北京石龙开发区科学发展方法
内容摘要：九十年代初，中国掀起了一股“开发区”热，大大小小的工业开发区如雨后春笋般遍及各地，如今，这些工业开发区有的已“烟消云散”，有的已“形同虚设”，有的还在“苦苦挣扎”，有的正一日千里的发展，而每一个开发区都有其发展的优势与劣势，扬长避短的发挥自身优势不断建设弥补不足是目前的开发区做好做大做强的根本。
关键词：石龙开发区 政府政策 科学持续发展
引言：石龙工业区利用其交通发达，土地平坦，周边基础设施完善等优势逐步扩大规模吸引投资，是北京市门头沟区人民政府和北京石龙工业开发区“十五”计划重点开发建设项目，是北京市“十五”环城高新技术产业带的组成部分。
石龙开发区简介：
北京石龙工业开发区是1992年1月经北京市人民政府批准建立并最早纳入北京市城市建设总体规划的工业开发区之一，规划面积4平方公里。2000年末晋升为市级工业开发区。石龙工业开发区所在地门头沟位于北京西南部，是全市18个区（县）之一。区域轮廓呈扇形，东西长62公里，南北长34公里，总面积1455平方公里。北京市第一大河永定河穿境而过，流域面积1398平方公里。区内年平均气温12.8℃，平均降水624.7mm。目前，工业开发区市政基础设施完善，区内土地全部实现了“六通一平”，工商、税务等社会服务机构齐全。优越的地理位置、宜人的投资环境、完备的基础设施和齐全的服务机构吸引了大批国内外投资者，杜邦公司、万辉药业集团等一批市场前景好、科技含量高的国内外知名企业入区建厂，落户石龙。如今，石龙工业开发区已经发展成为一个以电子工业、生物医药、轻工食品、精细化工和新型建材为主导产业的、外向型多功能和综合性的现代化工业园区。
石龙工业区（石龙高新技术园区）区位优势：
1.地理位置优越，区位优势独特：位于北京西部，西长安街延长线终点处。距北京
市中心24公里，东临永定河， 西倚九龙山，108国道、门潭路和龙石路三条公路穿区过，东行10公里即达京石高速公路，驱车10分钟可抵苹果园地铁，驱车1小时可达首都国际机场，取道京津唐高速路去天津仅需2小时。六环路沿永定河岸南北贯穿，隔河东望是首钢高新技术园区。其西面与南面，低山环抱，满目青翠，戒台寺依稀可辨，隐映在苍松翠柏之中。
2.土地平坦、便于使用：石龙高新技术园区建设地址原为耕地，平坦开阔，地质条
件良好。两米以上为耕种黄土，两米以下为沉积或冲积砂砾土，沉降均匀，匆须任何处理，即可作为天然地基使用。（目前门头沟区进行大范围拆迁改造，土地利用范围扩大，面积增加，成本略有降低）
3.生活设施完善、物美价廉：开发区周围大约两公里内有冯村家园、德露苑、葡东
小区等多个住宅区，居住舒适，环境优美。周围有华诚学院、明珠中学、首师大附中（分校）、幼儿园、石龙医院等提供教育，医疗等条件。
4.建设条件优良，要素成本低廉：工业开发区市政基础设施完善，区内土地全部实现了
“六通一平”，工商、税务等社会服务机构齐全。石龙高新技术园区紧邻永定河边，有丰富的地下水资源，对于用水量大的现代制造业项目，可打深井，取用地下水。管网用水由石龙市政处供应。
5.物质资源丰富：门头沟区矿产资源极为丰富，已探明的矿藏有煤、石灰石、玄武石、
大理石、耐火粘土、叶腊石、紫砂页岩、石板、冰洲石等二十余种，门头沟区以盛产北
方名贵干鲜果品而闻名海内外，灵山薄皮核桃、陇驾庄盖柿、太子墓红富士苹果、田庄香椿和龙泉雾香白杏等一大批绿色农业精品为群众所喜爱。
6.人力资源 ：门头沟区有成人教育中心和高级职业技术学校，每年有大量的毕业生，高
级技工来源丰富。
如何促进石龙工业区科学持续发展：
1.政府支持：任何一个工业区，科技园区，其成功发展的因素必须包括政府方面的支持，
重视。因为政府是经济活动的领导者，在政府的支持下，开发区的发展会少走很多弯路，降低开发成本吸引更多投资机会和人力资源。所以，石龙工业开发区的发展不能离开政府的大力支持，政府的支持应从多方面入手：①建立完善的奖励机制，专项奖励对北京石龙工业开发区的经济和社会发展做出贡献的企业、组织与个人。②对引入资金进行优惠，对入驻石龙高科技创业园的外来投资企业，对其所纳各种税款进行奖励年度结算。③完善个人奖励，对引进的高级工程人员，做出重大贡献者予以现金，住房等奖励（情况特殊者可办理北京户口），以此提高工作人员积极性，促进开发区发展速度。
