关于全面推进农村生活垃圾处理工作的实施方案
各村（居）委：
长期以来，由于受传统生活习惯、生活水平和卫生条件的限制，我镇农村环境脏、乱、差的状况普遍存在，为进一步改善农村卫生环境，保障人民群众身体健康，创造清洁优美的生产生活环境，提高广大农村居民的生活质量和生活水平，解决我镇农村生活垃圾处理问题，按照县委、县政府的工作部署，依照《中共梅县县委 梅县人民政府关于全面推进农村生活垃圾处理工作的意见》的具体要求，结合我镇实际，进一步明确任务、落实责任、建立完善农村生活垃圾收集清运处置体系，特制定本方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，坚持\"政府主导、全民参与、因地制宜、注重长效、全覆盖、广受益\"的原则，进一步加大农村生活垃圾设施建设力度，加强农村生活垃圾收集处理，逐步建立完善的农村生活垃圾收集处理运行机制，有效解决农村脏乱差问题，着力改善农村环境卫生质量，净化美化家园，建设宜居梅西。
二、原则目标
从机制入手，实现农村生活垃圾集中收运处置，建立\"户收集、村转运、镇处理\"的运转机制，坚持\"镇主导、村负责、同参与、齐保洁\"的原则，以改善农村环境状况为目标，着力构建和完善农村环境保洁及生活垃圾集中收运处置体系，使我镇农村生活垃圾得到无害化处置、资源化利用、长效化管理。
三、组织领导
为切实做好此项工作，决定成立梅西镇农村生活垃圾整治管理工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长：洪 明
副组长：邓远征
成 员：党政班子成员、林朝阳、各工作组组长
领导小组下设办公室在镇党政办，办公室主任由 林朝阳 兼任，具体负责做好农村生活垃圾整治管理工作的相关事务性工作。
四、具体要求
（一）村庄、道路、河道清扫保洁要定人、定标准、定责任；做到村前村后、房前屋后、桥边路边、村头田间无暴露垃圾，无乱倒乱堆垃圾、无污水横流；垃圾池周围清洁；村庄公共场所要整洁卫生。
（二）按时收集垃圾，做到不积压；垃圾清运做到日产日清日运，清运过程中不得洒漏污染路面，并按规定的地点倾倒垃圾。
五、职责分工
明确各级责任，确定责任主体、责任人，层层落实，确保我镇农村生活垃圾得到有效收集、清运和处置。
各级职责分工如下：
（一）责任人：各农户
各农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁工作，并将生活垃圾分类打包，住宅室内要整洁，做好庭院绿化美化工作。
（二）责任人：保洁员
职责分工：按定人、定点、定标准、定责任的原则，各村保洁员对村庄道路、公共场所、设施进行清扫保洁；检查督促农户按照\"门前三包\"责任制度搞好自家房前屋后的环境卫生，并走村窜户将各农户生活垃圾收集投放到指定的垃圾收集点（垃圾池或垃圾桶）内。
（三）责任人：村干部
职责分工：
1、自行物色、聘用1-2名保洁员；
2、因地制宜，科学规划，合理确定垃圾池选址；
3、负责收取各包片区域的卫生保洁费；
4、对保洁人员和清运人员实施有效管理，按照考核情况发放工资；
5、负责辖区内环卫设施的维护、管理工作。
（四）责任人：镇挂村领导、工作组长
职责分工：按照属地管理的原则，负责抓好村干部、保洁员的工作落实；监督村级卫生费收取；做好农村环境卫生效果的考核工作。
六、具体措施 1．基础设施建设
（1）按照镇的统一布署，结合各村的实际情况，在人口相对密集的地方，合理规划建设垃圾中转站或垃圾池，原则上200户以上村建2个，200户以下建一个；人口相对分散的地方，根据人口聚集位置而定以摆水泥垃圾桶为主，每个村摆放10----20个垃圾桶作垃圾收集点。
（2）在我镇主要交通干道沿线，统一建设垃圾池，建设数量及位置根据公路沿线农房的座立位置而定，公路沿线保洁按辖区管理，由镇环卫保洁队统一实施清运。 2．保洁人员配置
根据上级要求结合我镇实际情况，A类村配置2名保洁员，B类村配置1名保洁员，并自配1辆摩托垃圾保洁车，全镇需要保洁人员
35--40名，负责搞好各村区域内清扫保洁、垃圾收集、转运等工作。
3、垃圾集中转运
由镇保洁队派环卫车到各村集中转运，将各村的生活垃圾从中转站运输到垃圾填埋场进行处理，全镇分上、中、下三个片，每天清理一个片，确保每个片三天清理一次。
4、资金筹措原则
（1）、垃圾池建设资金由镇负责；
（2）、清运车辆费用由镇负责；
（3）、人员工资：
清扫保洁人员工资：拟定月工资700元，由镇府发给底薪400元，其余部分由村委向农户收取卫生保洁费垫付，依每月镇考核情况支付保洁人员工资。
七、实施计划
1、2011年6月，完成垃圾中转站和垃圾池的建设和相应的保洁工具、保洁人员、清运人员的招聘工作，形成全镇农村生活垃圾集中处置运转体系，并试运行。
2、2011年7月开始实行正常运转和长效管理。
八、管理考核
1、农户的卫生保洁费由各村收取，收费标准为3元／户／月，并以全村总户数的60%作为考核任务;收取不足60%的从村干部200元绩效工作中垫足；超出60%部分返反村委，专款专用于保洁工作。
2、各村要加强组织领导，制定相应的村规民约，规范村民的卫生行为，改善村民的不良卫生陋习，进一步落实\"门前三包\"责任制，发动村民自觉参与到该项工作中。
3、农村卫生保洁员的管理，按照\"村聘、村用、镇、村共同考核\"的机制运行，采取村级招聘、就近就地的办法聘用，镇考核办制定考核办法对聘用人员进行定期考核，并与其工资直接挂钩，保洁员工资由镇府与村委共同负担，镇负担每位保洁员每月400元，不足部分由村委收取的卫生费中垫付。
4、镇将把农村生活垃圾处理工作纳入镇级重点工作绩效考核内容，实行绩效挂钩，做得好的多得。
（1）实行村（居）两委干部绩效工资与工作实绩挂钩，把村（居）两委干部每人每月200元的绩效工资作为考核资金，由镇每月考核，考核分优、良、中、差四个等次。考核不合格的，予以扣除。
（2）镇党委将结合县督查方案，在县督查前对各村（居）委对行督查，经县镇督查，一次不合格的，驻村领导、工作组成员、支部书记给予通报批评；二次不合格的，驻村领导、工作组成员、支部书记进行大会检讨；三次不合格的，驻村领导、工作组成员扣除当月下乡费，村（居）委干部扣除当月绩效工资，情节严重的对相关责任人待岗处理。
（3）各村对生活垃圾处理工作落实到位，规范管理，工作成效比较显著，经市县各级检查、考核，达标或通报表扬，驻村干部及村委干部给予适当奖励。
