李 乐 成 同 志
在全市质量兴市工作暨三峡质量奖表彰大会上的讲话
（2012年3月 日）
同志们：
在全市上下深入开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动之际，我们召开这次质量兴市工作暨三峡质量奖表彰大会，主要任务是总结成绩，交流经验，表彰先进，部署今后一个时期的质量兴市工作。刚才，大会隆重表彰了三峡质量奖获奖企业，获奖企业和地方政府代表也分别作了典型发言。在此，我代表市委、市政府向获得首届三峡质量奖的企业表示衷心的祝贺！下面，我就质量兴市工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好质量兴市工作的责任感和紧迫感
质量是创业之本、惠民之策、兴市之基。近年来，市委、市政府始终把质量工作贯穿于经济社会发展的全过程，摆到战略位置来抓，特别是去年以来，按照省委、省政府实施质量兴省战略的总体部署，全市上下积极响应，乘势而上，建立了以政府为主导、企业为主体、部门协作和社会参与相结合的工作机制，形成了多方协作、齐抓共管质量工作的良好局面，质量兴市工作取得了明显成效。2011年，我市产品质量、工程质量、服务质量进一步提升，环境质量明显改善，全市经济呈现速度、结构、质量、效益协调发展的良好势头。今天获奖的企业就是我市实施质量兴市战略的丰硕成果和典型代表，希望广大企业以他们为标杆和榜样，将质量工作推向新的高度，取得更大成绩！
同时，我们也必须清醒地认识到，我市质量工作还存在一些不容忽视的问题，与发达地区相比还有较大差距。当前，质量兴县（市、区）工作开展得不够平衡，一些地方质量意识仍然不强，少数企业质量管理水平不高，卓越绩效管理模式推广力度不够，“宜昌制造”品牌知名度和市场占有率不高，品牌经营扩张能力不强，缺乏在国内外叫得响的大品牌。产品检验检测平台建设和检测服务能力与全市经济发展水平不相适应，服务业质量水平与优秀旅游城市和全国文明城市的要求不相匹配，建设工程质量、生态环境质量与人民群众的期望值还存在一定的差距。当前，我们正处在大有作为的重要战略机遇期和发展黄金期，必须站在全市经济社会又好又快发展的高度，坚定不移地推进质量兴市战略。
（一）实施质量兴市战略，是调整经济结构，转变发展方式，实现我市“十二五”时期跨越式发展的重大战略举措。市四届人大六次会议通过的《宜昌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确立了推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式的发展思路，提出了跨越式发展的目标和任务。完成这一历史使命，迫切要求我们以科学发展为主题，大力实施质量兴市战略，以提高质量为切入点和突破口，将经济工作的重点转移到推进增长方式转变、提高经济运行质量和效益上来，通过抓标准、抓质量、抓品牌，促进产业结构优化和质量升级，实现速度质量效益有机统一，推动我市“十二五”时期转型发展、跨越发展。
（二）实施质量兴市战略，是进一步提升企业竞争力、增强我市经济实力的重要途径。如果说20世纪是生产率的世纪，那么21世纪就是质量的世纪。质量已成为衡量一个国家、地区和企业核心竞争力的显著标志，区域间的竞争越来越体现在技术和质量
的竞争上。从国际上看，设立质量标准等技术贸易壁垒成为国际贸易保护的一种新趋势。随着经济全球化的深入发展，我国经济发展水平不断提高，市场竞争已经从“价格竞争”转向“质量竞争”、“品质竞争”。要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外市场竞争，在激烈的市场竞争中立于不败之地，赢得更大的生存和发展空间，我们就必须进一步强化“以质取胜”意识，通过全面推进质量兴市，把质量工作贯穿于发展的全过程，用质量赢得市场，靠质量提升企业竞争力，不断增强全市经济综合实力。
（三）实施质量兴市战略，是切实保障民生、维护人民群众根本利益的现实需要。质量涉及大众，质量关系民生，特别是食品、药品质量更是与人民群众的身体健康和生命安全息息相关。近年来，质量安全事件时有发生。众所周知的“三聚氰胺”事件、“地沟油”事件、“瘦肉精”事件，以及媒体揭露出的一些食品安全事件，都严重损害了人民群众的身体健康。从我市情况看，产品质量和食品安全问题还没有完全杜绝。不断提高产品质量，满足民众需求，切实改善民生，是当前摆在我们面前的一项重要任务。我们必须大力推进质量兴市战略，切实履行好政府质量管理职责，把人民群众的健康和生命安全放到至高无上的地位，切实把质量振兴工作作为经济社会发展的重要基础工程和战略任务来抓，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得舒心，不断适应人民群众日益增长的质量需求。
（四）实施质量兴市战略，是提升我市对外形象、营造良好发展环境的必然选择。人们对一个地方的印象，很大程度上取决于当地的产品质量和服务质量。良好的形象可以有效提高我市对
人才、技术、资本等各类生产要素的吸引力；相反，如果出了质量问题，将会产生严重的不良后果。因此，我们必须以实施质量兴市战略为统领，以质量、标准、计量、检验检测、认证认可等技术基础工作为支撑，采取质量技术创新、严格市场准入等一系列支持措施，切实提高整体质量水平，扩大宜昌产品在国内外的影响力，不断营造良好的市场环境、信用环境、消费环境和服务环境，树立我市的良好形象。
