基建安全质量工作情况汇报
Xx
二〇〇九年十一月
尊敬的x主任：
根据会议安排，我代表xx公司就我公司基建安全质量管理的基本情况、存在的主要问题、下一步加强基建安全质量管理工作的思路进行汇报。
一、2009年基建安全、质量管理工作总体情况
今年以来，在国网公司的正确领导下，xx公司认真落实国网公司有关安全质量管理的要求，大力强化安全质量管理的策划及落实，创新安全质量管理做法，积极推进安全质量管理标准化，至今为止基建安全形势保持稳定，继续保持“双零”目标，质量水平持续提升，达标投产等工作达到预定目标。
（一）认真贯彻国网公司基建安全管理要求。及时转发国网公司《关于进一步加强工程建设安全管理工作的通知》、《加强火电施工企业安全管理的重点措施》、《关于认真应对恶劣天气，加强基建安全质量管理的通知》等重要安全管理文件，转发时提出具体要求并在安全培训中专题培训，将文件要求逐条整理成表格，制定成《重点要求安全检查表》在安全检查时进行重点检查，起到了良好的效果。迅速落实国网公司10.15会议精神，组织7个互查组41位省内专家，省公司3
个督导组对省内在建54个输变电项目进行安全大检查，收到了良好的效果。认真开展“三查一整改”活动，组织督察组对各单位活动进行了督导。配备火电安全专责，成立火电安全专家组，加强火电和境外项目安全管理，正在筹备境外项目安全检查。
（二）落实安全管理责任，强化安全氛围。加强安全管理领导，将基建安全工作纳入公司系统十二项重点督导工作，成立基建安全管理督导组，定期开展督导活动；将今年确定为“基建安全管理年”，制定活动方案并要求各单位均成立相应的活动组织，按计划开展有关工作；认真开展输变电工程安全管理流动红旗活动，改进安全管理水平不平衡的情况；及时召开基建安全管理专题会议，月度会由部室督导，季度会由公司领导专题总结部署基建安全工作。及时跟踪安全管理形势，于6月、8月、9月、10月份分别召开基建安全专题会，通报安全事故，对有关重点作业风险、境外项目安全提出重点要求。
（三）加强安全检查，强化安全管理策划及落实。根据年度安全策划要求，成立安全检查专家组，编制《2009年重点工作督导基建安全小组安全检查工作方案》，重点检查基建安全管理体系建设及责任落实情况、基建安全隐患排查治理情况、施工安全风险识别和预控情况、安全监理情况、分包安全管理情况，实现了500千伏及以上项目每月检查一次，220千伏项目每季度检查一次，110千伏项目全程检查一次，火电项目每阶段检查一次
的目标。在省公司编制基建安全管理策划的基础上，督导各单位编制本单位的年度策划并进行评审，形成了省公司、建设管理单位、项目三级策划体系。对项目安全文明施工总体策划由省公司统一审批，在各项安全检查中，针对策划进行检查，使落实工作得到了强化。
（四）深化安全标准化建设，认真开展专项治理活动。各工程现场业主项目部及各责任主体的安全管理体系基本完善，标准化评价办法已经实施。目前正在组织一次全面针对各业主项目部的标准化建设检查；结合安全文明施工新标准的实施，开展了安全文明施工器具的统一配送工作，提高了现场落实标准的整体水平；对立塔放线等高空作业全面强制统一配送攀登自锁器、速差自控器，防范了安全重点风险；建立了覆盖全省各单位、项目的安全短信系统，及时发布各类安全信息，起到了较好的作用；对大型机械、分包安全管理、监理安全管理均组织了专项检查，通过整改，排除了隐患。
（五）达标投产工作积极开展，创优工作取得突破。今年我公司应完成达标投产的500kV项目共6项，目前仅剩青山（钢都）500kV变电站工程未完成，220kV项目13项，目前已完成复检11项，110kV项目应完成57项，现已完成46项；我公司共有包括荆门220kV南桥变电站在内的9座220kV工程参加了国网公司优质工程评选，国网公司共抽查了武汉公司代建的德胜堂变电站、沙湖变电站及总包公司代建的庙山变电站等3个
