政府工作报告
（2011年12月8日在赫章县平山乡第七届人民代表大会第一次会议上的报告）
各位代表：
现在，我代表平山乡第六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是我乡实现突破性发展的五年。五年来，在中共平山乡党委的领导下，在乡人大的监督和支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，奋力克服百年不遇的雪凝灾害和特大旱灾带来的不利影响，开创了平山乡经济社会发展新局面。
——五年来，全乡综合实力明显增强。预计2011年, 全乡国民生产总值年均增长速度稳定在12%左右，财政税收从2006年187.1万元增加到2010年的526万元，农民人均纯收入从2006年1449元增加到2010年的3280元，农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现。
——五年来，全乡产业结构得到有效调整。一是“三个万亩园区”建设初见成效。建成万亩樱桃观光园区：以江南村为起源点，带动对江、中山、中寨等村种植玛瑙红、乌
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极争取上级部门的大力支持，加强基础设施建设，努力改善群众的生产生活条件。一是加强农田水利基础建设。五年来累计投入577.5万元。完成碾子沟隧道加固一期工程、深沟水库、滑石板水库、扇子田水库、百草坝水库除险加固工程，完成扇子田水库防渗工程及副坝修建，对江村、中寨村沟渠防渗工程，修建农场坝水库溢洪道，完成对江村、中寨村退耕还林区基本口粮田建设。二是加强人畜安全饮水工程建设。2006年以来，农村人畜安全饮水工程累计投资627.36万元，修建了双塘村水厂、平山水厂及中寨水厂，实施了双塘村、田坝村、平山村、中寨村、对江村及呆梅沟村人畜安全饮水工程；筹措抗旱救灾资金25.2万元修建630立方米水池，完成了雄营村、岔河村提饮工程；由中央统战部协调资金213.36万元，完成清塘、双塘、岔河等村412口共计12360立方米的“同心水窖”工程建设。三是加强公路设施建设。五年来累计投资1562.97万元，完成哨上至中山村旅游路、江南村通村路等18条公路59.8公里建设工作。四是其它基础设施建设：投资38万元完成6个村村级活动场所建设项目；投资75万元完成16个村卫生室建设项目；投资26万元完成平山乡文化站建设项目；投资265万元完成中山村、平山村、农庄村、中寨村、江南村、呆梅沟村“一事一议”工程；投资113万元，累计完成沼气池建686口，其中“同心工程”沼气池 200口；投资27万元完成725个卫生厕所建设。
——五年来，全乡城镇化建设带动乡村旅游业发展效
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府搞好全区第四届旅发大会、小城镇建设观摩会等现场会，积极争取各级部门的帮扶，加快平山新农村建设进程，加大小城镇建设的资金投入，全乡城镇化建设效果明显，进一步提高了平山乡的知名度。
——五年来，全乡招商引资工作取得突破。我乡按照县委、县政府的要求，集中人力、物力、财力，广开招商门路，广引各路客商，全乡招商引资工作取得一定成效。先后引进毕节地区东森园艺有限公司投资300万元，建设核桃育苗基地200亩；引进贵阳益农生态农业开发有限公司投资100万元种植金银花300亩；扶持黔草堂公司做大种植示范基地；引进广州宏利汽车用品有限公司投资2000万元建成渝黔汽车用品有限公司平山生产车间；引资近亿元，整合建设平山煤矿。2010年全乡共完成税收526万元，财政收入稳步增长。
——五年来，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、文化、卫生、社会保障体制、信访维稳工作等全面进步。“两基”顺利通过国检和省政府复查，“普实”工作通过了省政府验收；投资400万元启动建设平山初级中学；启动平山中心幼儿园建设，启动各村小学学校食堂建设，有效解决学生生活问题。逐步建立健全完善计划生育优质服务及各种保障体系和工作机制，全乡人口出生率比2006年下降了7.6‰，基本实现无手术库存目标，改建乡计生服务站，提高服务站服务水平。建成了16个村卫生，新型农村
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接感受到了平山乡天翻地覆的变化，五年的成绩来之不易。这是乡委、乡政府统揽全局、坚强领导的结果，是社会各界加强监督、大力支持的结果，是全乡人民团结奋斗、顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表平山乡人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全乡各族干部群众，向各位人大代表、向关心、支持我乡发展的社会各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高敬意！
