项目实施前后工程量及成效
对比分析报告
一、项目基本情况
项目区位于江西省贵溪市，各项目片分别位于周坊镇长塘村、周坊村，志光镇湖塘村，鸿塘镇横田村、洋塘村、黄柏村，泗沥镇何家村，白田乡小田村等8个行政村，项目总建设规模218.53公顷。其中洋塘片建设规模为11.30公顷，位于鸿塘镇洋塘村；图幅号H-50-127-(57)，图斑号为3-1-1/81；地理坐标为东经：117°00′26″～117°00′47″，北纬：28°21′54″～28°22′10″。黄柏片建设规模为16.10公顷，位于鸿塘镇黄柏村；图幅号H-50-127-(57)，图斑号为8-1-1/81；地理坐标为东经：117°00′18″～117°00′37″，北纬：28°20′07″～28°20′25″。横田片建设规模15.85公顷，位于鸿塘镇横田村；图幅号H-50-138-(08)，图斑为11/84；地理坐标为东经：116°58′56″～116°59′24″，北纬：28°18′12″～28°18′32″。河家片建设规模22.05公顷，位于泗沥镇何家村；图幅号H-50-127-(58)、H-50-127-(50)，图斑为3-1/8
1、57-0/81；地理坐标为东经：117°06′31″～117°06′54″，北纬：28°22′09″～28°22′32″。长塘片建设规模51.17公顷，位于周坊镇长塘村；图幅号H-50-127-(42)，图斑为28-1/8
1、27-1/81；地理坐标为东经：117°04′39″～117°05′07″，北纬：28°25′55″～28°26′37″。周坊片建设规模28.02公顷，位于周坊镇周坊村；图幅号H-50-127-(27)，图斑为59-1/8
1、86/812；地理坐标为东经：117°09′39″～117°10′
1 03″，北纬：28°30′11″～28°30′31″。湖塘片建设规模72.53公顷，位于志光镇湖塘村；图幅号H-50-127-(50)，图斑为50-2-1/8
1、33-1/81；地理坐标为东经：117°05′04″～117°05′53″，北纬：28°23′29″～28°24′12″。小田A片建设规模6.65公顷，位于白田乡小田村；图幅号H-50-127-(29)，图斑为2-1/81；地理坐标为东经：117°16′30″～117°16′43″，北纬：28°30′17″～28°30′27″。小田B片建设规模3.67公顷，位于白田乡小田村；图幅号H-50-127-(29)、H-50-127-(37)，图斑为57/8
13、46-1/8
1、52/8
13、4/813；地理坐标为东经：117°16′29″～117°16′38″，北纬：28°29′57″～28°30′09″。
项目区建设规模为218.53公顷，土地开发新增耕地200.25公顷（旱地200.25公顷），土地开发新增耕地率为91.64%。其中：洋塘片：建设规模为11.30公顷，新增耕地10.15公顷（旱地10.15公顷），土地开发新增耕地率为89.82 5%；黄柏片：建设规模为15.68公顷，新增耕地14.38公顷（旱地14.38公顷），土地开发新增耕地率为91.71%；横田片：建设规模为15.85公顷，新增耕地14.63公顷（旱地14.63公顷），土地开发新增耕地率为92.30%；河家片：建设规模为22.05公顷，新增耕地19.66公顷（旱地19.66公顷），土地开发新增耕地率为89.16%；长塘片：建设规模为51.17公顷，新增耕地47.43公顷（旱地47.43公顷），土地开发新增耕地率为92.69 %；周坊片：建设规模为19.63公顷，新增耕地17.80公顷（旱地17.80公顷），土地开发新增耕地率为90.68 %；湖塘片：建设规模为72.53公顷，新增耕 2 地66.92公顷（旱地66.92公顷），土地开发新增耕地率为92.27%；小田A片：建设规模为6.65公顷，新增耕地6.07公顷（旱地6.07公顷），土地开发新增耕地率为91.28%；小田B片：建设规模为3.67公顷，新增耕地3.21公顷（旱地3.21公顷），土地开发新增耕地率为87.47%。
该项目于2009年9月由贵溪市国土局申请立项，同年经省国土资源厅批准立项，项目于2009年11月10日开工建设，2010年1月8日项目建设按规划设计要求全面竣工。
二、项目实施前后工程量对比分析
在项目实施工程中，由于部分设计与当地老百姓的耕作习惯不相符以及当地群众的不理解，致使项目实施后的工程量与规划设计的工程量有一定的出入，具体表现在以下几个方面：
1、建设规模对比分析
规划设计项目的建设规模为218.53公顷，新增耕地面积200.25公顷，建成后的建设规模为180.06公顷，新增耕地面积158.76公顷，比规划设计数值有所减少，其主要原因是：项目区靠近村庄附近，部分群众在项目区边缘地带建房占用一定范围；项目区部分区域内老百姓种植了果树后不允许开发建设。
2、农田水利工程对比分析
