基建安全发言材料
目前，我局基建项目安全生产情况基本平稳。从当前基建总体情况看还存在以下问题，对我局的基建安全构成较大的安全隐患。
一、自2009年以来，为解决***电力供需矛盾，省公司加大了对***电网建设的投入。今年***电网建设项目我局建管12个项目，投资总额8.15亿元；小型基建1个，投资额2580万元；今年要投运220kV变电站两座，110kV变电三座。今年我局基建投资规模是前5年的总和。随着电网建设力度加大，也给我局基建安全带来了较大的压力。
1、自去年起我局基建任务非常繁重，受基建管理人力资源不足，尤其是熟悉基建安全管理的人员缺乏，对施工现场的掌控能力不足，在施工现场标准化作业、开展安全管理等方面缺乏主动性，使得基建工作存在安全隐患。
应对措施：按照“依法开工、有序推进、均衡投产”的原则安排基建工作的年度计划。根据工程进度情况要求基建参建单位合理的调配人员，并加快人员培养速度。
2、今年我局基建工程竣工投产变电站为5个（其中一个220kV变电站），受前期工作、物资订货、设计文件交付等一系列因素的影响，使得工程工期紧张，同时地方经济的快速发展，对在建项目提出了更高的工期要求，基建安全与工期的矛盾突出，对基建安全形成了较大影响。
应对措施：坚持安全第一的方针，不为抢工期而忽视安全。在工程开工之初就由施工单位汇同监理、业主单位制定出详实可行的进度
计划，经批准后严格按计划控制工程进度。对确需加快工程进度的项目，根据工程的实际情况，加大人力物力的投入，按照科学合理的原则进行施工方案优化，以确保施工安全和工期要求。在不能确保安全的情况下，宁愿牺牲进度方面的要求，也不能冒进。
二、分包管理安全隐患：劳务分包队伍的作业人员素质参差不齐，安全意识较差，安全生产的基础较差。特种作业人员不能完全做到持证上岗、工程施工中安全监督、管理随意性较大。分包商施工人员变化大，新进人员对规章制度、作业技能及现场情况不熟悉。同时施工单位对在建工程项目分包队伍的管理能力、资源配置、动态变化缺乏有效的监管，对分包行为难以实现有效控制。
防控措施：建立分包队伍资质动态管理，对其承担的施工作业任务的相应能力进行动态监控；同时督促承包商与分包单位签订规范的分包合同、安全协议；督促施工单位落实对分包队伍的安全管理，加强工程现场的安全检查，防止分包商违规将工程转包，保证分包商施工人员的稳定。监督施工单位对分包单位开展安全技术交底和施工人员安全教育培训工作。要求施工单位将进行特种作业的人员的相关资料及特种作业证件复印件报业主及监理项目部备查。组织业主项目部和监理项目部对各项目的分包情况进行定期检查。
三、工程施工的外部环境直接影响施工安全。在工程施工过程中，由于征地、青苗赔偿和跨越村民房屋等问题，受到村民的阻挠、胁迫，工程施工不能保证连续性，导致作业人员浮躁、随意。当问题解决后施工队伍为赶时间、工期，施工安全措施不能保证全方位到位。
预控措施：一是提前、积极联系当地政府及相关人员进行协调，二是加强与当地群众的沟通、极积做好赔偿工作，尤其防止发生情绪激化引发冲突。
四、今年我局220kV***变电站扩建工程、110kV**扩建工程、110kV***变电站改造工程均是在运行变电站内开展。这些项目作业区分布复杂，大多临近带电体，由于安全措施不到位、监护不到位等易发生人身触电事故和引发设备和电网事故。
防控措施：一是做好运行变电站改扩建工程的特殊安全措施，加大监护力度；二是加强施工方案、停电安全措施和停役申请的管理；同时提前作好各种预案工作。在工程建设过程中，一定要做好运行变电站改扩建工程的特殊安全措施，加大监护力度。在临近带电体作业时必须按要求设置好安全围栏，将带电区域隔离，设置明显的安全标示并加强专人监护工作；在工作中必须加强停电安全措施和停役申请的管理；提前作好各种预案工作。
五、***属山区，城市及负荷中心都处于狭长的山谷地带，线路通道十分拥挤，新建线路在施工过程中跨越众多不同主体各种电压等级的线路，停电难度大，带电跨越技术不够成熟，易发生触电事故，给施工安全基建安全带来影响。另外在因线路施工中受地形限制大，且许多杆塔位于高山大岭上，在组立杆塔时易发生倒杆、倒塔事故。
