平时作业一
一、名词解释（每小题5分，共20分）
1、社会保障
社会保障是国家通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金，以社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等方式，防范风险并为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困者提供最低生活、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。
2、社会保障基金
社会保障基金是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实施各项社会保障制度、专款专用的货币资金。
3、社会保障中的公平
社会保障中的公平是关于社会保障利益如何分配的原则，即社会保障原则。
4、社会保障基金监管
社会保障基金监管是指国家授权专门的行政监管机构依法对社会保障基金收缴、管理、支付、投资运营及保值增值等过程进行监督管理，以确保社会保障基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。
二、判断题
1、社会保障的主要责任主体为国家、政府及民间组织。
错，主要责任主体是国家或政府，民间组织只是补充P2
2、社会保障的核心内容为养老保险、医疗保险、社会救助和社会福利。
错，核心内容为社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚。P6
3、世界上第一个社会保险制度出现在卑斯麦政府时代的德国，即188年的《疾病社会保险法》。
对
4、社会保障中的平等表现为社会保障分配原则。
错。社会保障中的公平就是社会保障分配原则。或者社会保障中的平等表现为各项福利收入的均等化。
5、社会保障基金投资必须同时兼顾安全性原则、流动性原则和盈利性原则。 错，这三种原则一般无法同时兼顾。P49
三、简答题（每小题10分，共40分）
1、简述四种社会保障模式.答：（1）福利国家型（瑞典） （2）社会保险型（德国） （3）国家保险型（前苏联） （4）个人储蓄型（新加坡和智利
2、简述社会保障的一般原则。 答：（1）生存保障原则； （2）正向分配原则；
（3）普遍性与选择性相结合原则； （4）社会保障制度与国情相适应原则。
3、社会保障基金的筹资原则。 答：（1）适度原则； （2）公平原则； （3）依法筹集原则。
4、社会保障基金监管的必要性。
答：（1）从基本理论上说，社会保障基金监管是弥补市场机制失灵的需要； （2）从现实和实践上看，社会保障基金监管可以维护广大人民群众的切身利益。 （3）社会保障基金的监管，也是保证基金保值增值的需要。
四、论述题（每题15分，共30分）
1、试论述社会保障的意义。 答：一）在思想文化方面：
（1）社会保障是各类公正公平思想的具体体现，不同的社会保障制度模式反应的是不同的社会保障公正分配的思想，社会保障制度建设也丰富了各派社会公正理论。
（2）社会保障的实践加深人们对人权意识和同舟共济思想的认识。社会保障的最初目的就是为了避免人道主义灾难，是对人权的保障。同时，社会保障通过税收和集资再分配，救助贫困、普惠福利、缩小贫富差距，是“我为人人、人人为我”的理想发扬光大。 二）在政治方面：
（1）社会保障提升了政府的权力和责任.社会保障一般由政府主办，事关民生，这就意味着政府的社会权利增大，同时人民对政府改善民生的期望也相应增大，政府的社会责任也相应增大，社会保障制度设计和执行的水平成为政府执政能力的重要体现。
（2）社会保障政策成为各政党争取民意的手段。既然社会保障关系到人们的福利，社会保障政策就成为普通百姓最关心的国家政策之一，其任何变化都会引起民众反响。 三）在经济方面，社会保障既能成为经济发展的动力，也能成为经济发展的阻碍，关键是适度，符合国情，与经济发展水平相适应。
2、社会保障基金的筹集模式有哪些，各有怎样的优缺点？
