即墨市教育体育局文件
即教体字[2007]73号
即墨市教育体育局
关于进一步加强学校体育工作切实提高
青少年健康素质的实施意见
为全面推进素质教育，进一步加强学校体育工作，切实提高广大青少年学生的健康素质，根据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，现结合我市实际，提出如下贯彻实施意见。
一、充分认识学校体育工作的重要地位，树立“健康第一”
思想，强化组织保障
（一）加强学校体育工作，实施素质教育，是我们党从实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重大决策，是汲取历史经验实现富民强国目标的必由途径。体育是增强青少年体质的有效途径，学校体育是提高青少年健康素质的关键环节。因此，我们要充分认识学校体育在强身健体、陶冶情操、壮美人生，培养团结、合作、坚强、友爱精神，弘扬民族精神等方面的积极作用，对学生的品德养成、智力发育、审美素养形成的不可替代作用。各级各类学校要站在全面落实科学发展观的高度，以对国家、民族未来高度负责的精神，把加强学校体育作为实施素质教育的重要突破口，真正把学校体育工作作为当前教育工作的一件大事来抓。 1
当前我们既要看到我市在规范体育教学、开展群众性文体活动取得的长足进步，又要深刻认识到受潜在的应试教育倾向的影响，中小学体育工作仍存在的一些问题，正视有的学校存在的体育课不能开齐开足、“每天一小时”体育活动时间得不到保证、学生体能与运动素质、心理素质下降、视力不良率居高不下等现象,真正从促进学生全面发展角度加强学校体育工作。
（二）明确学校校长和体育教师在学校体育工作中的责任，并作为业绩考核的重要内容。校长作为学校体育工作和学生体质健康第一责任人，要充分认识开展“阳光体育活动”的重要性和必要性，从思想上高度重视，成立体育工作领导小组，责任到人，任务到人，把体育工作真正提上议事日程，建立健全学校体育工作机制，制定出强化体育工作实施方案，认真解决体育工作中存在的实际问题，切实履行促进学生健康成长的责任。体育教师应切实履行职责，上好每一节体育课，积极营造学校体育工作良好氛围。其它任课教师坚持做到不挤占体育课和课外体育活动时间，关心每一个学生的健康成长。
二、切实加强管理，合理配置学生作息时间，充分保证学校体育课和学生体育活动
（一）严格执行国家课程标准，保质保量上好体育课。落实国家课程标准体育课小学1－2年级每周4课时，小学3－6年级和初中每周3课时，高中每周2课时的规定，任何学校不得以任何理由削减或挤占体育课时。继续积极稳妥搞好《体育与健康课程标准》实验，不断提高体育课质量，保质保量上好体育课。切实保障学生每天一小时体育活动时间。中小学全面实行大课间体育活动制度，每天上、下午各统一安排一次不少于30分钟的大课间体育活动。寄宿制学校每天要组织学生参加早操。
（二）建立并始终坚持科学规范的学生作息制度。按照健康第一的指导思想和不同学段学生生长发育的规律，安排学生的学习、生活、体育、娱乐、课外活动和休息时间。要依法保障学生睡眠和体育锻炼的权利，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生
9小时，高中学生8小时。学校要根据教体局最近就规范作息时间所提出的要求，制定科学的作息时间表，并按规定执行。
（三）切实减轻中小学生的课业负担，规范义务教育学校学生特长培养模式，提高学生基本素质。学校要进一步端正办学思想，加强素质教育，努力促进青少年学生生动活泼、积极主动地发展。要切实纠正片面追求升学率的倾向，减轻学生过重的课业负担。要严格控制学生在校学习时间，控制学生的作业量和考试次数，让学生有充足活动时间。任何学校不得将中午休息时间挪作统一的作业甚至教学时间。小学
一、二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业每天总量不超过1小时，初中各年级不超过1.5小时。小学、初中都要利用好每天的课外活动时间，办好各种兴趣小组，组织学生开展丰富多彩的活动，发展学生特长，建立起行之有效的学生特长培养模式，提高学生素质。
三、广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式
（一）广泛开展“学生阳光体育运动”。鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和珍视健康、重视体育的浓厚氛围。
（二）创新学校课余训练机制，拓展青少年学生体育锻炼的内容和途径。积极拓展多种项目的体育课余训练体系，加强体育训练基地学校、体育传统项目学校的管理和建设，坚持体育训练基地学校、体育传统项目学校择优招生制度。完善“体教结合”，科学规划项目布局，合理统筹各类资源，大力推进学校课余体育训练，提高训练质量，创新优秀竞技体育人才培养机制。完善高中阶段学生军训制度，拓展军训内容，开展“少年军校”活动，发挥学生军训在增强体质、磨练意志等方面的作用。
（三）根据学生的年龄、性别和体质状况，积极探索适应青少年的体育教学与活动形式，指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼，努力改善学生的身体形态和机能，提高运动能力，达到体质健康标准。同时，要使学生充分认识到经常参加体
育锻炼的必要性和重要性，引导学生积极参加各种体育活动，养成良好的锻炼习惯，通过积极参加各种体育活动，增进学生的心理健康，提高社会适应能力，为终身体育奠定基础。