二、明确目标，突出重点，扎实推进质量兴市战略 今后一个时期，我市实施质量兴市战略的总体目标为：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，广泛宣传贯彻国务院《质量发展纲要》（2011-2020），大力开展“质量兴市”、“质量兴县”、“质量兴企”活动，全面提高总体质量水平，切实发挥质量工作在转变发展方式，建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，实现生态文明、构建和谐社会中的重要保障作用，促进全市经济社会又好又快发展。力争到“十二五”末，质量工作在经济增长中的贡献率逐步提升，社会质量意识显著增强，质量安全得到有效保障。全市宏观质量管理体系、质量基础保障体系和社会质量信用体系基本建立完善，广大人民群众多层次的质量需求基本满足，社会和谐程度明显提升。围绕上述目标，当前我们要重点抓好以下五项工作：
（一）抓好质量奖制度建设，大力推广卓越绩效管理模式。三峡质量奖是市人民政府设立的最高质量荣誉奖，是推进质量兴市战略的有效手段和重要载体，体现市委、市政府实施质量兴市战略的导向和决心。这一奖项的设立，有利于在企业中推行卓越
绩效的管理模式，对推动企业重质量、讲诚信、树品牌，提高企业质量管理水平起到积极的引导和促进作用。去年我市首次开展三峡质量奖评选活动，我们要通过评选表彰和宣传推介，进一步强化质量奖标杆企业的引领作用，在全市培育一批国家级乃至世界级的卓越企业。三峡质量奖要坚决做到高标准、严要求，宁缺毋滥，实行动态管理，不搞终身制，对获奖后出现质量问题的，要严厉惩处，坚决摘掉牌子。各地各部门要进一步转变观念，大胆创新，以宣传贯彻实施《卓越绩效评价准则》为抓手，以提高企业经营管理能力为目标，采取各种有效措施，切实加强卓越绩效管理模式推广力度，指导我市有条件的企业导入卓越绩效管理模式，逐步树立一批质量优、管理好、绩效卓越、核心竞争力强的标杆企业。要在金融、交通、旅游、教育和卫生等公共服务行业开展争创三峡质量奖的活动，推广卓越绩效管理模式，提升顾客对服务质量的满意度。
（二）抓好质量兴企工作，大力培育名牌产品。企业是质量的主体，质量是产品的生命。各地、各部门要把产业发展、质量建设和品牌培育有机结合起来，通过质量的提升和品牌的打造，实现产业的振兴。一是要加强企业质量管理。建立覆盖产品设计、生产、制造、营销、服务等实全过程的质量管理体系，全面提升产品的质量水平。二是要加快制定并实施全市品牌培育发展规划。按照“争创一个品牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批品牌”的思路，以优势骨干企业为主体，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。要发挥我市磷化工、机械装备、电线电缆、电子材料、白酒、茶叶、生物
医药、陶瓷建材等产业集群优势，积极开展“全国知名品牌创建示范区”试点工作。三是要加强政策引导。加大扶优扶强力度，完善名牌奖励机制，对名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品重点给予政策和资金支持；要增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任，努力把“宜昌制造”打造成优质产品的标志。
（三）抓好标准化工作，夯实质量工作基础。标准化是进行质量管理的依据和基础，是产品质量安全的重要保障。各级各部门要立足于夯实质量工作基础，积极推进标准化体系建设，着力提高标准化水平。首先，要以巩固壮大我市化工、电力、食品医药、装备制造等支柱产业，加快发展战略性新兴产业为重点，推动工业标准化工作。制定出台《宜昌市推进技术标准战略奖励办法》，鼓励企业及时跟踪和掌握国内先进标准情况，积极采用国际标准和国外先进标准，支持有条件的企业积极参与国家标准和行业标准的制修订工作，支持我市优势产业、企业将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，将具有比较优势产品的企业标准上升为国家标准或国际标准。其次要以示范区建设为重点，大力推进农业标准化工作。围绕大力发展特色农业、高效农业、都市农业的总体思路，加快制定农业地方标准，重点抓好国家级、省级农业标准化示范区建设，建立健全产前、产中、产后全过程农业标准和检测体系，组织农业企业和农户进行标准化生产。三是要以面向民生的生活服务业为重点，大力推进服务业标准化工作。着重抓好服务业标准化试点工作，以标准化为手段解决服务业发展中存在的突出问题，建立起完善的服务标准体系，提高服务质量。尤其是要充分发挥宜昌文化旅游产业优势，围绕“三峡宜昌”
核心旅游品牌建设，大力推进文化旅游服务行业标准体系建设，进一步提升景区服务水平和旅游服务质量，加快推进我市旅游产业全面转型升级。