项目；四个500kV项目，即500kV武东变电站、宜昌江南变电站、十堰变电站及十襄输电线路接受了国网公司组织的创优复查；继500kV黄冈变电站获得“中国电力优质工程奖”后，黄冈变电站于9月迎接了国家优质工程检查组的检查，目前已通过终评，结果正在公示。省公司今年优质工程共有11个建设管理单位的55个项目参加了评选，评选的现场复查工作已经完成。
（六）质量标准建设稳步推进，质量工艺水平持续提高。根据国家电网公司标准化建设的统一部署，各业主项目部质量管理体系基本建成。结合基建标准化培训，专门举办了针对基建部主任的标准化培训班，对有关质量标准化的流程、要求重点进行了再复习、再强调，起到了明显的效果；标准工艺得到强化，从各工程检查的结果看，接地连接、围墙压顶滴水线、盖板、井口、电缆沟预制压顶、设备及构支架基础、成品保护等工艺，都更加符合规范及施工工艺示范手册标准。
（七）认真开展质量检查，质量工艺瓶颈得到改善。
今年一至三季度，我们共开展各类质量检查114次，派出检查人员492人次，提出整改意见和建议1880余条，对工程质量工艺的提升起到了很好的作用；通过技术攻关、QC小组活动，墙面粉刷裂纹、屋面墙面渗水、螺栓锈蚀等问题得到遏制，质量通病得到改善；通过学习推广，马路路面施工及毛毡成品保护、清水混凝土施工及边沿倒角、预制混凝土电缆沟压顶及塑模混凝土盖板等工艺取得突破，长期困扰
土建施工质量工艺的关键问题得到改进；通过样板引路、集中示范活动，瓷砖地砖镶贴、电缆接线、资料归档进一步规范，效果良好。
（八）质量管理举措取得实效，技术标准化落到实处。
结合国家电网公司标准工艺手册及近几年优质工程检查出来的问题，我们编制了《质量工艺控制要点》并进行培训，为迅速解决现场存在的突出问题起到了积极作用；为重点解决当前建筑工程的质量工艺问题，基建部联合安监部、招投标管理中心编写了《建筑工程管理办法》，对参与变电站建设的建筑工程施工承包商建立准入许可、进场审查、业绩建档、择优选择的准入管理制度及动态更新机制；各项目按照国家电网公司“典设”方案和“两型三新”、“两型一化”要求进行设计、施工，变电站户外场平采用碎石铺垫、商品混凝土施工、GPS卫星定位仪选线和复测、植被茂盛树木密集区采用高跨方案、动力伞展放导引绳等技术应用广泛，效益显著。
二、基建安全质量管理存在的主要问题
从目前的安全质量管理，尤其是通过自查和国网公司的多次检查，我们与先进单位尚有不少差距。我们安全质量管理存在的主要问题有：
一是基建安全管理体系及责任落实问题。安全管理人员配备不到位、未按要求及时召开安委会会议、安委会无活动
记录或会议记录不完善、业主项目部安全管理与施工单位责任界面不清晰、重大危险作业有关领导不亲临现场等问题时有发生，反映出安全意识仍需强化。
二是现场落实安全文明施工措施的力度不足。部分单位仍存在重进度、重效益、轻安全的思想，突出的问题主要表现在现场安全防护设施不到位、安全标志设臵不当、施工脚手架搭设不规范、违反个人安全防护用具使用规定等，反映出安全管理的能力需要提升。
三是现场安全监督力度不够。存在现场安全检查的频度不足、检查出来的问题较少等问题，个别项目现场监理人员力量不足，人员兼职、安全旁站监理落实不到位，旁站方案内容不全、旁站记录不完整的现象等，反映出安全监管的力度需要加强。
四是重点安全管理需要强化。施工机械管理方面，存在大型机械拆除过程中监护人员安全监护不够到位，相关领导干部监督不够到位、项目分包商施工机具管理不到位的现象；分包安全管理方面，存在项目分包商资质审查手续不全、合同签订不规范，甚至出现主体工程分包现象；风险管理方面，部分项目机械搬用手册中的危险因素，没有结合现场实际情况进行辨识，准确识别和防范重大风险。反映出安全监管的薄弱环节需要重点强化。
五是火电和境外项目安全风险十分突出。火电和境外项
目管理实时性差，相关文件精神在贯彻落实的时间上相对滞后；管理环境复杂，部分业主对安全管理不重视；管理投入不足，在人员和硬件资源投入上与输变电项目差距明显；，项目环境更加复杂，安全管理难度加大。