在项目实施工程中，农田水利工程的变化主要是表现在沟的建设上，规划设计农沟长度为25072米，实际建设长度为23034米，规划设计斗沟长度为14927米，实际建设长 3 度为14141.9米，减少的长度主要是部分未施工区域。
3、田间道路工程对比分析
项目规划设计中的田间道为8517米，实际施工长度为8942米，实施后的长度比规划设计长度增加425米，其主要原因是项目区周边村庄较多，并且大部分村庄都在或即将要进行社会主义新农村建设，当地群众强烈要求将部分生产路改造成田间路，以利于社会主义新农村建设。规划设计中的生产路为24168米，实际施工长度为18861米，实施后的长度比规划设计长度减少5307米，其主要原因是部分生产路改成田间路和部分区域未能实施。（具体工程量情况见附表）
三、效益分析
（一）社会效益分析
1、该土地开发项目的实施，将进一步增加全市耕地的有效面积，提高耕地质量和农业综合生产能力；一方面促进全市耕地保护目标的实现，另一方面，在一定程度上满足贵溪市耕地占补平衡的需求，保证当地经济建设的可持续发展。
2、项目建成后，一方面，改变项目区道路状况，将在一定程度上改善当地群众的生产、生活环境；另一方面，项目的建成将提高土地的综合利用率，大大降低区域的水土流失面积及水土流失量，促进当地农业的可持续发展。
3、该土地开发项目的实施充分体现高度重视“三农”问题的重要精神，是政府为民办实事的一项民心工程。随着生产 4 力的发展、城市化进程的加快、城乡用地矛盾日益突出，以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产、农民生活条件为主要目标的土地开发整理就成为解决农民增收的一项重要措施。就土地开发整理资金的来源、流向和整理后土地利用的经营、管理和组织要求上看，土地整理本身就是缩小城乡差别，促进全社会经济文化共同发展的一个重要手段。土地开发最大的受益者是项目区的农业种植户，因此得到了项目区农民的大力拥护和支持。
4、增加耕地面积，缓解耕地压力，提高耕地质量。通过土地开发整理，开发新增耕地面积158.76公顷，开发新增耕地率88.17%。对贵溪市农业的可持续发展起到有力地支撑作用。
5、提高农业抵抗自然灾害的能力。土地开发后，农田的基础设施水平将大大提高。基础设施的完善将使农作物收成得到保障，农业的收入必然提高。
6、通过土地开发，有利于社会主义新农村建设，推进农业现代化建设，促进农村精神文明建设和农民文化素质的提高，有利于农村社会的长治久安和全面发展。
（二）生态效益分析
贵溪市白田乡小田村等(5)个乡镇(8)个村土地开发项目是以生态农业建设为基础，在保护生态环境的前提下，把农田水利配套设施建设、小流域综合治理、土地平整及田间建设紧密结合在一起，通过水利灌排、田间道路以及土地平整等工程措施，实现高效农田生态系统。本项目的实施，通过 5 改善小环境进一步改善农田的整体生态环境，达到保护生态环境，提高项目区的抗灾能力，减少水土流失的目的。更可以起到调节气温，净化空气，美化环境的作用，使区内生态环境进入良性循环，并逐步改善。
通过后续农业生产，增施有机肥、实施生物改良措施，改善项目区土壤结构性状，加速土壤改良，促进农田生态良性循环，对维护和改善项目区内生物多样性，发展多种作物种植起到积极影响。
农田防护林网建成后，由于林带的防护作用，田间的风力将会削减，改善农田小气候环境，使之湿度增加，温度下降，减少水分的蒸发，增加土壤的含水量。
项目区内通过节水工程和沟渠硬化工程，有效地治理项目区内的水土流失现象，在一定的时期内项目区内的水土保持将达到一个良好的水平。
（三）经济效益分析
项目区通过土地开发后，将建立以高效、高产、优质作物为主导的农业种植结构。开发后按主导耕作制度红薯、油菜计算, 项目区新增耕地可栽种一季红薯和一季油菜；据调查，项目区内周边相似条件的农田红薯亩产480公斤/年，油菜100公斤/年（当地市场红薯1.20元/公斤，油菜2.4元/公斤），可计算的亩均收入768元；亩均需花费的成本约250元，年净收益518元/亩。项目区开发新增耕地158.76公顷，新增耕地年效益123.36万元。
项目实施后，年总净增收入123.36万元，项目区所在 6 地总人口14405余人，吸纳农民就业人数1200人，项目建设受益人数3200人，通过土地开发后，预计人均年收入增加385.5元，耕地经营管理的直接经济效益较为显著。如考虑到项目区实施后园、林、果、蔬等直接经济收益和因此而来的经济结构调整和产业升级等间接经济收益，本项目的经济效益将更为可观。
由此可看出本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益按农业项目标准也是可行的，能达到社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合土地开发项目的目标。
二〇一〇年五月
