凝聚智慧力量 服务科学发展
努力开创芦溪统一战线工作新局面
——在全县统战工作会议上的讲话
（2012年4月 日）
陈青峰
同志们：
县委决定召开的这次全县统战工作会议，主要任务是传达贯彻全省、市统战工作会议精神，认真总结2011年工作，准确把握当前形势，安排部署2012年工作任务，动员引导和协调组织全县统一战线成员凝聚智慧力量，紧紧围绕县委、县政府提出的建设“三个芦溪”的目标，奋力推进我县统战工作再上新台阶。下面，我就去年的工作情况和今年的工作任务报告如下：
一、凝聚力量，发挥优势，2011年统战工作成效显著 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，全县统战工作在县委的坚强领导和市委统战部的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，认真学习十七届五中、六中全会精神，把握“大团结、大联合”这一主题，充分调动各方面的积极性，围绕中心，服务大局，突出重点，统筹推进，积极开展各项工作，发挥了统一战线应有作用，取得了较好成效。
（一）以加强党派建设为重点，多党合作和政治协商制度建设迈出新步伐
1、夯实统一战线思想政治基础，推进多党合作事业进一步发展。在民主党派、无党派代表人士中开展社会主义核心价值观教育，引导民主党派、无党派人士坚持走中国特色社会主义政治发展道路，夯实共同的思想基础。做好无党派人士引导工作，推动县知联会工 1 作的制度化、规范化。健全特约人员工作制度和民主监督机制，使民主党派、无党派履行监督职能有彰可循。
2、落实多党合作制度，团结合作和谐关系进一步提升。以制度建设为抓手，进一步完善了县委领导联系党外人士制度，对口联系等制度；组织召开了座谈会、协商会、情况通报会等会议4次；支持民主党派、无党派人士积极开展调查研究和建言献策，去年在县“两会”期间提出议案、建议15件。
3、加强党外干部队伍建设，党外干部综合素质进一步提高。积极向县委推荐德才兼备的优秀党外干部，推动党外干部实职目标的落实。2011年在换届期间，我县新提拔党外副县级领导干部1名，提拔党外副科级干部8名。加强对党外后备干部培养，现有党外正科级后备干部5名，副科级后备干部28名；注重党外人士政治安排，全县有党外县人大代表21名，县政协委员105名，并推荐安排13名党外人士为市政协委员。
（二）以促进经济发展为目的，统战服务经济工作取得新成绩
1、加强服务意识，促进非公经济健康发展。不断优化发展环境，广泛走访非公有制企业，了解生产情况，收集意见建议，去年共收集意见建议25条；千方百计协助解决非公有制企业反映的突出问题，主动参与协调政府与企业、银行与企业、税务与企业、环保与企业之间的关系，营造非公企业发展壮大的良好外部环境。
2、加强教育引导，鼓励非公经济人士服务社会。以开展“百企带百村”为契机，教育引导企业参与到各项社会事业建设中。全县共有36家非公企业与32个村结对，为帮扶村优先解决就业岗位890余个、培植农业基地3个、用于新农村、村级活动场所建设、扶贫帮困、助学助残等活动300余万元。
3、加强组织领导，非公经济人士综合评价进展顺利。成立了以
2 县委领导为组长，其他评价单位负责人为成员的领导小组；召开了动员大会，落实了工作责任；制定下发了实施方案，对工作的开展进行了全面部署；县人大、县政协、县委统战部等单位对全县115个非公经济人士进行了综合评价。在115个被评对象中，综合评定了96个A级企业，19个B级企业。
（三）以维护社会和谐稳定为基础，促进民族宗教工作出现新局面
1、注重民族团结教育，助推全面发展。开展了以“加强民族团结，共同繁荣进步”为主题的民族工作进社区、进校园、进机关等活动，大力弘扬社会主旋律。通过宣传党的民族政策，在社区干部中开展与困难少数民族家庭结对帮扶、与少数民族群众交心谈心等活动，强化了“三个离不开”教育，营造了社区各民族团结一家亲的良好氛围。