（四）完善青少年体育竞赛制度。各教育办要定期组织开展综合性或专项性的学生体育运动会。各学校每年要召开以田径为主的春、秋季运动会或体育文化节，因地制宜地开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目，班班有体育活动，校校有体育特色，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能。
（五）帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。中小学教师和家长都要关注学生的用眼状况，坚持每天上午组织学生做眼保健操，及时纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间。学校每学期要对学生视力状况进行两次监测。要进一步改善农村学校的办学条件，确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件。
四、完善学校体育的保障机制，优化学校体育工作条件
（一）要把加强体育教师队伍建设列为当前教师队伍建设的重点。依据《学校体育工作条例》、学校体育工作新要求和学校体育课时要求，重新核定中小学体育教师的编制和体育教师工作量。各校要根据基础教育课程改革中体育课时增加的实际，积极配合市教体局合理配置教师资源，保证体育教师的合理配备。近期要着力解决体育教师资源短缺问题，一是每年招考分配师范类毕业生时，将增加招收体育专业毕业生的比重；二是强化学校体育专业教师归口、归队管理，解决体育专业教师学非所用问题；三是选拔有体育基础、爱好体育的文化课教师兼职体育课，弥补学校体育教师不足问题；四是搞好培训，尽快提高体育教师的素质与能力；五是保持体育教师队伍的稳定性，不得将体育教师随意改为他用；六是合理安排和计算体育教师工作量，要将早操、课间操、课外体育活动、利用节假日和课余时间进行运动队训练或常规性学校体育工作，合理计算工作量。要切实保障体育教师权益，
提高体育教师待遇，课时津贴、业务进修、职称评定、评优评先应与其他学科教师同等对待。要加大体育师资培训力度，兼职教师须经专业考核合格后方可上岗。今后，市教体局每年将对体育教师、卫生保健人员进行专业知识与技能培训。
（二）各级各类学校要将体育卫生设施建设纳入规划和年度教育经费预算，切实保障学校体育卫生日常维持费，按不低于8%的比例在公用经费中提取和安排。
（三）切实加强学校体育的安全保障。加强对师生的安全教育，体育教师安全工作的培训和对学生的校园安全教育工作要长抓不懈。完善学校体育设施、体育课程和活动的各项管理制度，保证体育设施的配备质量，明确安全责任，制定安全措施，做好防范工作，确保师生安全。
（四）积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证必要的健康教育时间。根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点，有针对性地加强心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指导和服务网络。中小学要依据《学校卫生工作条例》规定，设立卫生室，配备校医或专（兼）职保健教师，在卫生部门指导下开展学校卫生工作。建立和完善学生健康体检制度，保障青少年学生每年进行一次健康检查。
五、全面实施学生体质健康评价制度，完善学校体育工作考核奖励机制
（一）全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。建立健全《国家学生体质健康标准》工作管理机制，配足、配齐测试仪器设施，掌握正确、科学、熟练的操作方法，加强数据统计过程监管，确保监测数据的客观真实性。推行《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度。将学生体质健康测试报告书纳入学生档案，作为学生毕业、升学、评选三好学生和优秀学生干部等方面的重要依据。
学生体质监测结果须定期向上级教育行政部门、社会和学生家长公告，并列为学校业绩考核的基本指标。
（二）巩固完善学生毕业升学考试制度。要把加强学校体育作为实施素质教育的重要突破口，建立有利于实施素质教育，有利于促进学生全面发展和健康成长的教育工作评价体系和学生考试评价制度。要认真总结经验，按实施素质教育的要求，深化体育考试内容和形式改革。全面组织实施初中毕业升学体育考试，逐步加大体育中考分量；从2008年起，在高中学业水平考试中增加体育科目考试。
（三）采取有力措施加强学校体育的督导检查。在教育督导工作中强化对学校体育工作的督导，在综合督导的评估指标体系中，加大对学生体质健康和学校体育工作的评估权重。定期开展以保证体育课时、落实学生每天一小时体育活动时间和实施《国家学生体质健康标准》为重点的学校体育工作专项督导，督导结论作为评价各教育办、各学校教育工作的重要依据。对各教育办、各级各类学校的不同层次的合格性评估、示范性评选和先进性奖励工作中，将纳入反映学生体质健康状况和学校体育工作水平的关键性指标。对不能保证体育课课时和学生体育活动时间，学生体质健康水平连续下降的学校，实行合格性评估和评优评先一票否决，对成绩突出的学校和个人进行表彰奖励。
二〇〇七年八月十七日
主题词：学校 体育 意见
即墨市文件批准号：JM.W-2006共印3份 即墨市教育体育局办公室2007年8月17日
