努力提高干部队伍执行力
——创先争优活动心得体会
秦 宏
强化绩效考核，提升执政能力，包括开展的争先创优活动，其根本目的就是为了提高各级干部的执行力，执行力是执政能力的重要体现，推动经济社会和各项事业科学发展，既要有科学正确的决策、政策，更要有坚强有力的领导执行力。任何一项工作任务的完成，都是执行和落实的结果，如果没有强有力的执行力来保证，再好的战略也只是一句空话，再好的政策也只是一纸空文，再好的制度也只是一种摆设，再好的目标也只是一个理想。因此，各级干部必须增强执行意识，自觉提高执行力。
一、提高执行力是实现科学发展的现实需要 埃尔伯特〃哈伯德曾经写了《把信送给加西亚》一书，该书讲述了美国与西班牙开战前夕，罗文中尉在接到把威廉？麦金利总统的一封信带给古巴起义军领袖加西亚的命令后，不问缘由，不讲条件，冒着生命危险完成了这项“几乎不可能完成的任务”，成为“真正的英雄”。故事充分体现了一种责任心和执行力。罗文精神后来被西方一些企业和行政管理部门当做执行力的典范来学习的运用。我觉得，要实现科学发展，推进富民强区，更需要“罗文精神”，尤其需要一支能“把信送给加西亚”的干部队伍。
1 提高执行力是实现科学跨越的必然要求。推动科学发展、实现科学跨越是一项长期的工作。发展方略一经制定，党员干部的执行力就是决定因素。干部队伍执行力如何，直接影响到各项决策部署的贯彻落实，影响到政府在人民群众中的形象和威信，决定着化危为机，实现科学跨越、富民强区的目标能否实现。因此，必须按照科学发展观的要求，强化绩效考核，进一步深化作风建设，努力打造高效、顶用的执行机关和干部队伍，才能不辱使命，不负重托，承担起当好推动科学发展排头兵的历史重任。
提高执行力是加快经济发展方式转变的必然选择。加快发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观，实现速度、质量、效益统一的必然要求，是当前经济社会发展面临的紧迫任务。
提高执行力是创先争优取得实效的重要保证。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。要保证创先争优活动与日常工作相结合，防止“两张皮”，就必须要求各级干部增强观念、提升能力、转变作风、提升效能，在推动和落实科学发展观上体现活动成效。
二、“太平官”的基本特征及其危害性 李鸿章曾经有句名言，“在中国，什么事最容易做？那就是当官。如果一个人连官都当不了，那他就
2 太不中用了”。他讲的这种“容易做的官”，应该就是当时的“太平官”。当今社会也同样存在事业心、责任感不强，不求无功，但求无过，满足于四平八稳的“太平官”。其显著特征是党性不纯、从政观念不正，私欲放纵，“赖官”“懒政”“庸政”，重在个人利益第一，以“维官护官”为己任。满足于“混日子、守摊子”，贪图安逸，明哲保身。在执行上“等、靠、要”思想较重，执行标准不高、速度不快、力度不大、办法不多、能力不强，个别干部因自己能力问题难以提升执行力，少数干部因工作机制问题导致执行不到位，部分干部因利益问题出现消极执行。具体表现为：
被动执行欠魄力。有的干部惰性思想较重，缺乏工作魄力。“躲”字当头，怕担责任，工作能推则推，在处理复杂问题和急难险重面前，不善于想办法、出点子；“拖”字当头，怕犯错误，等上级部署，靠领导指点，先看别人怎么做，瞻前顾后，裹足不前，只为“不行”找理由，不为“能成”想办法，最终把小问题拖成大问题，简单矛盾拖成复杂矛盾；“怕”字当头，怕枪打“出头鸟”，怕得罪人，怕丢选票，碰到问题绕道走，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓，最终是该抓的不抓、该管的不管、该改的不改。
机械执行没创新。有的干部教条主义较重，缺乏创新精神。拘泥于条条框框，对上情吃不透，对下情
3 不了解，工作部署讲大道理、大概念，工作落实无特色、无突破；执行中唯规定是从，照本宣科，不切实际，不顾实情，僵化死板，缺乏追求卓越、创先争优的精神，被群众戏称“当官当大官，讲话讲宏观，坐车坐皇冠，啥事都与己无关”；信奉“经验主义”，习惯走斑马线，形成思维定式、路径依赖，行动怕出格，思想没激情，破解难题和推动工作的思路窄、办法少，缺乏开拓意识，最终落得辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少。
