上半年全区住房和城乡建设工作情况汇报
宿豫区住房和城乡建设局
2011年6月16日
尊敬的叶主席、各位领导、各位委员：
下午好！
首先，我代表全局干部职工，对叶主席一行对我局视察指导表示最热烈的欢迎！并向各位领导长期以来对我局及住房和城乡建设工作的关心、支持表示衷心的感谢！下面，由我向各位领导汇报一下上半年全区住房和城乡建设工作开展情况。
上半年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下，我局认真贯彻落实区委十届六次（扩大）会议精神，紧紧围绕“两个高于”、“两个提前”的总体目标，以项目建设为抓手，以打造城市精品工程为理念，坚定不移地推进城市发展“四大战略”， 坚定不移地推进城乡基础设施建设，坚定不移地推进精品小城镇建设，充分发挥职能作用，凝心聚力抓落实，务实苦干勇争先，全区住房和城乡建设工作取得明显成效。
一是重点工程建设进展顺利。上半年，我们加大对重点项目的帮扶力度，依照“项目工作法”，将项目细化分解，使项目落实到各分管领导，工作落实到具体科室和具体的帮办人。全年我局共承担12项市、区重点工程，目前，除新宿沭路两侧绿化因涉及征地拆迁没有启动建设、香缇河畔人家因规划调整停工外，其余项目均能按序时进度快速推进。其中，盛世家园安
1 置小区高层正在做人防工程施工，多层正在进行
四、五层施工；万豪新城一期正在进行配套施工，二期高层正在进行
二、三层施工；阳光100完成基础及地下车库施工，正在进行人防工程施工；锦华名园正在进行桩基施工；浦东国际花园完成基坑开挖；垃圾中转站完成出入口专用道路铺设，正在采购压缩设备；金三角金融财富广场B、C栋楼完成基础和人防施工，正在进行主体三层施工；中心城区排水已完成城区雨水管道清淤和江山大道污水顶管工作，项王东路雨水顶管已进入扫尾阶段；雪峰山路两侧绿化由我局负责的图纸设计工作已完成；汉江路正在进行招投标和清障工作，宿豫大道正在进行施工图设计。
二是市政基础配套设施建设不断完善。迅速启动中心城区排水管网改造工程。根据去年“9.7”暴雨暴露出来的城区积水问题，从2月初开始，我局迅速启动城区排水管网改造工程。完成了长江南路东侧雨水管道改造工程；提前完成城区黄浦江路、学海路等道路雨水管道清淤116公里，更换雨水井盖178个，雨水箅347个；完成了江山大道顶管工程，启动项王东路顶管工程（江山大道西侧-泵站），该工程进展顺利，预计于6月中旬完工，确保雨季到来后，城市排水安全畅通，坚决维护市民生产、生活的安全、稳定。加强供气管理，确保燃气安全零事故。今年以来，定期开展执法检查，严厉打击非法充装气行为，规范燃气市场秩序。上半年共排查隐患13处，责令相关责任单位及时整改并验收备案，确保了今年燃气安全零事故。加大环卫基础设施投入。争取专项资金120万元购置道路清扫车2辆， 2 实现宿豫城区机扫率零突破。项王运河桥南侧新建一座新型压缩式垃圾中转站，计划于今年10月建成并投入使用，将有效提高垃圾处理能力，改善城区环境卫生。加大路灯设施维护力度。按照“标准化、规范化、工艺化”要求，保证城区道路照明的正常运行。逐步加强城区近6000盏路灯、52台路灯专用变压器的维修工作。上半年共维修更换各类灯泡325只、镇流器79只、触发器51只、灯具19套。
三是房地产业发展健康平稳。今年1月，国务院办公厅下发了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发„2011‟1号）文件，本次发布的“国八条”是历来最严厉最直接的调控政策，将逐步对宿迁房地产市场造成影响，为此我们已开始监测本区房地产市场走势，及时掌握销售情况，为政府决策提供依据。继续做好房地产市场监测分析。与区统计局联合，做好房地产市场信息基础数据的整合、监测和分析，每月形成报表上报，及时掌握市场动态变化情况，杜绝房地产市场出现大起大落的现象。从严把关房产产权登记手续。半年来，从受理到审核再到审批，严把每一环节，认真谨慎做好每一项工作，以产权管理为基础，在简化办事程序上下功夫，在提高办事效率上下功夫。年初到现在共办理房屋初始登记 56起，房屋转移登记1053起，抵押权登记849起，变更、注销等其它产权登记552起，共颁发房屋所有权证2560本，房屋他项权证1520本，准确率达100%；共完成测绘图纸12栋，面积135000余平方米；核发商品房预售许可 9件，预售总面积 17.7
