漕涧镇仁山阿昌族扶持人口较少民族建设项目
调研报告
2009年在省、州民委和县民宗局的关心、帮助下，漕涧镇仁山村共获得扶持人口较少民族建设资金100万元，扶少建设项目启动以来，漕涧镇党委、政府以基础设施建设和产业结构调整为重点，广泛发动群众，多方整合资金，累计投入资金185.8万元，一个个扶持项目实施的成效正转化为民族加快发展前进的动力和团结和谐的美好画卷，将漕涧镇仁山村这个阿昌族聚居村装点得更加富裕、文明。
一、基本情况
漕涧镇仁山村位于漕涧镇东南边，是云南省7个人口较少民族——阿昌族聚居的村，也是大理州唯一的阿昌族村寨。村委会距漕涧镇人民政府所在地5公里，辖10个自然村20个村民小组，全村共有1418户4997人，其中阿昌族2342人。全村国土面积40.5平方公里，有承包耕地4920亩，其中水田3090亩，旱地1830亩；有宜林地6800亩，林地41332亩；人均占有粮食367公斤；农民人均收入3040元。村委会所在地海拔2070米，全村最低海拔1900米，最高海拔3400米，是一个典型的高寒冷凉地区。制约全村经济社会发展的主要因素是气候冷凉，自然灾害频繁，基础设施脆弱，农村经济结构单一，产业结构仍以小农经济为主，社会事业投入不足。因此，加快基础设施建设，进一步改善农村产业结构调整和提高人口素质是仁山村脱贫致富奔小康的重要基础。
随着国家富民政策的不断深入和完善，国家对少数民族和民族地区群众脱贫致富等方面给予政策、资金的支持和倾斜，省州民委和县民宗局也不断加大对人口较少民族的扶持力度，通过扶持，仁山村各方面都得到了较大的发展，然而由于受历史、自然、人口素质等诸多因素的影响，目前扔有部分群众处于贫困状态，但通过省州民委和县民宗局对人 1
口较少民族的不断扶持，仁山阿昌族群众的贫困面貌将会得到彻底的改变。
二、项目实施情况
（一）2009年—2010年期间扶持较少民族发展建设资金共计180万元，其中2009年扶持80万元，2010年扶持100万元。
主要建设项目：广地卫生路面建设3573.6平方米，投入资金25万元；棕树园桥梁1座，投入资金20万元；仁山村文化工程建设900平方米，投入资金20万元；广地、荒田安居房建设，投入资金15万元；政策法规培训及经费5万元；下苗丹活动场所建设，投入资金13万元；上丹梯苗房路硬化1025平方米，投入资金9万元；苗丰山沟改造346米，投入资金6万元；村委会附属设施建设，投入资金9万元；响水河桥建设，投入资金15万元；下丹梯15组文化活动室建设项目，投入资金3万元；垃圾焚烧池1做，投入资金1万元；完成安居房15户，危房改造8户，人畜分离70户，卫生厩40户，卫生厕70户，院场硬化31户， 厨房改造16户，投入资金39万元。
（二）整乡推进建设期间（2011年—2012年），仁山村整乡推进总投资2000.1万元，其中省级专项财政资金176.455万元，部门整合1823.645万元。
主要建设项目：村内户外道路硬化17257平方米，投入资金161.31万元；文化活动室4间，投入资金57.6万元；新开挖村组公路、机耕路23.4公路，投入资金675万元；进村公路柏油路建设4公里，投入资金320万元；宜居家园建设80户，投入资金20.5万元；垃圾焚烧池14个，投入资金8.35万元；标志碑建设5座，投入资金2.9万元；安全人饮1件，投入资金6.23万元；苗丹农村文化体育活动广场建设，投入资金10.8万元；农灌沟改造新建6条，投入资金60.3万元；公共环境绿化1510平方米，投入资金13.2万元；建设村民议事场所1个，投入资金21.5万元；太阳能路灯建设54盏，投入资金38.1万元；公厕3座，投入资金6.66万元；丹梯广场改造1600平方米，投入资金68万元；六节桥人马驿道建设，投入资金28.58万元；农村实用技术