2.改善周边环境：门头沟区整体环境比较一般，空气和周边环境卫生一般（早期工
矿业导致）在一些工厂整治，合并，搬迁之后环境有所改善，但还达不到非常舒适的开发环境，建议加强空气治理，城市环境面貌治理（2011年更换区长之后对城市面貌进行较大更改）增加绿化和水源（对永定河干涸河段进行人工恢复）。良好环境条件会增大对环境要求高的经济活动的吸引力，可以吸引高素质的人力资源（提供良好的居住环境和科研环境）。
3.人力资源：目前门头沟仅存在成人教育中心和高级职业技术学校，每年提供的高级人
力资源有限，大部分为高级技工。鼓励高等院校、科研院所来石龙开发区建立产学研基地，创办教师创业园、学生创业园、留学生创业园等方法可以促进人力资源的进驻，对提高开发区文化水平，科技进步等有较大帮助。同时结合政府部门对有贡献人员的奖励可以加大科技人员的引入力度，从而增强石龙开发区的软实力。对其企业建设，研发有重要推动。
4.完善企业引进机制：石龙工业区建设因加强对外引入的机制。比如创立了“一条龙服务
法”：为任何一个愿到开发区建厂的企业无偿提供包括从注册、审批、征地、施工、生产等五个环节在内的“一站服务”。注册服务必须做到热情接待；审批服务做到帮助修改，一次到位；征地服务做到协助规划，简便手续；施工服务做到开工前主动协助办好各种手续的报批和水、电的准备；生产服务做到有求必应，着力疏通，排忧解难。入区企业从立项到开工只需要进一个门，就可以办好全部必需的手续。（在此与政府部门的奖励机制想结合，可以加大对有在开发区建厂意向的企业的吸引力度）
5.完善服务机制：对入驻企业提供其所需的而自己力所能及的帮助如某企业资金出现问题
开发区可以为其联系贷款并进行担保，如刚入驻企业对本区政府政策或国家相关投资规定不了解，门头沟政府应有各职能部门对其提供政策上的解答和帮助。帮助一些入驻企业的外阜职工安排满城户口问题，解决引入的高级科技人才的后顾之忧。
6.提高对外宣传能力和引入能力：加强对外宣传能力，对全国及国外企业进行宣传，加大
引入力度，在宣传的同时，应对有投资建厂或入驻开发区的企业进行政策优惠上的宣传，及其企业产品在开发区落户后的发展潜力进行评估和核算，以此加大对企业的吸引力度。石龙开发区及门头沟政府应联合抽调精干人员组成高效率的招商信息部门，从收集信息、分析信息、追踪信息，反馈信息等方面到提出决策建议一把抓；充分利用其政府及开发区的社会关系，并且应聘请信息顾问，组成一个区外招商信息网络，这样可以提高招商信息的利用效率和招商成功的效率。应加强创新，做到以不同形式进行招商，如代理招
商，传媒招商，甚至是以商招商。只要能为招商所利用的一切条件都应加以利用，并不断总结。
7.加强土地利用率：土地自古是农业的工作场所，而现在随着社会经济发展工业和第三产
业起到了主导作用，但是既是是开发区的发展也不能只顾经济利益而对土地进行浪费，开发用地不应像有些开发区那样，一下子就先圈出所有规划用地，而是采取随用随征；征一块，开发一块；开发一块，建成一块。规划中未开发的征用地，采取仍由农民耕种的办法。这样既保证了在资金不足情况下的开发建设速度和建设程度，又兼顾了征用土地的利用率，而且不伤害农民的利益。加强与山区的联系，将一些资源性加工企业引入与山区发展相结合，将山区的资源优势转化为经济优势。
8.灵活经营：对于有发展潜力、生命力强的高新技术研发项目，石龙开发区和产业园
提供孵化条件或参股经营，设立配套基金，提供适量流动资金为企业的成功发展铺平道路。积极扶持、全力协助入驻石龙开发区内高科技创业园和产业园的高新技术企业，整合重组现有入区企业，实现现有入区工业项目的新型工业化。
参考文献：经济地理学（第二版）李小建《前线》杂志 1997年第09期[总第027期]