（四）抓好质量技术检测平台建设，为优势产业发展提供有力技术支撑。加快检验检测平台建设，是提高检测服务能力、确保产品和工程质量安全的重要保证，是服务全市经济社会发展、落实质量兴市战略的重要基础。要根据我市优势产业的资源和技术优势，积极开展国家级、省级质检中心的申报和建设工作。当前，要抓紧做好国家磷化工产品质量检测中心、国家超高压电缆产品质量检测中心以及家具、燃气用品、茶叶、白酒、陶瓷、生物发酵等产品省级检测中心的申报筹建工作。对在我市设立的国家级质检中心、省级质检中心，市县政府及相关部门要积极给予配套资金、政策支持。要按照科学规划、合理布局的原则，在充分利用现有检验检测资源基础上，重点依托产业集群新建一批高水平工业产品检验检测平台，整合做强食品农产品检验检测平台，改造提升计量测试和公共安全检验检测平台。要以服务产业发展和保障公共安全为核心，努力在全市建立起以国家级质检中心为龙头、省级质检中心为重点、市级质检中心为基础、县级检测机构为补充的技术检测体系。
（五）抓好质量安全监管，保障人民群众身体健康。各级各部门要以消除产品质量和食品安全、工程质量安全隐患和环境污染事故，进一步提高质量安全水平为目标，严格市场准入制度，依法依规提高生产许可条件和市场准入门槛，扩大监督抽查覆盖面，增加抽样检验频次，实施质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度、市场退出制度和责任追究制度，落实企业质量安全和环境
保护主体责任，进一步健全完善产品质量和食品安全、工程质量安全监管机制。工商、农业、食品药品监督、质量技术监督等部门要整体联动，加强对食品生产全过程监管，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品和食用农产品全过程安全监管网络。推进质量诚信体系建设，强化质量诚信观念，建立质量信用等级评价、失信惩戒机制，完善行业自律机制。要加大质量安全风险监测力度，掌握质量安全违法线索，及时采取有针对性的措施，把问题解决在萌芽状态。要始终保持打假治劣的高压态势，从严查办一批区域性、系统性的大案要案，严厉惩处制假、售假的不法分子。
三、加强领导，狠抓落实，确保质量兴市工作取得明显实效
质量兴市既是当前的一项重要工作，又是一项长期的战略任务，涉及方方面面，事关全市经济社会发展大局。全市各级各部门要进一步采取有力措施，狠抓工作落实，确保我市的质量兴市工作取得更大的成效。
（一）加强组织领导，搞好统筹协调。各级各部门要进一步加强对质量工作的领导，把质量兴市工作纳入本地、本部门重要议事日程，加大指导督办力度，确保各项工作顺利开展。质量兴市工作领导小组要切实发挥作用，统筹协调质量兴市工作中的重大问题，统一部署有关重大行动，及时研究解决质量兴市工作中遇到的困难和问题。各县（市、区）要调整充实质量兴县（市、区）工作领导小组，将质量工作纳入地方经济社会发展总体规划，统筹谋划，协调发展。
（二）完善工作机制，形成工作合力。要构建“政府引导、部门协作、企业为主、社会参与”的大质量工作机制，以质量兴
市战略“十二五”规划为指导，充分发挥政府的规划、引导、监管和服务作用，部门的协同作用，企业的主体作用，社会的参与和监督作用。各相关部门要加强协调，密切协作，建立纵向到底、横向到边的质量监管网络，形成齐抓共管的工作格局。企业要切实履行社会责任，主动做好质量管理工作。各地要加强对质量工作的考核，建立质量工作指标体系，将质量工作纳入国民经济统计指标体系和综合目标考核评价体系。质量兴市领导小组办公室要及时归纳总结，组织开展县（市、区）质量兴市绩效评价工作，进一步完善质量兴市（县）的考核、评价机制。
（三）完善激励机制，落实相关政策。要进一步扩大三峡质量奖的评选范围，进一步完善评选标准，及时落实奖励配套政策。同时，对在质量提升方面取得卓越成绩的组织，在质量管理方面做出突出贡献的企业家、专家或学者，以及质量工作突出的基层或企业一线岗位人员给予奖励。各县（市、区）要加大对质量工作的投入力度，结合本地实际，建立和完善各项质量奖励政策。各行业主管部门要制定鼓励和扶持企业优化管理、科技创新、技术改进、标准研制等方面的政策措施，帮助重点企业争创国家、省质量管理先进企业。要引导和鼓励金融部门加大对名优产品生产企业的扶持力度。
（四）搞好宣传教育，营造良好氛围。要将质量法律法规纳入全民普法教育规划，开展全民质量法制教育，着力增强全社会的质量法制意识，营建良好质量发展法制环境。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，开辟专刊、专栏、专题，大力宣传质量兴市战略，加强对制假售假和不合格企业的舆论监督、曝光，营造良好舆论环境。各有关部门要深入开展“质量月”、
“3.15国际消费者权益日”、“百城万店无假货”等群众性质量活动，普及质量知识，提高全民质量意识。
同志们，当前我市质量兴市工作已站在了新的起点上，做好今后的质量兴市工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市上下要以“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动为动力，进一步振奋精神，真抓实干，不断开创质量工作新局面，为我市“十二五”时期实现跨越式发展目标作出更大的贡献。