答：社会保障基金的筹集模式有三种：现收现付制、完全积累制、部分积累制。 一）现收现付制。是一种以近期横向收支平衡为指导原则的基金筹集方式，以规定收益的方式实施，由社会保障机构按所需支付的保险金总额进行社会筹资。 优点：⑴可以根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度，保持收支平衡；⑵强调社会保障制度的再分配功能，互济性强；⑶现收现付制操作简单，管理成本较低；⑷由于以支定收，没有过多的资金余额沉淀，可以避免通货膨胀造成的倾向贬值风险。 缺点：⑴由于没有基金积累，会使承受缴费负担的一代人和企业不堪重负；⑵地区之间和企业之间互济性差。
二）完全积累制。是以远期纵向平衡为原则，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。 优点：⑴由于该财务制度由个人缴纳其社会保障费，其资金记入个人账户，未来收益和投保期的缴费高度正相关，因而具有较强的激励机制；⑵实行完全积累制的基金提取比例相对稳定，充分体现基金的储备功能，透明度较高；⑶完全积累制的费率在整个实施过程中相对稳定，不会有很大的起伏波动，具有较强的抵抗人口老龄化能力，受人口年龄结构影响比较小；⑷积累的基金由于短期内不会支用，可以为经济增长积累资金，促进资本形成，既为经济发展作贡献，又能使制度本身分享经济增长的成果。 缺点：⑴该制度设计过于强调效率，没有再分配和互济功能，不能实现财富的转移，不利于缓和贫富差距，背离了社会保障制度的初衷；⑵由于完全积累制需要建立个人账户，要求获得大量的个人信息，管理成本高；⑶完全积累制积累大量的资金，这是一个长达几十年的过程，会受到通货膨胀的侵蚀，需要进行投资运营达到保值增值的目的，面临着许多不确定性风险。
三）部分积累制。是对现收现付制和安全积累制的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。 优点：初期的缴费较低，以后将逐渐稳定，具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可缓解现收现付制缺乏储备和负担不均的问题。 缺点：操作起来难度较大，尤其是在各种比率的掌握上，很难做到恰到好处。如果各种标准和比率设置不当，不但得不到应有的效果，反而导致管理成本的大幅度提高。
平时作业二
一、名词解释
1、养老保险
养老保险是政府主办，通过国家立法保障退休老人基本生活的一种社会保险制度。
2、遗属年金
遗属年金是指参保员为其家属建立的附加年金。作为养老保险的一部分，是在参保者本人去世后惠及其遗属的生活困难补助金。
3、医疗保险
医疗保险是政府主导，国家立法、依法筹资，当参保人遭遇疾病时向其提供医疗费用补偿的一种制度安排。
4、两定点三目录
两定点：是指定点医院和定点药店，其需要经过社会保障行政部门审查批准。三目录：指药品目录、诊疗目录、医疗服务设施范围和支付标准目录。医疗保险制度规定，只有符合“两定点三目录”的医疗花费才能得到报销。
二、判断题
1、养老保险的两种支付责任模式中的缴费确定制对低工资收入者有利。
错，对高工资收入有利。
2、福利国家型养老保险制度以德国为典型，丹麦、芬兰、挪威也实行这种模式。
错，以瑞典为典型。
3、企业年金一般在员工退休后支付，也有按协议提前支付的。员工在退休前跳槽，其企业年金不会损失。
错，员工退休前跳槽，其企业年金就会受损失。
4、最早实行全民医疗保险的国家是德国，且德国是该模式的代表者和推广者。
错，英国。P104
5、医疗保险中的起付线越高，说明待遇水平越差，患者个人所承担的医疗费用负担越重。
对。P115
三、简答题（每小题10分，共40分）
1、养老保险的特点。 答：（1）养老保险承诺与兑现之间的时间最长。 （2）养老保险是实际享受人数最多的险种之一。 （3）养老保险费用的收入支出庞大。
（4）养老保险制度模式往往是国家社会保险制度模式的代表。
2、简述养老保险的结构和内容。
答：⑴覆盖范围。也称制度覆盖范围，即规定什么样的行业或怎样的个人可以参加本制度的养老保险。从政府的角度来说，养老保险只对覆盖范围内的人负责，从个人角度来说，只有被纳入覆盖范围才有资格参加保险。
⑵资金筹集。养老保险由国家组织发起，并保证制度顺利运行。这并不意味着国家负责出钱来满足人们今后的养老需要。养老基金是需要多方共同集资的。共同集资的各方主要是国家、企业和个人。
