等方面的问题进行专题教育。邀请专家、学者讲解法律常识，剖析因心理承受能力脆弱而导致心理失控、违法违纪的案例，并通过播放法纪教育片，使党员干部能够受到震动和教育。这些都是筑牢党员干部心理承受能力思想基础的有效途径。
2.建立完善党员干部谈话制度
建立和完善党员干部谈话制度，这是关心爱护干部的具体体现，也是上下级之间沟通的重要渠道。首先，当一个人感到有可信赖的人在关心、爱护和尊重自己时, 心理问题反应强度会得到缓解, 挫折承受力得以增强。其次, 能提供新的看问题的视角和思路, 帮助当事人走出个人习惯的思维模式, 从而重新评价问题, 寻求新的出路。第三，如果一个单位有强大的支持系统和良好的人文关怀氛围，党员干部即使遇到一些心理问题, 也会被强有力的支持系统弱化和消解。所以，机关党组织要在干部提任、岗位调整以及矛盾集中等容易出现焦虑和抑郁情绪的时期，找干部谈话，听取他们的意见和想法，以有效地解除心理困扰。
3.加强心理自我调节引导
自我心理调节是解决心理问题最重要的手段之一。要始终坚持我党思想政治工作的基本方针和重要原则，把帮助党员树立正确的世界观、人生观和价
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值观作为培养机关党员干部良好素质的核心，以中国特色社会主义理论体系为指导，以心理学、教育学、医学为理论基础，有效地开展党员心理疏导工作。要引导机关干部职工加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，根据自己的实际情况确定志向和目标，从劳动、付出、创造和对社会与别人的关爱中获得幸福。要引导机关党员干部进行正确成败归因，充分利用暗示、宣泄、想象等有效的自我调节方法，化解因挫折而产生的焦虑、紧张、郁闷等不良情绪，提高心理承受能力。
3.建立健全预测预防和危机干预机制，帮助干部职工摆脱困境
机关党员干部的工作环境和工作特点决定了他们属于心理障碍的高危人群。建议相关职能机构组织专家学者根据机关党员干部的工作性质和特点修订《机关干部职工心理健康量表》，重点对新任公务员和有可能出现心理问题的机关党员干部进行心理测试，根据测试结果及时开展人文关怀和心理疏导，以提高机关思想政治工作的针对性、有效性。在建立预测预防机制的过程中，可采取从点到面、从轻到重、从易到难的方法，在对有条件的单位先期试点的基础上全面铺开，逐步开展机关党员干部的心理健康普查工作。研究表明，人们面对灾难时，可能会引发一系列急性心理反应，如焦虑、紧张、恐惧、抑郁、寝食不安等。重大灾害后精神障碍的发生率为10%-20%，一般性的心理应激障碍更为普遍。要通过心理危机干预解决机关干部职工的心理问题，帮助他们恢复心理常态是十分必要的工作，应该建立包括心理问题筛查、干预、跟踪、控制一体化的工作机制。建立专业的心理健康保健机构，建立和完善党员干部心理危机干预机制，及时对心理问题进行疏导。根据机关干部心理特点与心理规律，由专业心理保健人员负责定期举办心理保健培训课程，进行必备的心理健康保健知识的普及，并及时对有心理问题或参与重特大事故抢险救援和事故调查的人员进行心理咨询、心理疏导和心理保健。对于经过危机事件处理或遭受心理创伤、心理障碍严重的人员，应及时邀请有关心理专家进行干预，预防过激行为，做到心理问题及早发现、及时干预、有效控制。
4.建立健全问题解决机制，提高党员干部的工作生活满意度
外因是事物变化发展必不可少的条件，有时甚至会起着非常重大的作用。关注机关干部职工的工作生活质量，实施帮助干预计划，不仅可以有效提高机关工作效率，而且有助于通过控制诱因预防心理问题的发生。我们要高度重视机关党员干部工作过程中的情绪反应，充分关注他们进步成长与发展的需要，关注他们的理想、信念和情感等因素对机关工作效率的影响作用，积极创造条件提升机关干部职工的工作生活质量。一是科学设计工作流程和一系列管理制度。通过优化工作流程、建立科学的制度机制，最大限度消除机关党员干部因工作适应性、工作压力等因素诱发心理问题的可能性。二是切实解决好机关党员干部最关心、最直接、最现实的利益问题。切实做好收入分配、评先评优、晋职升迁等方面的工作，建立和完善对保障机关公平正义具有重要作用的相关制度，营造机关内部回报与贡献相适应的激励性、公平性环境。三是对机关干部职工的职业生涯发展进行科学规划。正常晋升是机关干部职工普遍重视的因素，要提高干部工作绩效管理的科学性，在职业生涯发展、干部教育与升迁报酬等方面上做出科学系统的规划，让机关党员干部看到未来，激发工作动力。四创造发展空间促进机关党员干部自我价值的实现。个体发展的最终目标是实现自我价值，能够充分发挥每个党员干部才干的集体，不仅具有强有力的战斗力，而且能够促进身处其中的每个成员心理健康和谐。因此，要从根本上促进党员干部心理健康，充分调动积极性，
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发挥聪明才干，必须尽可能为其创造施展才华的空间和舞台。同时加大他们工作中的自主性，努力提高机关党员干部对工作本身的成就感、满意度。五是创造良好的工作氛围，加强员工与组织之间的合作，协调好不同的职务、部门之间的关系，使机关干部职工能在工作过程中通过良好的人际互动与交往，满足社交和归属的需求，通过信息分享提升工作的成就感和满意度。六是帮助机关党员干部职工尽力在工作、家庭生活和其它社会活动之间形成良性平衡。
5.合理激励，激发员工的精神与物质欲望，推动企业和员工共同和谐发展。人在工作中的表现取决于三大因素：利益、信念和心理状态。在这三要素中，利益是基础性的。在现代工业管理中，物质激励和精神鼓励仍是一种重要手段，也是思想政治工作者不可忽视的问题。根据马斯洛的需要层次理论，人在世界上生活，会产生五个方面的需要，分别是：生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要以及自我实现的需要。这五种需要从低到高排列，只有在前一需要得到满足的时候，才会产生后一个需要；在前一个需要得到充分满足后，后面的需要才会显示出激励的作用。虽然我们一再强调心理疏导具有安抚不良情绪、平衡身心的作用，但我们的目的并不是要让员工就此无欲无求、安于现状，相反，我们是希望通过剔除员工对工作和生活的负面情绪和思想，来提升他们对自身业已获得的东西的满意度，从而进一步激发他们追求更高层次需要的信心和欲望。因此，我们的思想工作者和管理者在进行心理疏导的时候，应当意识到，在关怀员工、平衡员工心理的同时，更重要的是要把一种前瞻性的眼光和理念注入到员工的思维中去。让员工意识到纠缠于眼前琐碎得失“无意义”，从而把更加具有价值的东西展现给员工，帮助员工抑制对低层次需要的执迷，向更高层次的需要前进。
对领导干部客观上存在的压力与心理问题，各级领导和有关部门必须引起足够的重视，否则势必影响领导干部的思想政治建设。党的十六届六中全会提出的“注重促进人的心理和谐”。反映出我们党在构建和谐社会时，不仅重视对社会和谐的整体思考，而且重视对人的心理和谐的个体思考。只有人的内心和谐了，才会人与人，人与社会，人与自然和谐相处，协调发展。