五年来的探索实践，进一步深化了我们对全乡经济社会发展规律的认识，也为我乡实现跨越式发展积累了宝贵经验。一是必须坚持科学发展观。我们能战胜各种严峻挑战，解决前进道路上的困难和问题，实现各领域进步和发展，靠的就是科学发展，坚持科学发展观，坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快转变经济发展方式，大力推进自主创新，把科学发展观作为造福百姓的价值追求，用发展的眼光想问题、做决策、办事情，既抓建设又抓民生，创造性地开展工作。二是必须立足发展速度慢、发展模式单一的基本乡情，紧抓发展第一要务不动摇，加快产业结构调整，创新发展新思路，实现平山乡经济快速发展；三是必须牢牢抓住毕节试验区新一轮改革发展的战略机遇，牢牢把握中央统战部帮扶平山发展的良好势头，先行先试，大胆探索，不断赢得发展的主动权；四是必须坚持解放思想、改革开放，不断破除体制机制障碍，把激活内力与借助外力结合起来，为经济社会发展提供强大的动力支撑；
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抢抓毕节试验区新一轮改革发展机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实的基础。
今后五年我乡经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以毕节试验区新一轮改革发展为契机，紧紧围绕县委“五项经济”建设，积极探索、先行先试，大力推进农业产业结构调整，大力推进城镇化建设，大力发展文化旅游业，不断加强政府自身建设，加强民主法制建设、文化建设和生态文明建设，以构建和谐社会为目标，努力实现平山乡经济社会跨越发展。
奋斗目标：到2016年，全乡经济实力显著提升，财政税收达3000万元以上，积极发展民营经济，实现工业总产值5亿元以上；建成“三个万亩园区”，实现农业产业化，逐步现代化建设，农民人均纯收入达5000元以上，农民生活更加富裕，生活水平大幅提高；人口出生率控制在12‰以内，自然增长率控制在5‰以内；加快城镇化建设步伐，逐步完善城镇功能；深化文化体制改革，推进教育、科技、文化、卫生、基本医疗和养老保险等社会事业全面进步，使社会更加和谐稳定。
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四是全面落实各项强农惠农政策。认真贯彻中央各项政策，落实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等惠农政策，加快推进农业科技化进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。
五是加快体制机制创新。建立农村土地流转经营管理机构和服务平台，深化土地制度改革，促使农业结构调整，推进农业现代化发展。大力推进土地流转，使土地流转适应和满足特色农业园区建设的需要，促使农业规模化生产，产业化经营。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革、国有林场管理体制改革、水库经营权和所有权体制改革全面推开，建立健全产权流转体制，采取所有权与经营权分离，做到既保护又开发，发展观光、休闲垂钓及农家乐为一体的生态立体产业经济。探索形式多样的社会经济组织体制。建立和完善水稻、樱桃、中药材专业合作社，探索林业合作经济组织新机制，建立公司、合作经济组织、基地及农户的多种运作模式，搭建新型投融资体系。
六是切实加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫方式，重点提高贫困人口自我发展能力，增加扶贫开发投入，加大整村推进力度，加强劳动力专业培训，提升产业化扶贫水平，大力扶持特色优势产业。
二、坚持以转变经济发展方式为主线，着力提高经济增
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相关措施，实行乡领导分包联系制度，搞好协调服务，促使民营企业尽快做大做强做优，在全乡工业化进程中发挥示范带动作用。
三、坚持推进城镇化建设进程，努力促进乡村旅游业发展
一是以幸福小城镇和五园新村建设为载体，依托全乡生态文明家园建设成果，加快城镇化进程。坚持总体规划分步实施，高标准、高质量的建设规模适度、特色鲜明、功能完善、生态良好和产业配套的特色小集镇、幸福小城镇、明星乡镇、“诚信乡镇”。按照“五园新村”(致富田园、生态园庭、特色庄园、文化乐园、和谐家园)36条基本建设内容要求，树立新型农村社区的建设理念，积极规划建设一批具有一定规模、个性鲜明的特色乡村和新型农村社区。2012年，完成黔西北民居建设2000户，30%的农村基本大道“五园新村”标准；2015年，所有行政村黔西北民居建设达到80%，基本达到“五园新村”标准。
二是以自然景观的开发和观光农业的打造为载体，加快推进乡村旅游产业化。大力推进旅游产业改革和发展。挖掘平山得天独厚的自然资源优势，结合观光农业的打造，大力发展旅游业，建设平山乡绿色生态、休闲垂钓、农业观光、“农家乐”四位一体的旅游产业。组织好旅游项目的招商引资工作，加大对旅游产业的投入，加大大小天桥、夜郎草坝、莲花洞等天然旅游资源的开发力度，努力把乡村旅游