2、依法管理宗教事务，促进和谐稳定。利用会议、电视、报刊、网络、宣传板报等形式，在广大干群中加强《宗教条例》的学习宣传。召开了宗教场所负责人会议，重点培训了宗教场所财务知识、档案管理等工作。组织专门力量集中时间，对全县治理的28个私设聚会点逐一进行“回头看”检查，对有监管责任的村、社区落实监管责任，发现问题及时处理。开展了佛、道教“两乱”治理工作，制止了一些地方乱建寺观的现象；扎实推进了“双和谐”创建活动，教育、引导宗教界与社会主义相适应；加强了宗教教职人员管理，对153名佛教、道教、基督教、天主教教职人员进行认定备案。规范了活动场所财务管理工作，目前已有30个活动场所在银行设立了账户；妥善处理宗教领域涉稳事件，及时调处宗教纠纷，全年没有出现一起涉及民族宗教方面的上访事件，维护了芦溪宗教界和谐稳定局面。
（四）以加强服务为举措，促进对台工作出现新气象
1、对台经济工作成效显著。利用各种渠道宣传我县经济社会发展状况、投资环境及优惠政策，吸引台商来我县参观考察，投资兴业。先后引进台资企业5家，其中由台商张荣悟投资的广宣鞋业有限公司是我市成功对接“外企”的项目典范。
2、台胞台属接待交往服务工作进展顺利。积极争取领导重视，认真做好来芦台胞的接待工作。规范信访登记、协调处理、结果反馈及整理归档等工作，对台胞台属的来信来访做到了件件有着落，事事有回音，未造成台胞台属上访事件，没有出现越级上访等现象。
3、台联会工作进展良好。号召台胞台属积极参与到社会公益事业的建设中来，近几年来，我县台联会共为扶贫、助学、修桥修路、抗灾救灾等公益事业捐款300多万元。去年，在县台联会会长曾斌的带领下，县台联会为新泉中心学校的9名困难学生送去了5000元的慰问金。
（五）以加强自身建设为要求，树立统战干部新形象 一是深入开展“发展创新提升年”、“走基层、转作风、抓项目、促发展”、“三进三同”等主题实践活动，锻炼了干部，增进了干部与农民群众、民营企业家的感情。
二是把“学习型、创新型、服务型”机关作为增强统战部门自身建设的重要载体，完善了工作、学习和党风廉政建设等制度，提升了统战干部学习、协调、服务能力。
三是狠抓对外宣传工作。注重把我县统战工作的好经验、好做法宣传出去，增强芦溪统战工作地影响力。2011年，各类稿件在《江西统战信息》刊登2篇、在《萍乡统战信息》、《萍乡日报》刊登6篇，被被市委统战部信息网站采用10篇，对台宣传、民族宗教信息 4 在《江西对台工作》、《江西民族宗教》、《萍乡日报》等媒体发表通讯、信息12篇。
回顾一年的工作，我们深切感受到，这些成绩的取得，是县委、县政府和全县各级、各部门思想重视、大力支持的结果，是各民主党派、工商联和无党派人士合作共事、团结奋斗的结果，也是广大统战干部积极作为、务实努力的结果。在这里，我代表县委统战部，向支持我县统战工作的各级领导、各乡镇党委、政府和县级各部门，向全县统战干部和统一战线广大成员，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们的工作中还存在一些亟待解决的问题。主要体现在：一是统战工作机制有待完善；二是基层党委统战网络有待进一步加强；三是对外宣传力度不够等等，有待在今后的工作中加以改进和提高。
二、围绕中心，服务发展，开创2012年统战工作新局面 今年总体思路和基本要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神以及全国、省、市统战工作会议精神，牢牢把握大团结大联合主题，以维护稳定为基础，以凝聚智慧力量、服务科学发展为目的，加大抓落实的力度，提高求实效的水平，为全面建设生态、文明、幸福芦溪形成统一战线更强大的合力。
(一)打造“同心”品牌，不断夯实统一战线成员的思想政治基础 一是全面启动“聚人心、勇作为、促发展”同心工程。把“同心”思想与我县实际结合起来，集中统一战线的资源和力量打造“同心”亮点工程。组织全县统一战线成员开展送科技、文化、卫生、法律四下乡活动；组织全县统一战线成员开展捐资助学活动；组织全县统一战线广大成员深入学习中国特色社会主义理论体系，特别
