在全区乡镇财务公开工作业务培训会议上
的发言
同志们：
以财务公开为抓手，全面深入推进乡镇政务工作公开规范化，是区委、区政府立足巴州实际、科学审时度势作出的决策部署，是打造阳光政务、建设阳光政府的重要举措，是加强我区基层民主政治建设和基层党风廉政建设的重要抓手。前面，相关部门领导已经把财务公开的范围、原则、事项和层面等进行了详细讲解，根据会议安排，我现就规范财务公开流程，建立适应我区乡镇财务公开工作的运行机制讲三点意见。
一、强化组织领导 健全工作机制
建立有效的领导机制和工作机制，是全区乡镇财务公开工作取得实效的重要保障。根据中央、省、市的要求和区委、区政府的决定，我区乡镇财务公开工作实行党委领导、政府主抓、人大政协监督、纪检监察财政审计等部门加强监督检查的领导体制和工作机制。区委、区政府已经成立了政务公
开工作领导小组，下设专门办公室，主要负责全区政务公开和乡镇财务公开工作的组织、指导、督查和考核。为切实加强对政务公开工作的组织领导，积极稳妥的推进财务公开工作，各乡镇人民政府、城区街道办事处和村（居）民委员会也要成立和完善相应的组织领导机构，党委（支部）书记要负总责，乡镇长（城区街道办事处主任、村居委会主任）要亲自抓，要落实专人具体负责。各地财务公开工作要严格做到“五有”（有组织机构、有职责分工、有办公场地、有政务公开栏、有实施方案）和“三专”（专职工作人员、专项经费、专门档案）。各地财务公开领导小组及相关工作人员要深入实地调研，采取切实有效的措施，切实加强对乡镇财务公开工作的宣传，大力营造依法、正常、有序、和谐的公开氛围；要定期召开学习和工作会议，注意研究和解决本地本单位财务公开工作中遇到的新情况、新问题，确保工作落到实处并取得实效。
二、规范公开流程明晰运行程序
我区现在推行的乡镇财务公开是在以往基础上的进一步深化和细化，具有一定的开拓性，除白庙乡的一些做法之外，尚无过多的经验可以借鉴，因此，我们在开展此项工作时，只能按照国家法律、法规和有关政策规定进行，规范公开流
程，明晰操作程序，才能确保有力有序有效推进这项工作。
乡镇财务公开，主要包括“准备、依据、审核、公开、建档”等五个流程。
1、前期准备。（1）领导小组发出财务公开通知，明确财务公开的内容和层面。（2）领导小组办公室专人收集、汇总、整理拟公开的相关资料。（3）单位领导对拟公开的财务事项进行集体讨论、决定。（4）建立政务公开栏。各地各单位都必须按照简洁、适用、便于群众观看的原则，选择适合地点设置政务公开栏。公开栏的名称：巴州区XXX乡镇（街道办事处）政务党务公开专栏或巴州区XXX乡镇（街道办事处）XXX村（居）委会党务村务公开栏。
2、确定依据。（1）单位财务决算以预算批复为依据进行公开。（2）收入以实现数为依据进行公开。（3）村（居）民委员会集体经济组织收入以实现数或合同（协议）为依据进行公开。（4）财务支出以实际支付的票、据、表为依据公开。
3、进行审核。（1）每期（次）财务收支的情况要经管理财政财务工作的主要负责人审签后才能公开。（2）每期（次）的公开内容，公开前必须要经一定数量的党代表、人大代表、政协委员、普通群众代表、机关干部职工代表在拟
公开内容的纸质材料上签字。
4、正式公开。把经过审核的财务公开事项按要求依法公开。根据区委、区政府的规定，各乡镇、城区街道办事处以及所辖村（居）委会可根据自身实际，灵活采取会议公开、政务栏公开、信函公开、网络公开等方式公开财务信息。在这里，我需要强调一点，政务栏公开是财务公开最基础、最直接，也是基层老百姓最容易看清楚明白的公开方式，因此，无论采用了哪种方式公布了财务信息，最终的落脚点，都要回到政务栏公开上来，财务信息都要在政务栏上公开。
5、建立专档。每期（次）的公开内容，要建立纸质文书档案或电子档案。
三、逗硬督查考核，严格责任追究
一要健全评价机制。各乡镇人民政府、城区街道办事处和村居委会要设立财务公开监督电话和举报箱，在每期（次）财务公开后要制发并收集群众代表填写的《财务公开回执单》，半年或年终组织召开一次党代表、人大代表、政协委员、群众（职工）代表参加的座谈会，广泛收集意见建议，及时改进工作。同时，每年都要组织召开一次财务公开工作测评会议，对反馈意见中需整改的部分，要作整改承诺并限期整改到位。
二要逗硬督查考核。区委、区政府把乡镇财务公开工作纳入全区党风廉政建设考核和综合目标考核。区政务公开领导小组、纪检、监察、财政、审计、民政等部门充分发挥监督职能，采取随机检查、专项督查、重点抽查等方式，加强对乡镇财务公开工作的监督检查，发现问题督促整改。各乡镇、城区街道办事处纪检监察组织及相关站所要深入辖区村（居）委会，检查、督促、指导村（居）委会搞好财务公开工作，确保工作全面落实。
三要严格责任追究。各地各单位财务公开必须保证财政收支的真实性，杜绝虚假支出，必须保证财务收支的账目日清月结。在这里，我们必须明确：乡（镇）长、办事处主任、村（居）委会主任是财务公开工作的第一责任人，必须严格执行工作纪律。凡发生隐瞒收支不公开，公开内容不真实、不规范，违反公开流程的，或是对工作重视不够、措施不力，打击报复、侵犯群众民主权利等违规违纪行为，均要按有关规定严格实行责任追究。
同志们，财务公开是一项复杂的系统性业务工作，内涵关系复杂，政策条款较多，工作推进中肯定还会出现这样那样的问题，但我们坚信，有区委、区政府的正确领导，有全区党员干部的理解支持，有广大人民群众的热切期盼，我区
乡镇财务公开工作必将取得丰硕的成果。 谢谢大家！
