浅谈如何提高机构编制部门的执行力
按照管理学说法，执行力就是按质按量地完成工作任务的能力，就是部门和个人理解、贯彻、落实、执行决策的能力，是部门和个人能力与素质的统一的集中的体现。机构编制管理部门是国家管理上层建筑的一个综合性部门。从一定角度说，是通过职能和编制资源的科学、均衡配置，来保证各级党委、政府等部门科学、有序地开展工作，促进经济和社会的向前发展。机构编制管理一方面是国家保证方针、政策贯彻落实的有效手段；另一方面机构编制和职能的调整，直接或间接地影响着经济和社会的发展。这就要求机构编制部门和工作人员要具有很强的执行力，以完成国家赋予的重要职责。作为我们机构编制部门，进一步加强自身建设，提升内在的自身素质与业务能力，对提高机构编制管理工作的执行力具有重要意义。本文从加强机构编制部门内部自身建设角度，从四个方面浅谈如何提高机构编制管理的执行力。
一、培养学习意识是提高执行力的前提和基础
古人说：“工欲善其事，必先利其器”。机构编制管理是以职能管理为核心，内容涵盖了经济基础和上层建筑中的公共管理、公共服务的诸多方面，并与国家法律、法规、政策密切相关。几次的机构改革以及相关的事业单位的职能调整，其背景均涉及国家法律、法规和政策的调整。因此，机 －1－
构编制管理部门及其工作人员，更需要加强学习意识的培养，拓宽学习范围，丰富学习内容，掌握多领域的政策理论和业务知识，以实现机构编制的科学化管理。
学习意识的培养是一个循序渐进的过程。一方面需要建立学习的长效机制。通过建立健全的学习制度，采取灵活多样的学习方式和相对集中的学习时间，促使大家积极参与政治理论和业务理论的学习，增强学习意识，培养学习习惯，提高个人素质和能力水平。另一方面需要营造良好的学习氛围。按照打造“学习型机关”的要求，鼓励大家善于发现问题，勤于思考问题，敢于解决问题，形成领导重视学习、群众乐于学习的良好氛围。
二、培养大局观念是提高执行力的内在要求
服务发展、服务民生是机构编制管理工作的出发点和落脚点。机构编制管理部门及其工作人员要站在全市发展大局的高度，紧密围绕上级党委和政府的发展重心，准确把握发展方向，思考和解决阻碍发展的体制和机制方面的矛盾，在机构编制的调整中体现我们机构编制部门的重要作用。
大局观念培养，一是要密切关注国家、省、市党委、政府提出的年度性发展重点，从各类政务性媒体中捕捉发展思路，找出重点领域在发展过程中出现的管理体制和机制以及机构编制方面存在的问题，抓住其与机构编制管理工作的契合点，并给予相应的机构编制上的倾斜，进行科学、合理地
调整。二是要展开视野，拓宽思路。避免陷入就事论事、就机构论机构的误区，将遇到的矛盾和问题放在全市发展的政治高度进行思考和分析，以有利于经济发展、有利于社会和民生来综合考虑机构编制工作。
三、培养严谨扎实的调研作风是提高执行力的有效手段 调查研究是机构编制管理工作的重要环节，是机构编制管理的基础，两者密不可分。毛泽东同志说过：“没有调查就没有发言权”，从我们机构编制管理工作来讲，“没有准确的调查也没有发言权”。调研质量直接关系着相关部门或单位机构编制的调整幅度和调整的科学性，直接关系着机构编制管理的效能和权威性，直接关系着机构编制管理的执行力。严谨扎实的调研作风是提高调研质量的重要因素。
调研作风的培养，一是要做好调研的准备。在调研之前，要对调研内容和对象进行全面的了解，要掌握相关的法律、法规、工作职能、机构设置和编制配置等内容，并制定周密的调研提纲；二是要深入到工作一线。在调研过程中要尽可能深入基层一线，切实摸清相关部门或单位的真实情况，仔细分析其存在的困难和问题，弄清问题的实质。三是要做好文字的综合。调研报告要真实反映出相关部门和单位的工作情况，准确地反映问题，形成有价值的调研报告，结合实际提出科学的解决办法。
四、培养抵制腐败的免疫能力是提高执行力的切实保障
机构编制部门是市委、市政府重要职能部门，有效地防止腐败，消除“以人情换职数”、“以金钱换编制”等现象，提高机构编制工作者的政治素质，提高其抵制腐败的免疫能力，才能够保证机构编制管理工作依法、有序地进行，保证机构编制管理执行力的有效发挥。
培养抵制腐败的免疫能力，一是要加强反腐倡廉的教育工作。深入贯彻《党员干部廉洁从政若干准则》以及国家反腐倡廉的法律、法规，强化党员干部政治思想教育，提高人员素质，并采取多种形式，对党员干部进行正反两方面的廉政教育，使之在思想上提高反腐倡廉的重要性认识。二是要建立健全科学的审批制度和审批程序，建立健全廉政和监督制度，用制度规范工作行为，用制度防止腐败。三是要营造风清气正的工作氛围。全体党员干部要讲正气、重业绩，使腐败思想缺乏生存的空间，从而树立机构编制部门的工作形象。
办机关党委
二〇一一年十月二十六日
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