3 万平方米；办理商品房合同备案 1693 套、面积 13.9万余平方米；受理资金监管备案11家。加强宣传平台建设。与《宿迁日报》合作继续打造“河东版块”，通过这种对宿豫区房地产市场集中宣传，形成良好的舆论氛围，吸引广大市民到宿豫区置业安家，同时对促进房地产市场平稳健康有序发展起到了重要的作用，取得较好的效果。
四是建筑业整体水平明显提高。上半年，我区喜获“建筑之乡”荣誉称号。江苏省“建筑之乡”评选是以2006年—2010年的统计数据和获奖情况为准。分别从企业规模、产值利税、社会贡献、工程质量、人才队伍建设、政策扶持等6方面进行考核。要求一级总承包企业5家以上，五年累计建筑业产值300亿元以上，市优质工程10项以上，市文明工地不少于40项，二级以上注册建造师不少于300人，至少出台一个建筑业扶持意见等具体考核内容。在今年4月26日召开的全省建筑业工作会议上。我区与常熟、江阴等9个县（市、区）被江苏省人民政府正式命名为江苏省“建筑之乡”。
今年以来，全区建筑业取得了较好的成绩。建筑业产值平稳增长。截至5月底，全区共完成开发面积56.7万平方米，竣工3.6万平方米，完成房地产投资9.4亿元，完成销售面积14.28万平方米，实现建筑业增加值1.9亿元。建筑企业资质结构日趋合理。我区共有建筑业企业46家，具备房屋建筑、市政公用、装饰装修、钢结构、建筑智能化、金属门窗、起重设备安装等10余个专业门类，形成了企业资质配套齐全、专业布局较为合
4 理的科学组织体系。其中施工总承包企业19家，专业承包企业13家，劳务分包企业14家。QC成果成绩显著。今年全区建筑企业申报的QC课题共有9项获得市级奖项，其中一等奖2项，二等奖4项，三等奖3项。宿迁中厦建设工程有限公司的《确保地下储酒室防水施工质量》和江苏京杭建筑工程有限公司的《减少XPS板粘贴空鼓》等2项QC成果获得省级奖项。
五是质量安全监督管理不断强化。加大对各工程检查力度，以服务促监督。针对不规范施工实施行政处罚，引起各方责任主体高度重视。每季度开展一次质量检查，在交流会上公布存在的问题，并指出问题的解决办法。上半年，完成报监工程151项，建筑面积52.77万平方米，其中住宅面积36.616万平方米，公共建筑面积15.154万平方米，报监工程监督覆盖率达100%。完成监督记录400余份，发出整改通知80余份，局部暂停施工通知2份，签发监督报告6份。加大对散装水泥和新型建筑墙材使用的宣传和检查力度，有效促进建筑节能环保事业发展。今年上半年全区累计完成散装水泥量22万吨，商品混凝土生产供应18.44万立方米，全区平均水泥散装率（工程用散率）81%，比去年同期增长4个百分点，实现城区“禁止现场搅拌混凝土”的推广应用。加强对城区部分墙材企业质量监督，大力宣传《江苏省新型墙体材料产品认定管理办法》，促进墙材企业提升产品质量。抓好安全生产，争创文明工地。我局执法人员严格按照要求，深入建筑企业和施工一线进行检查，查手续、查资料、查现场，要求各施工企业严格按照文明施工的标准进行作业，从而有力的保证了施工质量和安全。上半年共下发了停工通知
5 书21份，整改通知书280余份，消除安全隐患近2100条。
六是保障性住房体系建设进一步完善。我们坚持廉租房、经济适用房、公共租赁用房、拆迁安置房“四房并举”，采取“租、售、补”三位一体的住房保障体系。加大解决两个“夹心层”住房问题的工作力度，不断推动四类保障性住房全面发展，有效解决城镇中低收入、外来务工人员住房困难问题。
