创文明机关 提机关效能 扎实推进生态文明建设
**市环境保护局 (2011年10月31日)
两年来，我局在**市委、市政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；以开展“深化作风建设年”活动为契机，坚持围绕中心、建设队伍、改进作风、推进工作，积极开展第七轮市级文明机关创建活动；通过开展文明机关创建活动，环保队伍综合素质不断加强、工作作风明显改进、服务意识显著提高、机关效能进一步加强；在推动科学发展、建设生态文明、构建和谐社会、创建全国文明城市中起到了引领示范作用；为加快推进生态文明、建设资源节约型、环境友好型社会提供有力的服务和保证。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导、提高思想意识，充分认识文明机关创建的重要性和必要性
文明机关创建活动是一项综合性、系统性和经常性的工作。自开展文明机关创建工作以来，我局领导班子高度重视，
切实把文明机关创建工作摆在重要议事日程，充分认识文明机关创建活动的重要性和必要性，扎实推进创建活动的顺利开展。
（一）加强组织领导，统一思想认识。为了加强文明机关创建的组织领导，促进文明机关创建工作的顺利开展，我局专门成立了第七轮文明机关创建领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由局党组副书记、副局长担任，成员由局党组成员担任，下设办公室，明确了文明机关创建活动责任主体，确保活动的组织实施和工作落实。
（二）结合环保实际，制定实施计划。2010年，我局根据**市委、市政府的实施意见以及市委党工委的有关文件精神，结合环保工作实际和特点，专门制定并印发了《**市环保局开展第七轮文明机关创建活动的实施计划》，进一步明确文明机关创建的六个方面内容，即：班子坚强有力、机关勤政为民、队伍素良好、内部管理规范、工作实绩明显、创建工作扎实；还研究制定了《**市环保局文明机关创建工作计划分解表》，将文明机关创建活动中的六大块内容分解成38条具体内容，明确创建内容、措施和职能部门；要求文明机关创建要围绕环保中心工作，提高服务意识，改进工作作风，切实加强机关工作效能。
（三）广泛思想动员，深化宣传教育。为促进文明机关
创建活动的有序开展，提高局系统广大干部职工对文明机关创建工作重要性和必要性的认识，我局专门召开市环保局系统第七轮文明机关创建动员大会，要求局属各单位、机关各处室要认真搞好教育，提高思想认识，明确目标任务。通过动员教育，使局系统广大干部群众充分认识创建市级文明机关创建，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的具体要求；是加强环保部门作风建设、加快推进环境保护历史性转变的迫切需要；是努力实践社会主义核心价值体系、自觉遵守公民道德规范的重要内容；也是推进生态文明、建设资源节约、环境友好型社会的重要组成部分。
二、加强作风建设、创建“六型”机关，不断提高环保队伍综合素质和依法行政水平
我局以开展“深化作风建设年”活动为契机，努力创建学习型、服务型、法治型、和谐型、廉政型和节约型机关，重点做好学习型、服务型、廉政型机关建设，不断提高环保队伍综合素质和依法行政水平。
（一）强化理论武装，创建学习型机关。
近年来，我局重视理论武装环保干部队伍，注重理论学习。一是制定学习型党组织建设实施计划。明确学习型党组
织建设的总体要求和基本原则，确定环保系统学习型党组织建设中学习的主要内容，建立完善了组织领导与工作机制，在工作机制上明确了学习培训、学习安排、学习保障、学习交流，同时要求在学习型党组织建设中要体现环保特色，强调各级领导干部特别是主要领导干部要起好学习的模范带头作用，做到四带头三认真即：带头学习提高、带头深入调查研究、带头解放思想、带头创新思维，认真参加理论学习、认真做好学习笔记、认真撰写理论文章和调研报告，营造浓厚的学习氛围，不断把学习型党组织建设引向深入。二是制定下发党组理论中心组学习计划和环保系统党员干部学习计划。规定学习重点，学习时间，要求每位党员干部结合自身工作，每年至少撰写1-2篇调研文章或学习体会。三是认真学习规定的主要内容。深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，深入践行社会主义核心价值体系，深入学习生态文明的有关论述，深入学习推进现代文明所需要的知识、学习环境保护最新成果和环保新知识。四是搞好学习交流。我局每年都组织优秀调研文章评选，通报表彰优秀调研文章人员，并将每年收缴的调研文章汇编成册，以利相互交流学习，共同提高。