六是创优意识有待提高。档案资料收集未按照与工程同步的要求进行管理，达标投产和创优自查工作欠规范、严格；个别运行单位在运行中，擅自更改设施，对工程评优造成了消极影响。
七是质量通病的防治工作仍亟待加强。主要表现在质量工艺的“裂纹、锈蚀、渗漏”等问题在质检工作中屡有发现，其原因是设计没有重视设计方案的细化，施工在有关处理上到位不够，尤其是混凝土龟裂、辅助设备锈蚀、窗户渗水等问题比较突出。
八是设计尚需深化细化。个别工程沟道施工没有严格进行复核，沟道定位不妥，影响工艺外观；多数工程没有按照工艺设计的要求，总结成熟做法，发挥设计源头和龙头作用。
九是标准工艺的推广尚需加强。部分工程在建筑工程混凝土基础施工时，仍采用表面抹灰工艺，未采用清水混凝土施工工艺，部分基础表面出现蜂窝麻面；部分工程未采用马路机械收光标准工艺，马路施工表面收光、养护环节不到位，材料选用不严格，造成马路表面颜色不一致；围墙分缝、排水没有吸取成熟经验，墙顶排水无措施，造成墙面污染等。
十是全公司系统安全质量水平不平衡的问题亟待解决。不同地区、不同单位负责建设的工程安全质量工艺水平存在差距；同一施工单位承建的、或者同一监理单位监理的不同项目的安全质量水平也存在很大差距。。
以上这些问题，需要我们在下一步的工作中，进一步提高各级人员的意识，强化督导，加强培训、加大标准化建设力度，培养人才队伍，逐步解决。
三、下一步加强安全质量管理工作的思路
下一步，我们要进一步加强安全质量管理工作，实现今年安全质量工作的完美收官和明年的良好开局起步。
（一）认真做好冬季施工安全工作，确保实现年度安全目标。
进一步落实国网公司和省公司关于应对恶劣天气，确保冬季施工安全的有关要求，对冬季施工的指挥和监督、安全防护措施的检查、冬季施工安全规程、启动调试阶段的安全质量管理进行重点强化；在各工程项目组织一次冬季施工安全专项教育活动，确保冬季施工安全措施、质量保证措施得到认真落实；建立冬季安全信息管理机制，专人跟踪发布气象和灾害信息，结合实际情况，认真制定有关应急预案，落实应急资源，并组织针对性的演练，对各种突发事故、事件和重大异常情况，组织力量及时妥善处理；做好农民工工资发放等工作，保持春节前后的安全稳定。对今年跨区电网葛
南直流旧塔拆除进行重点跟踪督导，防止安全事故发生。
（二）强化对基建安全工作的领导，狠抓责任落实。 一是要落实领导，对技术难度高、安全风险大的重要施工项目，领导现场到位情况进行固定电话抽查。二是落实责任。对各项目组织机构、专职安全管理人员配备、安全管理人员的权限和待遇进行调研改进，确保责任落实。三是落实考核，进一步加大基建安全管理考核力度，修编《安全质量考核办法》，将结果考核改进到过程和结果相结合的考核，实现项目安全质量管理与项目经济效益挂钩、与对企业领导班子的考核挂钩。
（三）强化现场安全监督，落实安全文明施工措施。 一是加大现场安全检查的力度，对现场安全检查的力度、频度进行具体要求，确保现场安全检查的效果和威慑力，保证安全管理的高压态势。二是加大省公司安全管控力度，将安全管理专家组升级成巡视组，对现场安全管理进行日常巡视检查。三是探索建立现场奖优罚劣机制，在严格落实违章行为处罚的基础上，建立遵章的表彰制度，提高作业人员的遵章自觉性。四是进一步改进安全信息管理工作，扩大基建安全公用邮箱、安全短信的覆盖面，确保安全信息的准确、实时、有效，对基建安全工作建立月度通报制度，通过发现的问题以及亮点的照片，鞭策后进，激励先进，促进整体水平的提升。五是加大统一配送安全文明施工器具的力度，对
2009年各单位的配送情况进行考核。
（四）推进基建安全风险管理，强化专项治理。 一是进一步加强安全风险管理。进行安全风险辨识培训，解决有关项目安全风险设别不到位、流于形式的问题，提高安全管理的针对性和效果。省公司结合安全信息报送，准确识别当月在省公司系统内较大的安全风险，并由省公司基建部、安监部组织进行现场督导。二是自2010年起对安全文明施工总体策划的审批改进为组织专家会审，准确识别个别项目在实施过程中的风险，指导现场安全风险管理工作。三是加大分包安全管理的力度，对各单位的分包作业的资质、业绩、合同在省公司建档备查。四是落实施工机械及机具的专项治理，开展专项治理活动。五是强化安全监理管理，组织监理人员取证培训工作，提高专业监理尤其是安全监理的持证上岗率，改善监理单位人员结构，提高监理工作水平。