5 是中国特色社会主义统一战线理论，在思想上与中央、省委、市委保持高度一致。二是继续开展学习践行社会主义核心价值体系学习教育活动。引导民主党派、无党派人士进一步弘扬多党合作优良传统。十八大召开后，组织统一战线广大成员深入学习贯彻大会精神，为实现十八大确定的奋斗目标作出积极贡献。三是健全多党合作和政治协商制度。及时组织党外干部召开协商会、座谈会、通报会，扩大民主党派、工商联、无党派人士的知情面和参与度，将统一战线的意志和行动统一到中、省、市的方针政策上来，统一到县委的决策部署上来，统一到建设生态文明幸福芦溪的宏伟目标上来，为推动统战工作、服务科学发展奠定坚实的思想政治基础。
(二)发挥统战优势，服务芦溪经济社会又好又快发展 在新的历史时期，统战工作必须牢固树立为经济建设服务的指导思想，充分发挥各自优势，为芦溪经济社会发展做出贡献。一是充分发挥统战对象在经济建设中的参谋智襄作用。引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政，针对全县经济发展、项目推进、园区建设、新农村建设、民生保障等重点工作，深入开展调查研究，及时反映社情民意，积极建言献策，为芦溪经济社会发展提出更多更有深度和价值的意见和建议。二是充分发挥统战对象在文化艺术、文学创作等方面的专业特长。统一战线是各种文化交流、创新、融合的重要平台，在同一战线成员中有相当一部分从事教育、文化、卫生、体育等领域的工作，要多开展丰富多彩的文化服务活动，鼓励党外人士创作高水平的文化艺术作品和学术著作。注意引导宗教界努力挖掘和弘扬教规教义、宗教道德中有利于社会发展、时代进步和健康文明的内容，促进宗教与社会相适应，为我县文化建设作出积极贡献。重点做好南坑傩神庙傩文化的挖掘和宣传工作，及南坑傩神庙、禅台寺、杨泗庙等宗教活动点爱国主义教
6 育基地的申报工作。三是充分发挥非公有制经济统战优势。巩固和发展党在非公有制经济领域的统战工作，有针对性地与非公有制经济代表人士建立了交友制度，定期走访调查制度，及时了解他们的思想和企业情况，适时进行帮助和引导，鼓励非公有制企业投入到发展社会公益事业中去。
(三)建立健全机制，加强党外代表人士队伍建设水平加强民主党派自身建设。成立民主党派联络办公室，为进一步推进对口联系工作规范化、制度化、经常化提供有效保障。开展主题教育，在民主党派成员中深入开展讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献主题教育，进一步增强民主党派成员政治意识，大局意识，责任意识。严把民主党派发展入口关，坚持少而精的原则，积极稳妥、高标准、严要求地吸纳政治素质好、代表性强、学有专长、有参政议政能力的优秀人才到党派组织里来。
加强党外干部培养选拔使用。进一步完善党员领导干部联系党外干部制度，制定县级党员领导干部联系科级党外干部、科级党员领导干部联系一般党外干部等结队联络制度。积极组织党外干部参加省、市举办的干部培训班，提高党外干部的理论素养和知识水平。建立工作会商制度，与县委组织部建立定期工作会商制度，对党外干部管理情况共同分析，共同研究，共同拿出意见，共同部署落实。组织实施联合考察制度，对拟任用的党外后备干部人选，与县委组织部共同组成考察组进行联合考察。建立健全跟踪管理和服务监督机制，侧重做好党外干部的物色发现和培养等工作。
加强与党外知识份子联系。认真贯彻落实中央统战部《关于加强无党派代表人士队伍建设的意见》和《关于加强党外知识分子联谊会建设的意见》文件精神，进一步加强我县无党派代表人士工作的指导，做好知联会换届工作，吸收和挖掘更多优秀的党外知识分
7 子，不断壮大知联会队伍。健全全县知联会工作机构，切实发挥县知联会学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友等各项职能，切实推进律师行业、注册会计师行业统战工作，建立健全无党派人士、党外知识分子、留学人员、新的社会阶层代表人士人物库。
(四)注重教育引导，促进非公有制经济健康发展
