石店工商所查处取缔黑网吧专项行动工作方案
根据县局的布置要求，净化网吧市场环境，切实保护未成年人的身心健康，县局决定从1月6日至4月6日开展查处取缔黑网吧专项整治行动，我所也将组织开展查处取缔黑网吧专项行动，特制定如下工作方案：
一、整治行动的内容和方法
1、整治的主要内容：查处、取缔黑网吧。对发现的黑网吧采取强制措施，依法没收黑网吧经营的违法所得，扣缴全部从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备，切断网络信息服务信号，对其依法取缔。对以电子竞技俱乐部（馆）、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。对于打着连锁经营旗号开办黑网吧的，要严厉查处。
2、整治重点：本次专项行动在区域上，要以街道、学校周边和居民区黑网吧为整治检查的重点；在时间上，以学生假期为重点；在案件上，以查处大案要案为重点，将不服管理、屡治屡犯的黑网吧作为重点打击对象。
3、整治方法：专项行动要采取全面排查和集中整治相结合的方法进去。辖区内有无从事“黑网吧”经营者进行全面排查，对排查出的问题，要认真核实，及时处理。在全面排查掌握情况的基础上，配合县局将集中整治黑网吧统一行动。
本次专项行动要依法查处黑网吧接入服务和场所的提供者，从源头上遏制黑网吧。要按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，对互联网接入服务提供者在接到工商局以文书的形式通知切断黑网吧的互联网接入服务信号，以及其他知道或者应当知道互联网接入服务申请者是黑网吧，却仍然为黑网吧提供互联网接入服务的，责令其立即停止违法行为，并依法给予行政处罚。对明知是黑网吧而向其出租经营场所的，要按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予以查处。
二、整治的时间和步骤
2011年1月6日至4月6日，为查处取缔黑网吧专项行动时间。具体分为三个阶段实施。
第一阶段：全面排查阶段（1月6日至16日）。组织全面排查，摸清黑网吧底数，掌握黑网吧的新动向，整理黑网吧名单，并建立台账，上报县局网吧整治领导小组。
第二阶段：查处取缔阶段（1月17日至3月31日）。针对已掌握的黑网吧情况，开展整治取缔行动。组织力量，进行取缔；对取缔过程中可能遇到的“钉子户”，要及时向当地党委政府汇报，并积极会同文化、公安部门共同取缔。
第三阶段：巩固成果阶段（4月1日至4月6日）。在前期查处取缔的基础上，对已取缔的黑网吧要全面进行复查，并通知互联网接入服务提供者停止接入服务。对曾从事过无照经营或其他违法违规经营的网吧，实行“零距离”监管，防止死灰
复燃。组织领导和部门工作职责
为加强对此次专项行动的组织领导，所里成立以刘健所长为组长，其它人员为成员的专项整治领导小组，负责全所黑网吧整治专项行动的统一指挥和领导。
市场管理组具体负责对网吧的巡查和日常监管，摸排辖区内有无“黑网吧”存在，并负责组织对发现的黑网吧实施取缔；所长负责对专项整治工作的督察，并负责对执法不严、查处不力造成黑网吧泛滥、影响恶劣以及参与或变相参与网吧经营，或为违法经营和黑网吧充当“保护伞”的单位负责人和直接责任人进行责任追究。
三、整治行动要求
1、提高认识，加强领导。所人员要本着对党和人民高度负责的态度，充分认识黑网吧的危害，将查处取缔黑网吧作为一项重要的民心工程和为未成年人健康成长创造良好社会环境的一项重要工作，切实抓紧抓好。所长为辖区网吧管理第一责任人，落实人员和属地监管责任制。要以“经济户口”为基础，大力推行“局所联动，以所为主，上级督导”的监管模式，强化所里的监管职能，分片包干，责任到人，扎实工作，切实保障整治行动落到实处，取得实效。
2、加强宣传，畅通信息沟通和社会举报渠道。整治行动中，要进一步做好宣传工作，注意加强对网吧业主进行相关法律和政策的宣传，增强网吧经营者守法经营的自律意识；要充
分依靠群众，广泛发动群众，形成灵敏、高效的社会监督举报机制。通过公开举报电话和设立举报箱等形式，动员学生及家长举报黑网吧，做到有报必查，查必有果；要加强与文化、公安等网吧行业主管部门的信息沟通，及时通报情况；要及时主动与新闻媒体联系，对发现的黑网吧要查处取缔黑网吧的大案、要案和典型案件全过程进行跟踪报道，形成高压态势，发挥威慑作风。
3、认真总结，完美制度。我所对此次专项整治行动要及时收集情况，认真总结经验，完美相关制度，对符合要求的网吧要逐一建立网吧专业档案，对辖区网吧的基本情况做到“五清”，即：户数清、证照清、上网设备清、服务项目清、从业人员基本情况清，为日常监管工作奠定良好的基础。
二0一一年一月六日
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市查处取缔黑网吧专项行动实施