⑶资格条件。世界不同国家，由于养老社会保险制度模式和社会公共政策不同，对获得养老金的资格条件有不同的规定。所考虑的因素主要有以下四个方面：法定退休年龄、工龄、缴费年限和居住年限（居龄）。要满足领取养老金的条件，往往需要组合条件。
⑷保险支付。在满足了各项领取养老金的条件后，养老保险的利益最终就要落实在养老金的支付上。从世界范围来看，有许多不同性质的养老金，其支付原则也有所不同。可以将养老金分为：“普惠”养老金、“最低生活”养老金、“就业关联”养老金、“收入关联”养老金和“缴费关联”养老金。
⑸保险水平。是指退休后所能拿到养老金的多少。衡量保险水平有绝对值，即所得养老金能过上怎样水平的生活；但是保险水平一般用相对值来衡量，即用“养老金工资替代率”（养老金占退休前工资收入的百分比）来表示。
3、医疗保险的特点 。 答：（1）第三方支付； （2）利益关系比较复杂；
（3）支付频率高且与缴费多少无关； （4）与工伤和生育保险相关联。
4、转诊转院制度的作用。
答：转院转诊制度本质是医师之间的合理分工，促进了医疗资费的有效利用。
（1）提高医生的服务效率； （2）实现医疗资源的合理配置； （3）节约医疗费用。
四、论述题（每题15分，共30分）
1、试阐述“社会统筹与个人账户相结合”。 答：社会统筹与个人账户相结合是中国养老保险基金收支管理的一种新模式，也是中国现行养老保险制度的核心内容。其主要理念是将平等与效率相结合，把社会互济与自我保障相结合，具体做法是将用人单位和劳动者参保个人的养老保险缴费，一部分计入社会统筹账户，实行互助共济；另一部分计入个人账户，多缴多得，可以继承，激励劳动者退休前努力工作。社会统筹账户中的基金为“基础养老金”，个人账户中的基金为“个人账户养老金”。
2、试述中国城镇医疗保险制度的内容。
答：目前我国实行全民医疗保险，力求覆盖全体人民。主要包括以下三个层次：社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险；机关事业单位公费医疗；政府补贴的城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。
（一）城镇职工基本医疗保险
现行的城镇职工基本医疗保险制度的法律基础是《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，医疗保险制度的内容主要包括：
1、覆盖范围：城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。
2、资金筹集：单位和个人共同缴费。
3、资格条件：首先必须缴费，其次必须符合两定点三目录的规定，转诊和转院必须符合相关转诊制度规定。
4、结算办法：以“按服务项目付费”为主，多种方式并存，各地根据实际情况而定。
5、保险水平：中国没有实行免费医疗，而是实行费用分担的政策。
（二）机关事业单位公费医疗保险
覆盖对象主要是具有行政编制的国家公务人员和具有事业编制的事业单位从业人员。
（三）城镇居民基本医疗保险
覆盖范围：不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。资金筹集：来源为家庭缴费和政府补助。保险支付：重点用于参保居民的住院和门诊大病医疗支出，有条件的地区可以逐步试行门诊医疗费用统筹。
平时作业三
一、名词解释（每小题5分，共20分）
1、失业
失业是在法定劳动年龄内，有劳动能力并愿意就业的劳动者却找不到工作的这样一种个人状态（或社会现象）。
2、失业保险等待期 失业保险等待期是指合格失业者失业登记后并不能马上获得失业津贴，而是需要等待7——10天才开始领取失业津贴。
3、工伤保险
工伤保险是指劳动者在生产经营活动中或者在法定的特殊情况下因遭受意外伤害或者职业病而暂时或永久丧失劳动能力，甚至死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会得到必要的物质补偿的制度。
4、社会救助