建立健全廉租住房保障制度。廉租住房是住房保障的主渠道，廉租住房建设是一项政治任务。对省市下达的任务在不折不扣落实的前提下，坚持实物配租和货币补贴相结合，同时根据全区实际，合理确定廉租住房保障标准，与经济适用房准入标准并轨，进一步扩大保障覆盖面，对住房困难群众做到应保尽保。目前，已完成上半年廉租住房租金补贴户公示、审核和查证工作。
加大建设保障性住房建设力度。通过财政拨款、地方融资等渠道，广泛筹集建设资金，保障工程建设进度。目前，盛世家园安置小区的320套经济适用房、20套廉租房、100套公共租赁房和500套限价商品住房22栋基础工程已结束，正在进行
四、五层施工；经济开发区现已建设21.7万平方米拆迁安置房，其中5.7万平方米进入三层施工，另有15.5万平方米工程正在进行土建、桩基及一层施工。300套（间）公共租赁住房目前已完成勘察设计，正在进行土建、桩基队伍确定工作；不低于5万平方米的蓝领服务中心目前已完成勘察设计，目前正在进行土建和桩基队伍确定工作；顺河镇负责建设安泰家园的3.5 6 万平方米拆迁安置房四层施工已结束，正在进行五层施工。完成安泰佳园拆迁安置房20%对外销售名单确认工作。
七是村镇建设的组织协调力度得到加强。从2月初开始，我们组织力量深入乡镇，就如何指导小城镇建设和加大“三靠近”投入等问题，设计调研题目，制定调研方案。同时积极做好2011年环境综合整治和污水处理等省级财政奖补项目的选点工作。组织江苏人居环境范例奖申报和创建工作。目前，我区顺河镇林苗圃申报的江苏人居环境范例奖“村庄整治”主题已获得市级主管部门肯定，并确定为我市申报项目，我们将积极协助包装该项目，争取成功创建。
八是春季绿化工作有力推进。为全面提升我区城市绿化水平，加快“生态宿豫、宜居宿豫”建设步伐，坚持“统一规划、因地制宜、建管并重、讲求实效”的原则，以“四城同创”和园博会”在我市召开为契机，大力实施春季城区绿化工程。首先抓好新建、改造绿化工程工作。在城区实施了新建道路绿化、城市出入口绿化提升改造、公园绿地绿化、单位庭院绿化提升改造、新建居住区绿化、城区绿化提升改造和补植等6类绿化工程。完成运河产业带主干道、黄浦江路、千鸟园、区政府庭院、都市晨光东侧绿地、江山大道等绿化工程的建设工作，并率先实施“拆墙透绿”工程。截止目前，共栽植乔灌木27万株，新增绿地面积19.2公顷。其次抓好城区绿化管养工作。按省园博会的标准和要求，全面加强园林绿化的精细化管养维护工作。上半年共计投入经费360多万元，车辆1200台次，对绿地内乔、7 灌、草适时进行修剪、浇灌、施肥、病虫害防治等工作。按照同地段、同品种、同规格的补植要求，对城区所有道路、广场等公共绿地进行缺株补植，共补植各类乔木3890株，灌木12000余株，草坪16000平方；并在六塘河做了果树栽种实验段。
下半年，我们将以政协这次视察为契机，紧紧围绕缪书记在我区调研期间提出的“扎实推进新型城镇化，在城乡统筹上走在前列”的城镇发展具体要求，突出抓好以下八方面工作：
一是突出重点工程建设。我们将紧紧围绕区委、区政府提出加快城市发展“四大战略”的工作要求，加强对重点工程的组织领导，提高综合协调能力，加快六盘山路规划建设步伐。全力打造金三角商业金融中心，努力形成集商业金融、商务办公、餐饮娱乐、高档居住为一体的商业集中区。同时，牵头做好全区房地产小区面上督促协调工作。
二是突出市政管养及配套建设。进一步加大对城区市政管养及配套设施建设力度。全面养护维修城区市政道路、排水及附属设施，对城区内雨、污管网进行全面排查和疏通，并对局部地段进行整改。确保雨季来临前，完成项王东路顶管工程；加快项王桥垃圾中转站建设，确保9月底通过竣工验收，10月底投入使用；添置并维修部分道路果壳箱，争取新建公厕1座；针对全区道路照明更新慢、损坏多等情况，将加大资金、人员、设备投入，制定全面可行维修方案，做到电路、线路统一控制，确保城区道路亮化科学合理。