培训400人次，投入资金3.5万元；蔬菜种植简易大棚80亩，投入资金24万元；奶牛养殖50头，投入资金15万元；畜圈改造175户，投入资金22万元；续断种植666.3亩，投入资金19.5万元；农田农艺1000亩，投入资金12万元；四季豆种植4100亩，投入资金124.38万元；农村危房拆除重建98户，投入资金98万元；农村危房加固改造145户，投入资金29万元；泡核桃种植2500亩，投入资金10万元；农户院心硬化74户，投入资金2.22万元；农户墙体刷白128户，投入资金5.12万元；水池建设25户，投入资金0.5万元；电池炉176户，投入资金4.4万元，卫生厕115户，投入资金3.45万元。
三、扶持情况基本特点及存在的问题
从近年的扶持情况分布看，仁山村阿昌族民族扶持主要集中在基础设施建设和产业结构调整。
1、种植业和养殖业扶持不仅总体数量少、规模小，整体上仍然处于发展初期，而且受资金、技术、信息等因素的制约，没有形成连片规模化发展。
2、农副产品加工贸易、食品加工、餐饮业扶持不仅规模小，而且时常处在停滞状态，在扶持机制和运行方式上有待于进一步提高。
3、民族扶持不均衡，通过了解也发现存在部分少数民族聚居区扶持不足，不同村之间的扶持力度存在较大差距，民族村集体经济薄弱，少数民族群众增收渠道不多等一些问题。
四、促进阿昌族民族经济社会进一步扶持发展的建议
1、要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“发展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干”的战略部署，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同团结发展”的民族工作主题，顺应人民过上更好生活的新期待，加快转变经济发展方式、增强自我发展的能力。
2、要加快阿昌族民族聚居区产业发展，引导民族聚居区发展牛羊养殖、药材种植等符合实际的优势农业，鼓励开展产业化经营和农产品深加工，力争培育出一个特色明显、带动力强的重点产业。要积极争取
省市政策支持，扶持建设一批竞争力强、带动力强的少数民族农民专业合作社和农业产业化龙头企业。推广龙头企业、专业合作社与农户有机结合的组织形式，鼓励少数民族农户加入各类专业合作组织。
3、要坚持“优先安排、体现照顾”的原则，优先安排少数民族聚居区小型农田水利建设项目，加强基本农田建设和保护，将符合条件的民族村纳入全省农村土地整治示范项目和“千村整治”工程,实施土地整治，确保少数民族聚居区基本农田数量不减少、质量有提高。加强民族村新农村建设步伐，将符合条件的民族村优先安排，把基本符合条件的民族村纳入新农村建设千村百镇示范工程。加快发展民族村教育、文化、卫生等各项社会事业，完善民族村社会保障体系，
4、要加强民族村科普工作，开展科技下乡活动，引导科技人员深入民族村开展服务，推广先进适用技术。举办有关农业技术培训班，加强各类实用技术培训。鼓励少数民族新生劳动力接受系统的职业教育，积极推进民族村“一村一品”农村人才培训工程，重点加强对合作社有关人员的培训。努力在民族村培养一支善经营、会管理、懂技术的农民专业合作社骨干队伍，力争每个民族村主要特色产业有1-2名示范带动能力强的带头人。
5、要充分挖掘民族村内部增收潜力，发展品质优良、附加值高的优势农产品，实现增产增收。扶持少数民族农民扩大畜禽养殖规模，通过加入专业合作社实现低成本创业和低风险增收。加大开发扶贫力度，加大资金整合力度，实施开发式扶贫，鼓励和支持符合产业政策的企业特别是劳动密集型企业和服务业落户少数民族聚居区，促进少数民族群众就近就业。
