论电力企业固定资产管理
摘要：固定资产作为电力企业资产的重要组成部分，其管理水平对电力企业的经营管理有着越来越重要的影响，本文通过对电力企业固定资产管理的重要性、目前电力企业固定资产管理存在的问题及改进固定资产管理的一些措施、方法进行了分析，旨在找到提高固定资产管理水平的有效途径。
关键词：电力企业；固定资产；重要性；问题；措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0298-02
近年来，随着电力企业规模的不断发展扩大，固定资产管理逐渐成为企业运营管理的重要组成部分。电力企业作为典型的资金资产密集型企业，固定资产比重非常大，企业固定资产具有数量大、种类多、价值高、使用周期长等特点，管理难度较大。很多企业在资产管理方面存在账实不符、资产发生转移时在账面上不能及时反映等问题。在企业发展壮大的过程中，如何对持续增加的固定资产进行有效管理已成为企业面临的重要问题。
一、电力企业固定资产管理的重要性
1.固定资产价值较高，是企业的主体资产，所占资金比重较大。
与流动资产相比，固定资产的取得需要花费更大的代价，在电力企业中，固定资产价值在公司资产总额中占有很大比例，是企业资产的重要组成部分，因此，固定资产对企业财务管理具有重大的影响，任何对固定资产计价或账务处理的错误，都将对企业财务管理信息造成重大影响。
2.固定资产的折旧计提对成本费用的影响较大
固定资产在使用过程中，它们的价值应以折旧的形式逐渐转移到产品成本中去，由于固定资产使用年限较长，因此绝大部分固定资产折旧年限贯穿于整个使用期间，并且每一个会计期间所提折旧额较大，是成本费用的一个重要组成部分，因此，对固定资产折旧方法的选择、折旧额计算的正确与否，将在很大程度上影响当期的成本费用水平及固定资产的净值。
二、目前电力企业固定资产管理存在的一些问题
1.公司投资形成的资产存在只增不减的问题
形成的主要原因有两点：一是工程完工后，部门之间信息传递不畅。生产人员有时不能及时地将信息传递给有关业务部门，信息滞留使资产的增减受到影响；实物发生了变化，账卡未及时变更。二是制度流程不健全，工作职责不清，部门之间工作衔接不上。工程完工后，资产发生了变动，各部门没有形成一条完整的工作链，导致账、卡、物不一致。三是固定资产投入使用后，经过一定使用年限，其性能往往已经不能满足目前生产需要，就需要对固定资产进行改造，而在改造的同时往往需要拆除、报废部分原有资产。由于电力企业以前的基建工程在竣工移交时，资产移交明细比较粗，每项资产基本都是以一个整体或一个系统进行移交的，没有列出每项组成部分的明细及价值，因此，在技改项目拆除部分资产时， 拆除的资产无法准确计价，这就对改造的这项资产的价值产生了一定的影响，会导致资产价值不实。
2.资本性支出和收益性支出划分不清
一是资本性支出挤占生产成本、管理费用等收益性支出。这种情况会形成账面外资产，造成资产挪用，如挪用大修理费用用于更新改造工程。二是收益性支出挤占资本性支出。这种情况虚减当期资产，虚增费用。
3.固定资产运行期间的成本主要包括维修维护费用（包括大修费用）和更新改造费用，在生命过程中的运行期，很多固定资产运行维护成本可能远远高于初始建造成本
为此，必须通过动态监控，跟踪记录固定资产的价值变化、生产运行状况、维修改造历史等信息，为合理安排大修、技改项目，优化调整资产结构提供决策依据，降低运行期成本，充分发挥资产使用效益。 但是，目前还存在对固定资产的动态监控不到位的情况，主要表现为以下两点：（1） 更新改造后对资产的影响不能及时反映。（2）更新改造后过程中，不能跟踪固定资产价值变化，使资产出现虚增情况。
4.资产转移后资产卡片信息未能得到及时更新。
