全区基层组织建设年汇报会上的发言
中共秦州区天水镇党委安志成
（二〇一二年六月）
尊敬的各位领导：
大家好！
基层组织建设年活动开展以来，我镇积极贯彻省、市、区关于开展基层组织建设年活动的会议精神，立足实际，以促进经济社会发展为目标，以镇村两级班子建设为重点，以制度建设为保障，以剖析整改问题为突破口，强化措施，狠抓各项工作的落实，下面我就天水镇基层组织建设年活动工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、调查摸底，分类定级
天水镇39个基层党组织,1个总支，38个支部。一类支部7个，二类支部29个，三类支部3个。其中26个行政村，26个村两委班子，镇党委主要从工作思路、履职能力、工作成绩、活动阵地、保障机制等八个方面入手考察，对这26个村班子进行分类定级，将排名靠前的7个村班子定为一类班子，将较好的10个村班子定为二类班子，一般的7个村班子定为三类班子，较差的3个村班子定为四类班子。
二、剖析问题，整改提高
村级班子中存在的诸多问题，既有共性问题，又有个性问题，共性问题在每一个班子中均不同程度地存在着，只不过在
三类班子中表现更为强烈。在诸多问题中最主要的问题是：一思想消极，主动干事的积极性不高；二能力不强，破解难题的办法不多；三自由涣散，在群众中形象不佳；四患得患失，个人利益大于集体利益；五内部不团结，内耗严重。以上种种问题的直接后果是：干部威信差带动力不强，工作推行难度大，主导产业难确定，村容村貌无变化，甚至群众上访不断，维稳形势也异常严峻。
针对以上问题，镇党委下大气力从比、查、改、建四个方面着手解决问题。“比”，即纵向与“五好班子”的要求比，横向与一类班子的实绩比，通过比较，凸显差距，划分类别。“查”，即在比的基础上，彻查问题，寻找原因。“改”，即制定整改措施、明确整改目标。“建”，即对很难转变的班子依法新建。整改问题的工作环节，不光应该将三类班子列为重点，而且将一类班子和二类班子也纳入其中。按照抓两头，带中间的工作思路，镇党委要求每个班子写出问题剖析材料和问题整改承诺书。整改承诺书上既有剖析的问题，又有整改办法、目标和时限，而且将剖析材料和整改承诺书在政务公开栏中张榜公示，在民主监督之下进行整改。
三、健全制度，强化保障
按照简便、实用、有效的原则，镇党委主持为全镇村级班子完善了《干部考勤制度》、《村务公开制度》、《息诉罢访工作制度》、《财务管理制度》、《应急抢险工作制度》以及《镇村干部实绩奖励与过失追究办法》等制度。特别是《镇村干部实绩
奖励与过失追究办法》，突出了以实绩评价干部的观点，按照年初、年中、年末三个时段的工作大检查、大评比结果，对镇村干部的工作实绩进行排名，通过对好的奖励、对差的处罚，有力地促进了工作。
四、确立载体，服务大局。
基层组织建设工作的出发点和落脚点就是为了巩固党的执政地位，维护社会的和谐稳定、促进社会的进步与经济的发展，所以年初，镇党委经过精心研究，将班子建设、生产安全、和谐维稳、产业结构调整和基础设施建设设立为工作载体，并与各村签订了目标管理责任书。通过工作实绩，体现组织建设的成效，通过对目标责任书的考核，评价班子的优劣，剖析和解决制约发展的焦点和难点问题。
五、发展党员，增强后劲
党员队伍的建设关乎村班子人选的问题，关乎村级战斗堡垒作用发挥的问题，所以，镇党委十分重视党员的发展问题。按照成熟一个、发展一个的原则。今年上半年新发展农民预备党员32个，并且将他们安排在了村上的公益岗位和村上经济合作组织中，进行考验和锻炼。
六、优化设施、完善阵地建设
村级阵地建设是基层组织建设的一个重要内容，全镇26个行政村，截止2011年底有阵地的村22个，无阵地的村4个。今年，在区委组织部的关怀下，将无阵地的4个村全部纳入阵地新建村，目前，阵地正在建设当中。同时对依托学校的柴山
村阵地投资18万元进行了改扩建，对去年新建的青年、元树两村的阵地进行了配套设施建设，使之功能更加齐备、作用更加突出。
基层组织建设工作，既是一个长期性的工作，又是一个在动态中不断出新的工作，所以，尽管我们以基层组织建设年活动为契机做了好些努力，但与组织的要求相比、与客观实际的需要相比还有很多不足和遗漏，在今后的工作中，我们力争在区委区政府的正确坚强领导之下，将这项工作做得更好些、更实些。