三是突出保障性住房建设。加大解决两个“夹心层”住房问 8 题的工作力度，不断推动四类保障性住房全面发展，有效解决城镇中低收入、外来务工人员住房困难问题。今年，全区新建公共租赁房200套，经济适用房320套，廉租房20套，拆迁安置房20万平方米。我们将重点做好盛世家园工程建设，确保年内9万平方米一期工程主体封顶，二期工程开工建设；安泰佳园5万平方米住房投入使用。
四是突出工程质量安全监督管理。继续深化精品工程创建和创优治劣工作，将群众反映的质量通病作为治理重点，坚持质量全程管理，着力提高合格工程和优质工程的质量水平；加强安全生产管理，全面分析安全管理工作的薄弱点，落实企业的主体责任和项目经理的直接责任，发挥现场安全管理人员和专职安全员的作用。严格依据《建筑工程安全生产管理条例》要求，做好安全监理，提高监理单位的安全生产意识。持续开展专项整治工作，针对重点部位和重点环节强化监督管理，加大对违法违规项目的处罚力度。加强施工现场标准化管理，做好施工现场噪音、扬尘等影响外围城市环境的监督检查，进一步引导项目创“文明工地，优质工程”，积极组织“双创”现场观摩会。计划8月召开工程建设现场会，挑选3—5家工程管理好、实体质量硬的项目作为示范观摩点。通过以点带面，扩大全区“双创”活动成果。针对目前建筑市场随意分包、非法转包等扰乱市场秩序的问题，严格按照法定程序从严查处施工企业偷工减料，违反强制性规范的行为。建立市场准入和清出制度，对
9 扰乱市场秩序的企业和个人坚决清除出宿豫市场，有效维护建筑市场良好的运行秩序。
五是突出小区建设提质扩量。近年来，我区居民小区建设已形成一定规模，但精品不多、整体品质有待提高。我们将加强对新开工的江山一品、千秋时代新城、豫景龙庭、金色家园、金箔文枢院等住宅小区的监督指导力度，进一步提升规划档次，提高配套水平，完善物业管理，促使这些项目做到建设过程“精细”、建设实体“精品”，配套建设“精美”，并以此带动全区创建更多的精品住宅小区。
六是突出人居环境城市创建工作。根据中国人居环境奖城市创建要求，以园博会在我市举办为契机，提高园林绿化管养标准，提升城市绿化档次和水平。重点抓好公共绿地及城市主干道和沿线地块改造增绿，年内完成牡丹江河、泰山河绿化景观带改造任务。
七是突出精品小城镇建设。积极申报2011年省级村庄建设整治专项资金补助和生活污水处理专项资金补助项目，力争做好创建省级康居示范村工作；督促指导全区小城镇建设工作，加大“三靠近”投入，推进城镇化进程，增强卫星镇的辐射带动能力；狠抓“十强小城镇”建设整治工作，努力让全区精品小城镇创建工作再上新台阶。
八是突出社区管理创新。大力宣传市政府关于《宿迁市市区物业管理办法》，树立物业服务是商品消费的观念，引导广大市民和社会各界主动支持、参与物业管理活动，积极维护小区
10 秩序，及时化解物业服务中出现的纠纷。推行物业管理市场准入制度，严把物业前期源头关，引入市场竞争；建立和推行阳光公示制度，在全区21个物业管理企业中建立行业信用档案体系，逐步完善考核考评、培训教育、投诉处理等工作机制；建立物业服务企业退出制度，加大对违规企业的查处力度，对年度不良行为记录达三次以上的，列入不诚信企业名单，向社会公布，取消其承揽新项目资格。强化居民小区属地化管理。加快建立“两级政府，三级管理，条块结合，以块为主”的物业管理新体制，把业主委员会成立、社会治安稳定、精品城市创建等各项工作纳入议事日程并进行考核。
各位领导，在下一步工作中，我们将按照区委、区政府统一要求和部署，自觉接受人大、政协和全区人民的监督，进一步加大工作力度，加快工作节奏，奋力拼搏、扎实工作，确保完成全年目标任务。
我的汇报完了，谢谢！
二〇一一年六月十六日