社会救助是指国家和社会针对由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体，由政府为其提供物质和服务帮助，从而帮助他们摆脱生存危机的一种生活保障制度。
二、判断题（判断并改错，每题2分，共10分）
1、目前，世界失业保险制度的主流是非强制性失业保险制度。
错，是强制性失业保险制度。P135
2、政府资助失业保险最早起源于比利时，法国是最早以国家立法的形式建立失业保险制度的国家。
对。P136
3、职工在上下班途中受到其他非机动车事故伤害的，应当认定为工伤。
错，不能认定。但因其他机动车肇事所致的，应当认定为工伤。P169
4、国际劳工组织规定的产假津贴的最低标准为本人工资的四分之三。
错，三分之一。P203
5、我国专项社会救助制度包括医疗救助、住房救助、失业救助。
错，我国专项社会救助制度包括医疗救助、住房救助、教育救助。P251
三、简答题（每小题10分，共40分）
1、失业保险的特点。 答：失业保险的特点：
（1）失业保险的对象是失去工作机会而没有丧失劳动能力的劳动者，失业保险兼有保护失业者劳动能力的责任。
（2）失业保险有支付期限。
（3）失业保险一般完全由政府承办，每一天商业保险公司参加。
2、工伤保险的一般原则。 答：工伤保险的一般原则包括： （1）补偿不究过失原则； （2）劳动者个人不缴费原则； （3）待遇优厚原则；
（4）救治、补偿、预防与康复相结合的原则。
3、 生育保险制度的意义。
答：（1）保障母婴健康； （2）保护女性劳动力； （3）保障家庭正常生活水平；
（4）实现生育社会补偿、保证性别公正； （5）保障妇女公平就业的权利； （6）配合国家人口政策实施； （7）惠及参保职工家属。
4、廉租房的资金来源有哪些？
答:（1）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额； （2）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租房保障的资金； （3）市县财政预算安排用于廉租住房保障的资金； （4）省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金； （5）中央预算内投资中安排的补助资金； （6）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金； （7）社会捐赠的廉租住房保障资金； （8）其他资金。
四、论述题（每题15分，共30分）
1、在失业保险中，如何避免“失业陷阱”？ 答：（1）失业金水平限制。其指标是“失业保险工资替代率”，即失业津贴相当于失业前本人工资的百分比。原则上说，失业金应该高于当地最低生活保障金，低于失业前本人工资。失业金应该高于当地最低生活保障金，以保护失业者的人力资本投资，使失业者除了生活以外，还有资金承担寻找工作的成本，免于生活所迫接受不合适的工作。失业津贴低于失业前本人工资，是为了避免孤立失业者故意延长失业时间，不珍惜手中的饭碗。 （2）失业保险支付期限的限制。如果无限期永远支付失业保险金，那就会影响失业者寻找工作的积极性，培养出懒汉。因此，失业制度设计都给支付加上了期限。
2、我国现行工伤保险制度存在哪些问题？如何进一步完善？ 答：
（一）问题
1、覆盖面小
（1） 国家机关、事业单位和社会团体被排除在制度之外； （2） 农民工等灵活就业人员参保率低。
2、工伤认定难
（1） 劳动关系确认难；
（2） 认定工伤条件存在歧义； （3） 工伤认定取证难； （4） 工伤认定时限过短。
3、工伤补偿待遇水平偏低，企业责任难以落实 （1） 对不履行工伤保险的企业处罚力度太小；
（2） 对不履行工伤保险待遇支付责任的企业处罚力度太小； （3） 隐瞒、私了工伤事故的情形频发； （4）工伤预防、康复与工伤补偿脱节。
（二）改革设想
（1）严格执行《社会保险法》，保障劳动者工伤保险权利；
（2）统一制度，机关、失业单位和企业职工享有同等的工伤保险待遇； （3）简化工伤认定程序，建立代位补偿制度；
（4）适当提高工伤保险待遇水平，妥善处理工伤赔付与民事赔付之间的关系； （5）加大隐瞒、私了工伤事故者的处罚力度； （6）制定老工伤职工的待遇解决办法； （7）加大工伤预防力度； （8）积极开展工伤康复工作。
