加强股级干部的监管势在必行
青龙满族自治县廉政网·(2010-11-2 9:34:55)·调查研究
今年以来，我县纪检监察和检察机关查办了多起股级干部违纪违法案件，发现少数股级干部利用职务便利挪用大额公款归个人使用，有的侵占公款公物装入个人的腰包，有的贪污受贿失职渎职等等，他们的违法违纪行为不仅给自身和家人带来了痛苦，而且严重影响了党员干部的形象，触犯了党纪国法，最终受到了严厉的惩处和法律制裁。从近年来查办的党员干部违纪案件看，股级干部违纪案件在查办案件总数中占有一定的比例，且呈现上升趋势，为此，严格加强对股级干部的监督管理已刻不容缓。
一、股级干部违纪的成因
从股级干部违纪违法案件中，发现少数违纪的股级干部既有从事多年工作的老股长，也有刚刚从事股级岗位工作的年轻干部，最终导致少数股级干部违纪违法的原因主要有以下几点：
一是政治业务素质低。股级干部是单位中的骨干，在工作中起着承上启下的关键纽带作用。少数股级干部以业务繁
忙为油头，平时不注重加强自身修养和政治理论学习，扭曲自己的世界观、人生观、价值观，抵制不住各种诱惑，陷于低级、腐化、堕落的趣味生活之中，最终走上违纪违法的道路。
二是资历观念浓厚，服务意识淡漠。有的股级干部自恃资格老，能力强，经验丰富，由于多方面原因没有职务晋升，就怨天尤人，不思进取，抛弃宗旨观念，利用职务便利谋取个人私利。个别股级干部“官本位”思想浓厚，官僚主义思想严重，不注重深入基层联系群众，办事效率低下，自我要求不严，服务冷漠，当一天和尚，撞一天钟。
三是选拔任用机制还需完善。近年来，通过公开选拔任用干部改革，干部干事创业的激情得到进一步激发，但受领导职数、能力素质、年龄、岗位需求等方面限制，部分股级干部在股级岗位上工作多年，有的股级干部甚至到退休也未能晋升职务，在一定程度上影响了工作主动性和积极性，有的甚至腐化变质，发生违纪违法行为。
四是激励奖惩和监督考核机制还不完善。因工作岗位、工作性质不同，落实奖勤罚懒措施没有统一标准，在兑现奖惩和考核评价中，往往少数单位也就出现对股级干部评价干好干一个样、干多干少一个样，导致不能激发股级干部工作的积极性。同时，受多方面因素影响，有的单位未能有效落
实干部轮岗制度，干部能上能下、能进能出的选人用人机制未能得到合理利用，往往形成论资排辈、就事推荐等不良倾向。
二、股级干部违纪的主要危害
股级干部违纪案件的增多不容忽视，它不仅会影响单位工作的正常开展，给党和国家造成重大经济损失，而且也会降低党在群众中的威信，影响党的执政根基，其危害无法用指标衡量。一是影响干群众关系和单位工作正常开展。股级干部一般是一个单位或部门的业务骨干，他们对业务十分熟悉，并且直接与群众紧密接触，跟群众亲密打交道，在单位工作中发挥重要的作用。不论是党的路线方针政策的传达贯彻，还是领导意见的贯彻执行，具体推进各项工作，股级干部在其中发挥着不可替代的作用。如果出现“中梗阻”问题，就会导致工作上下无法衔接，严重脱轨，轻的影响工作进度，重的造成工作瘫痪，在群众中造成恶劣影响。二是给国家造成重大财产损失。大多数股级干部手中都掌握着监督权、审批权、执法权、处罚权，有的掌管着单位的财经大权，面对各种利益诱惑，思想落后、意志消沉、政治不坚定的股级干部就会铤而走险，拿党、国家和人民利益做交易、换私欲，满足个人安逸享乐，给国家和集体造成严重的财产损失。三是降低党在群众中的威信。少数股级干部利用手中的权力为
自己谋取私利，在社会上造成不良影响，在群众中产生不良行为认知，直接影响着党的威信力和执行力，导致失去公开、公平、公正的诚信环境，降低党在群众中的威信。
三、防范股级干部违纪的对策
股级干部是党政干部队伍的重要组成部分，也是培养科级以上领导干部的中坚力量。当前，我县对加强股级干部监管方面进行了有益的探索和尝试，组织实施了评议百名股长、定期对股级干部进行轮岗交流等项措施，不断加强和规范对干部的监督管理，取得了较好的效果。但加强对股级干部的监管是一项长久永新的课题，需要不断探索和创新，有待于建立一套更加行之有效的科学管理机制。
（一）加强股级干部教育培训。针对少数股级干部出现党性观念不强、法律法规意识淡漠、思想理念滑坡问题，有针对性地加强政治理论学习，开展正反典型教育，定期或不定期组织开展专题教育，加强对股级干部的培训管理，进一步增强干部的责任意识、忧患意识和大局意识，自觉抵御不良思想侵蚀，提高工作能力和解决问题能力。
（二）健全股级干部定期轮岗交流制度。对在同一岗位工作多年的股级干部或在重要岗位上的股级干部适时进行内部交流，不断增强干部工作积极性，避免长期依赖岗位职权思想或权力过于集中，把实行定期轮岗交流制度作为固定机
制，坚持贯彻执行下去，不断激发干部干事创业活力。
（三）优化股级干部选任机制。严把股级干部的准入考核关，抓好民主推荐、集体讨论、任前公示等环节，对群众公认、作风硬、能力强、业务通、经验丰富的干部优先选拔任用，并及时把优秀的股级干部推荐到领导岗位任职；对受领导职数限制，不能提任领导实职的优秀股级干部，可推荐到非领导岗位任职，进一步增加股级干部晋升的“双向”渠道，激发干事创业的激情。
（四）完善股级干部激励竞争机制。对股级干部实行岗位工作目标管理，把工作绩效、职业操守等情况作为推荐干部选拔任用的重要依据。建立完善干部竞争上岗机制，形成“能者上，庸者下”的用人导向。同时，加强对干部的教育培养，多提供进修培训机会，关心干部工作生活，帮助解决股级干部存在的困难。
（五）落实股级干部岗位监督考核制度。建立健全股级干部工作报告制、定期民主评议制、重要事项公开制、目标考核制、责任追究制等项制度，严格落实各项激励奖惩措施，切实提高干部的履职尽责能力，全面加强对股级干部的监督考核，防止违纪违法行为发生。
（检查二室 李宗魁）