（五）加强安全教育培训，推进安全标准化管理。 一是建立安全试题库，落实对各类人员的安全考试，提高安全意识和安全能力。二是召开加强对现场安全防护装臵和个人安全防护装备的现场应用培训，在强制配送速差自控器、攀登自锁器的基础上，组织现场会，提高应用能力和自觉性。三是落实安全标准化文件的有关范本制定工作，出台工程安全文明施工总体策划范本，提高安全标准化管理的整
体水平。四是探索建立火电施工安全文明施工策划的标准，借鉴电网建设的先进做法促进火电项目安全文明施工水平的提升。
（六）加大管控力度，扭转火电和境外项目安全管理不利局面。
一是认真落实国家电网公司《加强火电企业安全管理重点措施》的要求，对施工企业超能力承揽工程、施工安全费用足额投入、合理工期管理、分包管理、大型机械管理等进行重点督导，落实火电安全检查，落实对火电企业的安全性评价。二是加大对火电施工企业重点风险的管理，对大型机械拆除、重要危险性作业、基建部和安监部派人进行现场督导，加强对交叉作业、加班作业、重点技术措施的管理，对有关措施组织审查。三是加强公司系统内火电监理的管理，确保其按照国家电网公司《加强火电企业安全管理重点措施》的要求落实责任。四是强化境外项目的安全管理工作，完善与境外项目的联系渠道，对境外项目组织现场安全检查。
（七）强化质检环节控制，提升创优意识。
一是进一步加强质检工作，对有关专家进行培训，组织进行省外交流活动，提升有关专家的素质和水平；加强专家检查工作的过程控制，对专家的检查成果及整改情况进行督办。二是对我公司现有的《安全质量考核办法》进行修订，
对质量过程控制和创优工作加大考核力度，提升创优意识。三是抓好工程创优工作。对现在在建、明年参加评优的项目的策划及施工过程管理进行严格管理，确保实现创优目标。四是对档案资料等薄弱环节探索建立范本，解决创优工作中的突出问题。
（八）深入推广标准工艺，研究解决质量工艺不平衡问题。
一是继续深入学习国网公司颁布的标准工艺示范手册和光盘，对现场施工人员尤其是土建分包队伍按照安全培训的模式，实行新入场人员进行标准工艺培训后再上岗的制度。二是在全省重点推广成功的做法，实现整体水平的提升。推广的途径，包括请有关单位对有关工艺进行现场示范，其他单位跟班学习、对部分单位工艺水平在09年检查中发现多次达不到要求的分包队伍要进行清理、对电缆沟盖板、压顶等采取统一制作的途径，避免整体成本的上升，确保效果。三是结合当前存在的突出问题，对《质量工艺控制要点》进行修编，对成熟做法进行进一步总结浓缩，针对性地解决标准工艺的关键点不落实、不到位的问题。
（九）扎实开展工艺设计工作，深入防治质量通病。 一是组织设计人员对标准工艺进行学习培训，对近几年国家电网公司系统的亮点进行消化，结合我公司的实际情况，在施工图设计中对细部进行设计，确保施工到位，防止施工的随意性。二是继续组织投运工程的质量回访活动，对存在
的质量通病问题进行剖析，查明存在的原因，从设计入手，制定详细的设计解决方案，确保质量通病治理效果。三是继续加大“裂纹、渗漏、锈蚀”三大质量通病的治理力度，确保设计、施工过程中进行足够重视，进行预控。
（十）抓好安全质量培训工作，着力解决能力问题。 一是继续加大项目管理人员的培训力度，对业主、施工、监理、设计的管理人员强化有关制度办法的培训，提高管理水平和能力。二是做好基层作业人员的安全规程、工艺标准的培训，重点提高作业人员的作业能力。三是积极参加国家电网公司的安全质量活动，组织参加省外交流，对国内优秀的工程范例及优秀的局部亮点、常见的问题进行学习引进，着力解决创新能力问题。
谢谢！