平时作业四
一、名词解释（每小题5分，共20分）
1、社会福利
社会福利是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种制度安排。
2、社会优抚
社会优抚是国家专门为伤亡的军人、人民警察和国家机关工作人员提供抚恤，为军人和人民警察及其家庭提供优待，为退出现役的军人予以生活安置和就业安排而建立的社会保障制度。
3、农村最低生活保障制度 农村最低生活保障制度政府对低于最低生活标准的农村贫困人口实行全额或者差额 ，以满足其最低生活需要的一项社会救助制度。
4、社会保障管理
社会保障管理是指社会保障责任机构和人员通过规划、组织、领导、人事和控制等活动经济有效地完成社会保障任务的过程。
二、判断题
1、教育福利是面向全体社会成员的一种制度安排，与教育救助相比，带有明显的选择性。
错，教育救助带有明显的选择性。P271
2、退伍义务兵的安置方针是“从哪里来、回哪里去”。
错，方针是“妥善安置、各得其所”（原则是“从哪里来，回哪里去”）P306
3、农村社会保障的实质是通过国民收入的分配和再分配实现部分社会财富的转移，提高农民的社会福利水平。
对，P319
4、界定贫困县的标准由单一的收入线而定。
错，并非由单一的收入线而定，主要出于政治考虑。P351
5、社会保障管理模式中，政府直接管理模式的典型代表是德国。
错，政府直接管理模式的典型代表是英国。P365
三、简答题（每小题10分，共40分）
1、老年人的福利需求。
答：（1） 经济保障需求； （2）健康保障需求； （3）情感保障需求； （4）生活照料需求； （5）其他保障需求。
2、社会优抚的功能。
答：社会优抚的功能包括： （1）收入损失补偿的功能； （2）保养奖励的功能；
（3）满足社会优抚对象实际需要的功能； （4）激励的功能
（5）社会稳定的功能。
3、农村社会保障的特征。 答：（1）保障项目较少； （2）保障低层次性；
（3）家庭保障发挥重要作用； （4）保障方式多样； （5）保障具有地域性。
4、社会保障管理的一般原则。
答：社会保障管理的一般原则包括： （1）服务至上原则；
（2）公开、公正和效率原则； （3）属地管理原则；
（4）与相关系统协调一致原则。
四、论述题（每题15分，共30分）
1、试述我国新型农村养老保险制度的意义及主要内容。 答：意义：（1）利于应对我国农村人口老龄化的挑战； （2）有利于满足农村社会事业发展迫切需要 ； （3）有利于满足建设社会主义新农村的目标要求。
内容：新农村合作养老保险的对象是年满16周岁，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，基金由个人缴费、集体补助、政府贴补组成，养老金待遇由基础养老金和个人帐户养老金组成，支付终身，原则是：（1）从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；（2）个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应 ；（3）政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保 ；（4）中央确定基本原则和主要政策。
2、试述我国新型农村合作医疗制度的意义及主要内容。 答：意义：（1）新型农村合作医疗制度是农村社会保障制度的重要组成部分； （2）实施新型农村合作医疗制度有利于统筹城乡发展结构顺利转型； （3）有利于提升农村人力资源能力；
（4）有且于消除农村贫苦，实现小康社会建设的目标。
内容：新型农村合作医疗制度的保障对象是全体农村居民，实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，农村居民享受费用补偿的机构以乡镇、村卫生机构为主。管理体制：组织管理：一般采取以县（市）为单位进行统筹，基金管理：基金由农民自愿缴、集体扶持、政府资助的民办公助社会性资金，医院服务管理：加强农村卫生服务网络建设，强化对农村医疗卫生机构的行业管理。