（二）加强作风建设，创建服务型机关。
我局根据市委、市政府改革突破、创新提升“两个年”
的要求，认真做好“服务基层、服务企业”，强化服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力。一是认真做好“三服务”工作。根据环保部门的特点，做好服务发展，为**市经济、社会、环境协调可持续发展保驾护航，认真制定十二五环保规划，提出环保对策措施；做好服务社会，加大环保基础设投入，加快推进节能减排步伐，完善减排制度建设；做好服务企业，加强企业监管力度，帮助企业搞好污染治理，保障环境安全。二是搞好调查研究。今年，我局党组成员分组多次带队深入现场调查研究，强化电镀、印染、铅酸电池等行业的污染整治工作，制定整治工作方案，关闭、停产整顿一批违法企业，保障人民群众身体健康。三是做好窗口服务。按照作风建设年要求，我局积极做好窗口服务，公开承若、集中受理、统一审批，同时要求审批人员要增强服务意识，简化审批手续，提高办事效率，减少审批时间，我局多年被市行政审批中心评为优秀窗口。四是积极做好信访投诉工作。我局加强环境信访受理，重视人民群众环境投诉问题，认真做好环境信访受理工作，努力维护人民群众的环境权益。以12369投诉举报热线为平台，完善环境信访制度，坚持以人为本，始终把人民群众的呼声作为第一信号、把人民群众的环境权益作为第一考虑，热情高效地受理环境信访。据统计，2011年1-10月，我局环保投诉受理中心共
受理各类环境投诉2197件（与去年同期相比下降13.8%），查处率达100%，满意率达98%，树立为民办实事、做好事的环保良好形象。
（三）搞好廉洁自律，创建廉政型机关。
近年来，我局重视和落实党风廉政建设，注重教育、完善制度、强化监督，全面落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务。一是明确分工，落实廉政职责。着力做到“四个注重”即：注重加强组织领导、注重落实党风廉政建工作任务、注重执行民主集中制、注重发挥驻局纪检组职能作用。二是强化学习教育，增强廉洁自律意识。认真搞好党风党纪教育，组织学习胡锦涛总书记“七•一”重要讲话精神，组织参加环保部2011年党风廉政建设工作视频会议和省环保厅组织的反腐倡廉建设工作视频会议，组织参观《全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览》，不断提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的自觉性,做到“四个始终保持”即：始终保持政治上的清醒、学习上的勤奋、干事业的激情、用权上的谨慎。三是完善环保制度，构建源头治理机制。制定下发了《**市环保局建立健全惩治和预防腐败体系建设2009—2012年具体实施意见》，同时还拟定了市环保局岗位廉政风险防控措施,完善了环保行政审批制度、环保专项资金管理和内控审计制度、环境执法监察制度、排污收费制度、环保
行政评比审批制度、环境监测仪器设备采购管理制度、干部人事管理制度、政务公开制度等各项制度，着力从制度上实行分权制约、流程制约和问责制约，真正从源头上防范行政权力行使中腐败问题的发生,确保环保系统党员干部的从政安全。
三、创新活动载体、搞好系列活动，始终保持文明机关创建工作活力
在创建文明机关活动中，我局与创先争优、“三思三创”、庆祝建党90周年等系列活动相结合，不断创新活动载体，搭建创建平台，开展丰富多彩的系列活动，使创建工作一直保持着蓬勃的生机。