虚假执行无作为。有的干部作风飘浮，抓工作落实流于形式，最终无所作为。坐而论道，醒得早，起得迟，只说不做，行动在嘴上、落实在纸上，好做表面文章，部署工作轰轰烈烈，抓落实虎头蛇尾，表决心惊天动地，看成效毛毛细雨；有的习惯于以会议和文件代替落实，把开会当成落实的完成，把发文当成工作的终结。群众为此编顺口溜：“上级发文件，层层往下念，念完文件进饭店，不见文件有兑现”。
选择执行讲条件。有的干部本位主义较重，“要”字当头，工作讲条件、要价钱。处处从小团体利益出发，缺乏大局观念，凡事把单位和部门利益放在第一位，与民争利；有的以个人利益为取舍，私心杂念重，干活由心情，办事看人情，甚至以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的以取悦上级领导为目 4 标，执行不顾及基层利益，不考虑群众感受，摆花架子，不怕群众不满意，就怕领导没注意。
如果干部不提升执行力，甘当“太平官”，势必损害党和政府的形象，败坏干部队伍风气，贻误党和人民事业。有些“太平官”还是执掌一方重权的人物，他们的一言一行，决定着一群人的政治命运或前途；决定着巨额项目资金拍板；决定着一个部门、一个乡镇、一个县、一个地区的经济走向和命运，其懒执行、不执行甚至乱执行的危害性将会更大。有无为的“太平官”，就会有一批“无为兵”。“太平官”不仅给一个地方或单位的工作造成损失，还会导致整个队伍士气低落、精神颓废，乃至人心涣散、无事生非。长此以往，它将严重腐蚀党的干部队伍。干部队伍执行力的强弱，表面反映的是工作效果，深层折射的是工作作风，危害的是执政基础。如果干部执行力不强，甘当“太平官”，再科学的决策都会成为“海市蜃楼”，再美好的愿望也会变为“空中楼阁”。
三、全面提升干部队伍执行力
习近平同志指出：各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定崇高理想，坚持立党为公、执政为民，尽心尽力干好工作。要求各级领导干部要自觉加强自身修养、提高干事创业能力、创造科学发展业绩。执行是一种精神，是创造科学发展业绩的重要保证。各级干部要发扬新时代的“罗文精
5 神”，提升执行力，全心全意把好事做实、把实事做好，在服务科学发展、推进富民强区中争创佳绩。
要以改革创新精神提升执行力。禁区不突破永远是禁区，难题不破解永远是难题，只有创新才有出路。执行的过程就是创新的过程。我们塔城的干部，既要有老黄牛的精神，也要有千里马的素质，工作不能满足于“过得去”，也不能停留在“差不多”，要力求有新的突破。
要以强烈的责任感保障执行力。执行力要靠高度的责任感来保证。各级干部要要以只争朝夕的紧迫感和责任感，自觉做到“先试不争论，先干不议论，时间作结论”，形成干事创业的强大凝聚力。要在落实责任中提升执行力，在转变作风中提升执行力，在强化问责中提升执行力，确保中央精神、自治区党委、人民政府的决策部署和地委行署的目标要求能够得到不折不扣的贯彻执行，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。要围绕提高执行力这个目标，建立健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“限时办结制”和严格的责任倒逼机制等，加强对执行的监督，坚持违规必究，杜绝“下不为例”。要强化问责制度，实施严厉的奖优治庸罚劣措施，既要追究“乱作为”的问题，又要追究“不作为”的问题，做到有权必问责，问责必从严，把问责始终贯穿于决策、执行、监督的全过程。
6 要以实际成效检验执行力。执行力强不强，最终要以实际成效来检验。执行要在注重实绩、追求实效、讲究实力上见行动、比高低、论英雄。执行绝不是乱作为，执行要以法律法规、党纪政纪为准绳，以政策为界限，以成效为标准，以人民利益为出发点和落脚点。要坚持依法办事，化解矛盾，特别是在企业改制、城镇拆迁、农村征地等敏感问题上，一定要严格按法律政策办事，绝不能因执法不规范、执行政策走样或工作方法简单粗暴而引发事端。要善于做好群众工作，对群众一时不懂的“政策问题”、一时不通的“意气问题”、一时不服的“利益问题”，要耐心细致地晓之以理，反复做工作，把群众说懂、说通、说服。要树立正确的政绩观，从思想上始终把党和人民的利益放在首位，把事业的发展放在首位，不能把团体利益、部门利益、个人利益凌驾于人民利益之上。
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