责任政府建设情况汇报
建设责任政府，全面提高政府公信力和执行力，是建设人民满意政府的客观要求，也是经济社会实现长远发展的必然选择。近年来，我们积极加强自身建设，着力转变政府职能，在健全行政责任体系、建设责任政府方面进行了积极探索和实践，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：
一、理顺职能分工。按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的思路，加快政府职能转变和工作指导转变。主要进行了“两个规范”。一是规范政府职能。按照上级关于行政管理体制改革的总体要求和政企、政事及政府与市场中介组织分开的原则，制定出台了《市政府工作规则》，把政府及组成部门职能依法规范到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，切实解决越位、缺位、错位的问题。理顺政府部门之间的职能分工，优化机构设置，整合相近职能，切实解决职能交叉、责任不清、事权分离的问题。近年来，共撤并各类机构17个，调整理顺部门职能112项。二是规范行政审批。为方便群众办事和提高政府效能，我们按照上级要求，对全市的行政审批事项进行多次清理规范，进一步明确审批主体，简化审批程序，近年来共取消各类审批项目108项，合并112项，变更31项。去年以来，为应对国际金融危机的 1
影响，又对涉及我市27个部门的85项行政事业性收费进行了取消、停止或降低标准，并正在进行新一轮行政审批事项的清理规范。
二、实施目标管理。我们按照现代政府“目标管理、精细考核、动态监控”的特点，强化目标意识，明确工作责任，确保各项工作按要求加快推进。一是推行责任状制度。在继续与各镇、街道、开发区及市直部门签订安全生产、造林绿化、计划生育等重点工作责任状的基础上，今年又针对重点工作，与各镇街、相关部门签订了镇域经济发展和重点基础设施项目建设责任状，并在适当范围进行了公布。市委、市政府两办、考核办等部门对照责任状的内容，进行检查督办。二是强化机关岗位目标管理。根据各级各部门的实际情况，实行分级分类管理办法，全市分镇级、市直部门和省市属驻栖单位三个层面。镇级重点细化量化镇域经济发展、财源建设、招商引资、新农村建设、社会稳定等重要工作，市直部门突出招商引资、本职业务、包帮建设新农村等方面，驻栖单位突出服务地方经济发展、招商引资等方面。三是明确重点工作目标责任。每年初，根据市委市政府重点工作、重点项目以及《政府工作报告》中确定的重点事项，将每一项工作任务进行详细分解，层层落实到各镇街、市直各部门、各级领导及工作人员，明确标准要求和时间进度，保证各项工作顺利开展。
三、强化责任考核。按照“把握大局，科学考核，正确导向，激发活力”的要求，不断创新考核方式，健全责任体系和绩效评
估体系，力求考核体系导向明确，重点突出，方法科学，操作性强，考核结果客观公正、激励作用强。一是扣紧中心，目标明确。把做大做强财政经济放在首要位置，赋以最大权重进行考核，突出财政税收、招商引资、重点工程项目及主要经济指标的考核。同时，注重速度与效益、效率相统一，把考核的落脚点放在促进发展上。二是突出重点，主次分明。考核实行综合考核与单项考核相结合，本职工作和中心工作相结合，增强考核的科学性和针对性。把市委、市政府当年的重点工作列入专项考核；无法纳入专项考核的重点工作，实行奖罚分考核；突出机关作风和效能考核，促进机关作风优化，提速增效;强化争先创优奖励，鼓励争创各类名牌，提高知名度。三是简便规范，客观公正。考核中坚持分类考核，同类同考。能量化的工作尽量量化，减少定性考核指标，并注重指标数据采集的可行性、运用的可比性、来源的客观性，增强考核的公正性和可操作性。强化考核工作监督，坚持标准从严、程序规范，确保考核结果实事求是、客观公正。四是强化关联性和激励性。实行物质奖励与精神奖励相结合，加大考核结果运用力度，对先进集体和个人，分两档表彰；个人考核、干部任用与单位考核结果充分挂钩，并加大物质奖励力度，适当拓宽奖励面，增强考核的激励性和吸引力，切实调动干部职工的积极性，营造“想干事、干大事”的浓厚氛围。
四、加强监督检查。一是加强专项监督。对环境保护、安全生产、社会保障、耕地保护和节约用地等专项工作，组织协调有
关部门，定期开展督查。围绕各项民生政策的落实，加强了对社保基金、住房公积金和医药购销等环节的监管，坚决纠正各种不正之风。近期，又重点对各级应对金融危机、加强宏观调控特别是扩内需保增长政策执行情况，由市监察局牵头定期开展督查，确保了政令畅通。对有令不行、有禁不止的行为，予以严肃处理，决不姑息。二是加强社会监督。大力推进“阳光政务”工程，通过多种形式，将惠农政策、重大决策、办事程序等内容向全社会公开，接受监督。坚持向人大及常委会报告工作制度，主动向政协通报重要工作情况，积极邀请人大代表和政协委员对政府工作推进和廉政建设情况进行检查评议。高度重视人大建议和政协提案办理工作，近年来办结率均为100%。在市政府网站开办了“政务公开”和“办事指南”两个栏目，组织行政执法部门将工作流程、收费依据、服务承诺等印制成册，在网上公布，有效地提高了服务质量和工作效率，得到了社会各界的肯定和好评。三是创新监督方式。加快推进电子政府建设，提高行政效能。在政府网站开设了市长信箱和市民“网上对话”栏目，24小时受理企业、群众的咨询、投诉、举报和意见建议。今年以来，共受理市民网上对话453条次，答复处理437条次，答复率96%。在市广播电台开通了政风行风热线，隔周三上午七点半至八点直播，组织与企业生产、群众生活紧密相关的行政部门及公共事业单位与市民电话连线交流，及时解决和答复群众提出的问题与困难。目前，政风行风热线已开播了两期节目，受到了群众的欢迎。继续开展企
业评议执法单位、“千人评机关”和“千人评窗口活动，进一步畅通沟通渠道，增强政府部门行政透明度。积极推进网上行政审批系统和行政审批电子监察系统建设，近期将开通重点部门与市民直接网上对话，安排重点行政部门在市政府网站“网上对话”栏目中，直接与市民进行对话，受理答复解决市民的咨询、建议和意见，将进一步提高行政效能。
尽管我市责任政府建设取得了一定成绩，但在实际工作中也存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：责任政府建设的广度、深度还有待拓展；部分公务员对责任政府建设的目的、意义缺乏了解，个别行政执法人员的执法水平与责任政府建设的要求相比还有一定差距等。今后，我们将从以下几方面加大工作力度：
一是加强规范管理，进一步健全责任政府建设的体制机制。在加强现有制度的监督落实的基础上，立足实际，加强责任政府建设新机制的锤炼与提升，在创新求变中走出一条责任政府建设的新路。重点加强行政执法监督，规范行政执法行为，在政府行政的执法层面为责任政府建设提供保障。
二是加强宣传引导，进一步营造责任政府建设的良好氛围。切实加大宣传力度，积极宣传推介我市责任政府建设的典型经验，在舆论宣传上造声势，在对外影响上亮品牌，进一步扩大责任政府建设的对外影响。同时，定期组织人大代表、政协委员及企业、群众代表召开政情通报会、政务决策征求意见会，广泛听取社会
各界的意见和建议，进一步充实责任政府建设的内容，在更广的层次、更高的层面上促进责任政府建设提档升级。
三是加强责任追究，进一步加大行政问责及惩戒力度。严格落实“有责必究”的要求，加大行政问责力度，特别是加大对行政不作为、乱作为以及其他行政过错问题的问责力度，确保责任政府建设各项任务落到实处。