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增强民族凝聚力和创造力。加强公民道德建设，加大公益性文化事业扶持力度，加强文化遗产保护、利用和传承。大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。大力开展全民健身活动，促进群众体育协调发展。
三是切实抓好人口与计划生育工作。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展，努力降低人口出生率和人口自然增长率。
四是切实推进卫生事业改革发展。进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，提高基本医疗保障水平，稳定提高新农合参合率，完善和推进医生多点执业制度，鼓励医生在村开设诊所，为人民群众提供便捷的医疗卫生服务。
五是切实加快完善社会保障制度。完善城乡低保制度，提高新型农村社会养老保险参保率，建立以社会救济、社会福利、社会优抚为主的社会救助体系，进一步加大“五保”老人、孤儿、残疾人的救助力度，敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件；逐步实现人人享有基本生活保障的目标。
六是加强和创新社会管理，切实做好新形势下群众工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力
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高乡、村干部的执行力和落实力，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的干部队伍，树立政府推动工作、服务发展、为民负责的良好形象。
2012年的目标任务和工作重点
2012年是新一届政府工作的第一年，是实现平山乡经济发展的关键之年，做好2012年的工作，为完成本届政府确定的目标任务开好局起好步，意义重大、影响深远。
2012年经济社会发展的主要目标是：财政税收达到1000万元，力争达到1200万元以上；积极发展民营经济，加大招商引资力度，实现工业总产值达1.5亿元以上，加大扶贫项目的实施，引导农户自主创业，农民人均纯收入增长20%以上，力争达到3900元以上，脱贫人数922人。人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内。围绕实现上述目标，2012年将重点抓好以下十个方面的工作：
一、着力抓好“三农”工作，促进农民增收
加快 “三个万亩园区” 建设，继续扩大樱桃种植面积，加大半夏产业化种植扶贫，提高无公害大米品质；积极争取扶贫项目扶持，大力发展核桃产业，完成2500亩高标准核桃种植示范基地，大力实施产业化科技扶贫养羊项目和整村推进优质肉牛项目，以实施扶贫项目带动群众致富。
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抓好全省第七届旅游产业发展大会在毕节召开这一机遇，积极争取上级部门资金帮扶，加大平山乡文化旅游建设力度，加大旅游景区开发力度和基础设施建设力度，提高平山乡知名度。大力发展以农家乐为重点的乡村旅游，加快发展服务业，推进万村千乡市场农家店建设。
六、加大招商引资力度，加强财税征管
牢固树立“人人都是发展环境、事事关乎发展前景”的理念，坚持“走出去”和“引进来”相结合的原则，实行外商与内商一视同仁的政策，实行领导带头招商、以商招商、实行“签约-落地-投产-达效”全程跟踪和保姆式服务，着力推进签约项目落地建设，确保完成招商引资年度任务。
重点从煤炭产业、基础设施建设等方面努力培植财源。按照管好管活的原则，切实加强税收征管，防止税源流失。进一步搭建“政、银、企”之间的沟通合作平台。
七、全力实施十项民生工程建设，改善群众生活质量
1、继续加大“三个万亩园区”建设力度，以点带面扩大樱桃种植面积，扩大中药材种植面积。
2、完成平山初级中学、中心幼儿园的建设，完成全乡各村级小学食堂的建设。
3、实施好江南村饮水安全工程、田坝村、发香河村人畜饮水工程，新增解决农村近万人饮水不安全问题；完成农场坝水库、坝碾水库除险加固工程。建设白草坝至深沟水库沟渠工程，争取立项建设黄家坟山至农庄小学的沟渠防渗工
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采煤采矿行为，切实抓好煤矿、石厂企业、道路交通、森林防火、消防等安全工作。
社会管理综合治理工作。切实加强信访维稳工作，切实打击“两抢一盗”，及时解决群众急需要解决的困难，努力提高人民群众的安全感和满意度。
大力抓好国防后备力量建设和全民国防教育工作。努力推动民兵预备役工作和征兵工作再上新台阶。
各位代表，回顾过去，五年的成就和进步来之不易；展望未来，我们对平山发展前景的充满信心！让我们在新一届乡党委政府的领导下，紧紧抓住毕节试验区新一轮发展机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力实现“十二五”规划，实现新的更大跨越发展，为开创平山乡更好更快发展新局面、谱写平山人民美好生活新篇章而继续推向前进！