精心组织指导非公有制经济党建工作。以成立县非公有制经济党工委为契机，进一步提高非公有制经济党建工作水平。按照“成熟一个、组建一个；组建一个、巩固一个；巩固一个、提高一个”的原则，不断扩大党在非公企业的组织覆盖面。以“创先争优”为载体，引导非公企业党组织在保证政治方向、促进企业发展、引领先进文化、引领技术和管理创新中发挥战斗堡垒作用，党员在企业生产经营中发挥排头兵作用，使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步。加强和改进工商联工作。认真贯彻落实中央、省、市关于加强和改进新形势下工商联工作的文件精神，发挥好工商联团结、教育、引导、服务职能,进一步健全工商联工作体制机制。扎实推进非公有制企业转变发展方式。最近，国务院出台了关于扶助中小微型企业发展的实施意见，结合芦溪实际，重点引导和鼓励电瓷、建材、焰花鞭炮等传统产业改造升级。积极做好非公有制经济人士的培养教育工作，推动加强非公有制企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设，为企业转型升级提供人才支持。引导非公有制经济人士深入开展回报社会感恩行动。进一步巩固“百企带百村”活动成果，以开展“百企助百校”为重点主题活动，充分发扬非公有制经济人士致富思源、富而思进、扶贫济困、回馈社会的光彩事业精神。
(五)完善管理体制，推进民族宗教工作稳步发展
8 不断推进民族团结进步创建活动。积极开展民族法规政策宣传进机关、进服务窗口、进村、进社区、进学校、进企业活动，切实打牢民族团结进步的思想基础和群众基础。认真贯彻《城市民族工作条例》，不断完善涉及民族问题矛盾纠纷化解机制和突发事件应急处理机制，切实维护民族团结和谐与稳定。强化帮扶措施，切实为少数民族群众排忧解难、改善生活、加快发展。
深入推进和谐寺观教堂创建活动。进一步完善县、乡镇、村（社区）三级宗教工作网络体系，各级宗教工作领导小组，宗教工作联席会议制度，层层落实宗教责任。扎实推进宗教团体建设，继续做好宗教教职人员认定备案工作。抓好宗教活动场所民主管理组织建设、财务监督管理和片区中心场所建设，加强对宗教界人士和信教群众的教育引导。继续巩固依法治理基督教私设聚会点和佛道“两乱”的成果，为实现宗教和睦稳定奠下坚实基础。
(六)加强海外统战，巩固和壮大爱国统一战线
深入挖掘海外统战资源。深入挖掘海外统战资源，对芦溪籍在海外及港、澳、台知名人士进行摸底，建立海外及港、澳、台知名人士信息库，编制“海外芦溪人士”通讯录，经常加强与海外知名人士的联系，大力开展招商引资活动，鼓励和支持港澳台同胞，海外侨胞积极为芦溪经济建设多做贡献。
热情服务海外人士回芦兴业。本着“真情服务、热情接待“的理念，认真做好来芦台胞台属及海外侨胞的接待工作，广泛开展交友联谊活动，对有意来芦创业的海外人士，积极争取领导重视，迅速向党委政府反映意愿、表达诉求，积极为他们排忧解难，热情为他们服务，为他们来芦创业提供优良环境。
(七)健全基层网络，提高统战工作能力和水平
加强学习培训。建立机关学习日制度，认真组织干部学习党的
9 方针政策、统战工作业务知识和上级的有关文件精神。加强队伍建设。进一步完善乡镇和县直单位党委的统战网络，建立目标考核体系，推动基层党委把统战工作列入重要议事日程。加强作风建设。以开展“整作风、提效能、优环境”主题活动为契机，大力加强统战干部工作作风和党风廉政建设。完善机关各项规章制度和规范工作程序，提高工作质量和水平，推动机关各项工作高效运行。加强统战信息宣传力度。对统战领域创新性、亮点性、特色性的工作及时进行总结宣传，力争在省级统战刊物发表文章有突破，在市级统战刊物发表文章有提升，使统战工作不断焕发新的生机和活力。通过开展一些有声势、有影响、有创意的活动，进一步提升统一战线的社会影响力，彰显统战工作的独特优势。
同志们，统战工作责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，积极进取，求真务实，开拓创新，奋发有为，不断开创我县统一战线工作的新局面，以优异成绩喜迎党的十八大的胜利召开！
谢谢大家！
