架起致富桥 铺就幸福路
——北大荒股份八五三分公司农业综合开发工作纪实
张传文 朱吉祥
北大荒股份八五三分公司现有耕地102万亩，总人口4万人。自1988年被列为国家农业综合开发示范场以来，分公司坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加职工收入两大目标，按照“大开发、大投入、大推进，区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、产业化经营”的总体思路，以强化组织领导、加大农业基础设施建设、创新管理体制为手段，全面提升农业综合开发水平，使分公司经济社会实现了跨越式发展。去年，分公司实现粮食总产55.7万吨，预计今年实现粮食总产62.6万吨；分公司连续8年被农业部授予产粮大场、优势农产品产业带建设示范场和无公害农产品示范基地称号。
强化组织领导
筑牢发展大堤
农业综合开发是一项系统工程，搞好农业综合开发功在当代，利在千秋。 为确保农业综合开发工作顺利实施，八五三分公司始终坚持总经理参与重大问题决策，亲临项目区现场；分管领导将项目区建设情况抓在手，及时解决困难和问题；成员单位大力支持，积极配合的“三坚持”原则。分公司党政班子每年听取农业综合开发情况工作汇报后，确定当年发展农业综合开发的目标和工作重点；分公司财务、审计、农业、农综办等部门各司其职、分工负责、协作配合，将项目完成情况列入对三级管理者目标责任制的考核内容。
分公司成立了由总经理任组长，农发、财务、审计、纪检、计划、农业、水利、农业、基建、科技等部门负责人为成员的农业综合开发领导小组。他们把农业综合开发资金与农业产业化、农业标准化、农田水利建设等专项支农资金集中使用。目前，分公司共承担农业综合开发项目45个，其中土地治理项目31个，产业化经营项目14个。
加大基础建设
夯实发展基石
由于受自然条件的限制，八五三分公司农业结构不优、基础设施薄弱，影响和制约了分公司经济社会的发展。为此，分公司紧紧抓住农业综合开发这一契机，把加强农业基础设施建设、改善农业生产条件作为农业综合开发的首要任务，突出抓好开发与建设。以改造中低产田为重点，采取以水利工程措施为主，农业、科技等措施为辅的办法，共改造中低产田75万亩，新挖沟渠2784.7公里，建设水库4座、排灌站4座以及桥、涵、闸建筑物733座，打机电井445眼，铺设田间路159.4公里，建设水泥晒场50746平方米，架设输电线路配套125.02公里，购置美国大型喷灌机两台、大中型拖拉62台、联合收割机80台、插秧机及其它机械1182台，建设育秧大棚1053栋，改良土壤17.4万亩。
近年来，分公司通过建设“旱能灌、涝能排、渠相连、路相通”的高产稳产农田，使土地利用率和产出率大大提高，农业基础设施得到全面改善。特别是通过对项目区的综合治理，使项目区多年来涝不能排、旱不能灌的问题得到彻底解决，促进了项目区向高产、优质、高效农业发展，大大降低了项目区员工的生产生活成本，增加了净收益。输电线路通到田间后，改变了原井灌区柴油发电提水灌溉模式，每亩地可节约成本35.5元，机械插秧比人工插秧每亩地增产近100公斤，亩增收近200元。
通过发展优质水稻、高产玉米、高油大豆、香菇种植以及肉牛养殖等特色产业，不仅促进了农业增效、职工增收，也调整优化了分公司农业种植结构。目前，项目区共建各类科技示范带6条、科技示范作业站20个、科技示范户300个，辐射面积33万亩，占总耕地面积的40%以上；良种繁育基地达6.5万亩，组建了4个现代农机装备试验区，实施测土配方施肥38万亩。目前，项目区新增总产值2.3亿元，新增纯收入2565.3万元。
为提高项目区员工科技素质，加大农业适用技术的推广力度，分公司采取集中授课、现场培训、示范操作和个别指导等方法，对项目区员工重点进行新品种作物载培和新技术推广培训，共完成各类技术培训3.7万余人次，发放科普资料5万余份。通过开展科技培训和示范推广先进耕作技术，使项目区员工的科技意识明显增强，青年员工钻研种植、养殖技术蔚然成风，涌现出了一大批“土专家”、“田秀才”，大大提高了项目区员工自身素质和科学种田水平，增加了农业科技含量。引进和示范推广了水稻叶龄诊断技术、井水增温技术、玉米原茬卡种大豆、稻壳替代营养土育苗、测土配方施肥、南瓜大垄覆膜等37项新技术，重点实施了核心试验区、示范区展示、辐射区推广的“三区”建设，加快了农业标准化建设步伐，推动了科技成果转化为生产力的进程，使项目区粮食产量大幅度提高。
完善体制机制
保障项目建设
近年来，八五三分公司积极探索新时期、新阶段农业综合开发的规律特点，深入探索农业综合开发的有效途径，坚持实施7项制度，着力推进农业综合开发体制机制创新，保障农业综合开发工作顺利进行。
项目法人制度。农发办是项目建设的第一责任人，对项目建设负有主要责任；公开招投标制度。项目招标严格按照国家农发办制定的《农发项目招投标试行办法》进行招投标工作，从源头上杜绝了“人情工程”、“关系工程”，避免了暗箱操作和腐败现象的发生；工程监理制度。监理单位必须委派有资质的监理工程师到施工现场跟踪监督，发挥工程监理的职能作用；项目公示制度。在项目实施过程中，分阶段及时对项目建设地点、招投标时间、工程建设内容、技入资金等情况进行公示，确保员工群众对项目的知情权、参与权和监督权，保障项目的顺利实施；工程质量监督制度。采取日常监督和联查联评相结合的方式，对项目立项、实施、验收各个环节进行系统检查与监督，对施工中出现的问题或质量不符合要求的工程，立即提出整改意见，责令其返工或采取补救措施，确保工程质量达到设计要求；规范档案管理制度。将收集整理的项目资料按综合管理、资金管理及项目管理进行分类，做到及时收集整理项目资料，做到完整齐全、建档规范；
项目管护责任制度。每年，分公司农发办都及时将竣工工程移交给项目单位，完善交接手续，制定管护制度，落实管护责任人和管护资金。
在每年度项目工程竣工结算后，分公司审计部门采取财务审计与工程造价审计相结合的方式，检查、监督项目资金的使用情况，提高项目管理水平与投资效益。采取审查内业资料与现场勘察相结合的方式，走访项目区干部群众，听取广大员工群众意见，以求得真实有效的审计结果，最后以审定的金额与施工方办理项目工程建设投资决算。
员工群众是农业综合开发的直接受益者，也是开发建设的主力军。分公司充分利用报刊、电视、广播等媒介进行宣传。项目实施前，广泛动员，充分发动群众，部署具体工作，使农业综合开发的方针政策深入人心。项目实施中，通过现场指导、现场参观等形式，向员工群众宣传农业综合开发的项目建设标准和工程质量要求。项目实施后，通过开发前后对比，向员工群众宣传项目开发的好处和展示开发成果，使员工群众认识到自己是农业综合开发项目实施的主体和受益人，激发调动他们的积极性。
经过20年的农业综合开发，分公司共治理中低产田75万亩，扶持优势特色产业6个。通过山、水、田、林、路综合治理，使高标准农田建设力度逐年加大，粮食产量迅速提高，农业结构不断优化，产业化经营稳步推进，促进了分公司经济社会又好又快发展。