（一）认真开展创先争优活动。根据国家环保部、省环保厅和市委有关文件精神，下发了《关于在环保系统开展创先争优活动的通知》，制定实施计划，搞好活动载体。我局根据**市委开展“创争我承诺、服务我先行”主题活动要求，在环保系统开展“争当优秀干部，做好三个服务”，积极做好服务承诺工作，认真做好“服务发展、服务社会、服务企业”；为了认真做好创先争优活动，确保活动取得实效，我局专门召开创先争优活动动员大会，并进行专门部署，从指导思想、创建内容、时间步骤、组织领导、具体要求五个方面，要求各党（总）支部深入开展创先争优活动。基层党组
织做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；党员干部做到“五个带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
（二）认真开展“三思三创”活动。2011年，根据**市委的统一部署，我局认真开展“三思三创”主题教育实践活动。在市委“三思三创”主题教育实践活动领导小组的正确领导下，局党组领行动迅速、周密部署，按照市委提出的教育活动目标要求，制定活动方案，加强组织领导，完善活动机构，明确责任分工，并召开环保系统全体党员干部参加的动员大会，对“三思三创”活动进行动员和部署；要求通过开展“三思三创”主题教育实践活动，环保系统党员干部做到“四个新”即：在坚定信念、牢记宗旨、创新党员思想观念上要有新解放；在完善创新环保体制机制上要有新突破；在服务发展、服务社会、服务企业、不断改善环境质量上要有新举措；在加强领导班子和环保干部队伍建设上有新成效。
（三）认真开展庆祝建党90周年系列活动。为了隆重庆祝中国共产党成立90周年，我局开展庆祝建党90周年系列活动。开展庆祝建党90周年征文、摄影展作品征集活动；举办建党90周年党的知识竟赛；组织参观“四明丰碑—**
市建党90周年大型图片展”；举办庆祝建党周年表彰大会暨歌咏比赛。6月30日晚上，我局环保系统举办庆祝建党周年表彰大会暨歌咏比赛，大会主题是：《唱响祖国、燃烧激情，环保人永跟党走》。局直属系统十个党支部演唱了二十多首红色经典歌曲，比赛高潮迭起，歌声振奋人心，激发环保系统广大党员干部更加热爱我们的党，热爱社会主义伟大祖国，更加自觉地投身到加快生态文明建设和环境保护工作中去，表达了环保人永远跟党走的坚强决心。
（四）认真开展“文明出行践行者”活动。根据市委组织部、市人社局《关于深入开展十万干部争做“文明出行践行者”活动的通知》精神，我局积极响应，在各单位公务用车及机关干部职工私家车上统一张贴文明出行标识，不留空白；自觉遵守交通法规，主动争当文明行车的标杆和模范，带头倡导和实践文明礼让、文明交通新风尚，使文明出行和“文明礼让斑马线”活动人人知晓、人人践行、人人示范，努力引导全社会形成文明交通的良好风气；积极组织志愿者参加文明出行劝导、交通路口协管活动，在早高峰期间在市区主要路口进行交通劝导，树立机关工作人员良好的社会形象，带动和影响周围的群众共行文明之举，共建文明之市。
在开展文明机关创建活动中，我局始终围绕中心、服务大局，扎实推进节能减排、生态市建设、环境污染整治工作
的开展，环境保护各项工作取得新成绩。生态市建设取得新的进展，节能减排工作不断推进，“811”新三年环境污染整治工作得到新的改善，环境执法力度继续保持高压态势。据统计，2011年1-10月份，全市处罚环境违法案件达1209件（其中市本级97件，罚款886.8万元），罚款5509万元，切实维护环境安全和社会稳定,群众对环境质量的满意度不断提高。
两年来，我局在创建市级文明机关工作中做了一些工作，并取得了一些成绩，干部的政治素质、道德水准有了明显提高，但与优秀单位相比还有一些差距，如硬件设施还比较薄弱，创建水平有待进一步提高。下一步，我们将以此为契机，一如既往把创建工作推向深入，不断营造良好的创建氛围，保持高昂的创建热情，不断提高文明机关创建工作科学化、群众化、常态化水平，为推进生态文明、建设资源节约型、环境友好型社会、促进我市经济社会环境协调发展而努力奋斗！。