防控措施：加强重点跨越及高风险跨越工作的监管理工作，要求施工单位在认真进行现场勘察下，周密制定作业方案，在施工作业中严格落实安全措施，确保跨越安全；为保证跨越作业安全，应尽量采
用被跨线路停电配合跨越作业的方式进行。为防止倒杆倒塔事故，施工中应采用成熟可靠的施工方法，做好风绳的计算，并采取行之有效的安全技术措施保证施工安全。
六、基建项目土建施工中多涉及深坑基础、大边坡基础开挖作业，加之今年我局基建施工中多处需搭设脚手架或跨越架，易发生土方跨塌及架手架、跨越架倒塌伤人的安全事故。
防控措施：监理部应会同施工项目部共同研究现场落实措施，安排专人负责，确保基坑及边坡稳定，坑下作业安全。监理单位要严格审核脚手架、跨越架搭设队伍和人员的专业资质，按照专项检查验收表，对照规范、规程逐项监督检查搭设过程和结果，用规范、规程数据来指导、确定搭设验收是否通过。
七、***属亚热带气候，且为高山地区，雷雨季节施工易发生山洪、泥石泥、雷击、山体垮塌等自然灾害，造成对工作人员伤害事故。
防控措施：各项目部要安排专人及时了解相关天气信息早做预防，出现恶劣天气或地质灾害征兆时及时停止施工，在高处等易发生雷击地点的人员立即撤离，防止雷击伤人；同时要做好应急预案，并防止次生灾害
八、今年我局基建安全工作其它重点内容
1、认真开展“三抓一巩固”主题活动，继续深入推进基建标准化建设
按国网公司要求，认真开展“三抓一巩固”（抓制度执行、抓措施落实、抓监护到位，巩固安全基础）基建安全主题活动。结合活动
开展，继续推进基建标准化建设，强化基建安全基础，提高安全管控能力。从建设标准、建设管理、施工作业三个环节为重点深入扎实的开展标准化建设工作。按国网公司下发的三个标准化项目部的要求建设业主、监理、施工项目部，同时按《输变电工程安全文明施工标准》来规范各项目的安全文明施工作业，落实各参建方安全责任。通过组织对标准化的学习，对照标准化文件逐一对照实施，确保基建标准化工作的有效推进。
2、加强基建质量管理，为电网安全稳定运行提供保证。
严格遵守电力基本建设程序，努力作好质量管理工作。坚决贯彻工程建设标准强制性条文，结合质量通病治理工作，加强工程质量过程控制，实施精细化管理。在工程规划、设计、施工全过程中，要求运管部门全程参与，及时发现和处理可能存在的各类质量问题和运行隐患，确保工程质量。针对***气候变化情况及日益严重的工业污染对电网造成的安全压力，各建设项目必须严格按照标准要求做好防雷接地和防污工作，确保各项目的防污涂料按要求喷涂完善后再投运。工作所有项目均做到零缺陷移交。
3、开展施工现场安全通病防治工作
按照“三抓一巩固”活动重点整治影响基建安全的突出问题要求，结合《***电业局开展施工现场安全通病防治工作活动方案》要求，在各施工现场继续进行各种形式的自查、复查及抽查工作，及时发现各类安全通病并制定形之有效的整改措施，遏制安全通病的发生。
4、加强现场施工管理防止人身伤害事故发生
针对基建作业中易发生的高空摔跌、机械伤害、触电伤害、交通事故等各类人身伤害事故，今年我局基建安全工作中将重点抓好以下工作：一是在日常的安全培训工作，将安全培训重点放在防人身伤亡上，使员工强化以“珍惜生命，心系安全”为核心理念的安全文化；二是由基建管理部门牵头完成基建各项目的应急预案编制及演练工作，要确保各级应急组织人员到位、制度到位、资源配置到位、演习演练到位。在事故发生时能及时响应，正确处理；三是加强作业现场安全管理，从工作组织、计划管理、方案落实、现场监督等各个环节，进一步拓展现场安全监督和专项安全监督的广度和深度，提升监督水平和监督效能。对施工现场存在的问题和不规范的作业行为要及时纠正与指导，对违章行为进行严厉的处罚，对不安全行为和事故苗头及时发现、及时纠正。确保施工作业现场各类安全规章制度的落实；四是加强起重等大型施工机械设备的租赁、安装、拆卸、使用环节的安全管理，开展施工机械安全隐患排查，杜绝各类施工机械超期服役，确保人身和设备安全。
