《社会保障学》平时作业一
一、名词解释（每小题4分，共16分）
1、社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在我国，它是各种社会保险、社会福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会补助等社会措施的总称。
2、社会保险：是根据国家的法律规定或行政规定，面向劳动者建立起来的，由政府、单位和个人三方共同筹资，保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得帮助，保障基本生活权利的一种社会保障制度。
3、社会救助是指社会和国家依据法律规定，对社会成员及特别贫困的弱势群体因减少收入而不能维持最低生活水平时，给予经济帮助的一项社会保障制度。
4、社会福利：国家和社会采取提供资金、举办事业、优价服务等方式，改善社会成员的物质和文化生活质量，以适应经济和社会发展需要。泛指国家和社会团体举办的文化、教育卫生以及市政设施、服务网点等福利事业。专指政府或社会为鳏寡孤独、盲聋哑残等社会生活困难者提供各种物质帮助和特殊服务。
二、简答题（每小题5分，共30分）
1、社会保障的基本功能？
社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。其功能主要包括：（1）稳定功能；（2）调节功能；（3）促进发展功能；（4）互助功能；（5）其他功能：预防风险的功能和及时控制风险的功能。
2、社会保障的目标有哪些？
一是让所有的从业人员都要参加到社会保险的计划当中来，按照现在城镇两亿五千万人，农村是四亿五千万人，加起来有七亿才能达到我们的奋斗目标；
另外一个目标，是让每一个人都享有社会保障，十三亿人口都要程度不同地享受到社会保障，包括农村。他进一步指出，在过去执行的“五保”政策，没有劳动能力的人，没有家庭收入的，没有子女的人员得到了保障。在城市中，除了基本保险，还有下岗职工基本生活保障、失业救济，低于基本生活保障线的还有2200多万人享受最低生活保障。
3、社会保障应遵循怎样的原则？
社会保障的基本原则是建立这一制度应当奉得的基本准则。它通常包括：（1）公平原则；
（2）与社会经济发展相适应原则；（3）责任分担原则；（4）普遍性与选择性相结合原则；（5）基本原则：即互济性原则、法制性等原则。
4、社会保障发展经历了哪些阶段？
：①以政府介入的程度或制度化作为依据，则社会保障在人类社会发展史上的发展实践可以划分为以下三个大的阶段：一是慈善事业时代或前社会保障阶段；二是济贫制度的形成与发展阶段；三是现代社会保障阶段，它又可以划分为现代社会保障制度产生阶段、发展阶段与成熟阶段。②以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，又可以划分为以下三大发展阶段：一是社会救助型发展阶段；二是社会保险型发展阶段；三是社会福利型发展阶段。
5、现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？
现代社会保障制度在发展过程中表现出一些共性的规律，这些规律在实践中具有客观性和不可逆转性。主要体现在：（1）立法先行；（2）与社会经济发展相适应；（3）协调发展；（4）多样化发展。
6、简述社会保险有什么特点？
答：①社会保险在性质上是权利义务结合型；②社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧；③保障水平是基本保障型；④保障过程是强制化、规范化。
三、辨析题（每小题8分，共24分）
1、商业保险不同于社会保险保险？
答：对。商业保险是社会保险的技术基础，没有商业保险，就不可能有社会保险的产生，但二者也存在明显的区别：①属性不同，社会保险是国家强制实行的行政性的社会保险制度；商业保险是以营利为目的的企业经营活动。②作用和对象不同，社会保险以劳动者及其供养的直系亲属为对象，在劳动者丧失劳动能力时按规定给予物质帮助；商业保险是以全体人民为对象，一般险种实行任意投保的办法，保险人与被保险人双方均有自由选择的权力。③权利与义务对等关系不同，社会保险强调劳动者必须履行为社会贡献劳动的义务，并由此获得享受社会保险的权利，权利与义务对等；商业保险强调投保人的所缴纳的保险费的多少决定保险金的多少，其权利与义务的对等表现为一种“多投多保，少投少保，不投不保”的等价交换关系。
2、社会救济是社会保障体系的核心？
答：错。社会保障体系的核心是社会保险，因为，社会保险的保障对象是劳动者，而劳动者人口中最多、最重要的部分；而且社会保险所承担的风险最多，包含劳动者生命周期的全过程；社会保险是所用的资金是社会保障基金中的最大部分。社会救济是社会保障体系的重要组成部分，其对象是社会成员中的特殊人群，如：儿童、老人、残疾人等，社会救济是社会保障体系的最后一道防线。
3、企业缴纳的社会保险费是社会保险基金的唯一来源？
答：错。社会保险基金的来源，从形式来看，有三种渠道：企业缴纳、劳动者个人缴纳、国家财政资助；企业缴纳的社会保险费是社会保险仅仅的重要来源之一，但不是唯一来源。
四、论述题（每小题15分，共30分）
1、试评价早期的社会保障。
答：对早期社会保障的发展，做出如下评价：①性质上是居高临下的施舍型。②根本目的是防止被统治者反抗。③保障项目是极端有限型。④保障水平是极端低下型。⑤保障效果是不良型。
2、试比较社会救助、社会保险与社会福利的异同。
答：社会保险、社会救济与社会福利既有联系，又有区别，主要表现在：①对象不同。社会保险的对象主要是指过去或现在是属于劳动法律关系的主体--劳动者。而社会救济的对象是指那些没有固定收入，或失去生活来源或无法维持最低生活者。社会福利的对象是全体社会成员。②权利与义务关系不同。社会保险强调受保的劳动者个人缴纳部分保险费，并以此作为其享受待遇的前提条件。而社会救助不需要受保障者履行缴费义务；在社会福利中，各种福利设施是部分免费，部分实行低收费，福利生产则需要受益者付出劳动代价，国家给予政策扶持和减免税待遇。③保险水平不同。社会保险对劳动者提供的保障水平不仅仅是对劳动者本人基本生活的保障问题，而且要考虑到其家庭成员的生活保障问题及劳动者本人的生活水平。社会救济水平是最低的，社会福利只能照顾到受益者本人。④管理与实施方式不同。社会保险制度是为解除劳动者后顾之忧服务的，其目的在于满足市场经济对一体化的劳动力市场的需要。因此，社会保险必须是能够在全国范围内流动的，从而必须由政府统一管理并按统一标准加以实施，以统一，强制性为基本特征；而社会救助，社会福利虽然也要政府统一管理，但更多的是采取官民结合的方式加以实施。⑤保障的目标和手段不同。社会救助的目标是保障最低生活，社会保险的目标是保障基本生活，社会福利的目标是提高生活质量。