许多共用性的资产在使用时经常会从一个部门、位置转移到另一个部门、位置，但由于制度执行不到位等原因，未办理资产转移手续，造成资产信息不能被随时掌握，给资产清点工作造成困难。
5.资产报废账务处理不及时
现场许多资产报废后，没有及时将信息传递至财务部门，未做报废的账务处理，这就造成资产虚增，账实不符。
三、改进电力企业固定资产管理的措施
为了解决电力企业固定资产管理中存在的问题，有必要将全生命周期和内部控制制度理念应用到电力企业固定资产管理中来。全生命周期理念是指全面记录从投资决策、资产获取成本及预算控制、资产经营状况、资产维修与改造、直至资产处置的全程生命轨迹，并进行分析、评价和报告，实现固定资产由静态管理向动态管理的演变；内部控制理念是旨在为财务报告的可靠性、经营的效果和效率、符合适用的法律和法规的实现提供合理的保证，不仅要有章可循，而且应在资产管理全过程中体现出来。
根据这两个理念，固定资产的管理本着确保资产保值增值的原则，以实现“资产优良”为战略目标，根据电力企业固定资产管理的现状，从组织机构、管理理念、管理手段等方面加强固定资产管理。
1.理顺资产管理体制，明确企业内部固定资产管理的职责权限
公司应出台相关的资产管理制度，使制度与实际情况相适应，并将制度贯彻执行到各个部门、员工，以制度来规范各项资产管理工作，针对公司实际，明确单位内部相关职能部门的资产管理职责、权限，落实固定资产价值管理部门、实物管理部门和使用保管部门的管理，解决固定资产职能部门实物管理职能缺位的问题。
2.增强战略管理意识，实施固定资产的全生命周期管理
加强固定资产管理，不能仅仅停留在“账、卡、物一致”的层面上，要培养和强化公司各个层面的固定资产管理意识，以增强公司盈利能力和偿债能力等为出发点，引入固定资产生命周期管理，实现固定资产静态管理向动态管理的演变。
3.强化固定资产管理手段，结合电力企业实际，采用各种行之有效的管理方法对固定资产加强管理
（1）要对固定资产技改投资、新建投资进行可行性研究
对重大工程建设项目，企业应成立专门管理小组，成员来自公司各相关部门的专业人员，共同参与项目论证、公开招标等环节的工作，既体现公平、公正原则，又通过招标等良性竞争手段，为企业节约投资成本，提高工程质量，创造经济效益。
（2）要加强对固定资产建造成本的控制
强化资产管理必须从管好在建工程入手。对固定资产管理而言，工程成本既是资产的初始成本，又可能是一种沉没成本，有效控制工程成本是固定资产管理的良好开端，要从工程立项、资本性支出预算、资金的申请和拨付、成本核算及控制、编制工程竣工决算、转增资产等多个环节对在建工程进行全过程的财务监控，规范工程管理、控制工程造价。
公司每年应定期编制年度预算，各项资本性支出项目要严格按照公司制定的年度预算进行，通过预算来控制资本性项目的成本，保证成本控制在合理水平，对预算外的项目应履行相应的审批手续。例如，国华准电公司每年定期编制公司“1+4”预算，对下一年度及下一年度后的4个后续年度的所有业务进预测，包括资本性支出等各个方面，预算编制完成后报董事会审批，董事会批准后，公司据此编制分解预算，将年度预算的各项资本性支出等分解到各个月，以此来管控各项资本性支出费用的发生情况。如根据实际情况需要增加某些项目或费用，则需履行预算外项目审批手续，经批准后方可实施，这样，通过预算可以对公司所有资本性支出项目进行有效管控，从而达到控制成本、增加经济效益的良好效果。
（3）要健立健全固定资产的零星购置预算、采购流程，加强对资产实物的管理
固定资产零星购置预算也属于公司年度预算中的一部分，公司各部门应严格按照企业制定的固定资产管理制度和业务流程来进行，将零星购置总额控制在预算范围内。公司应指定某一部门（例如物资部）专门负责固定资产的零星购置，节约公司的采购成本，规范公司的采购业务。固定资产购置完成后，应及时组织相关部门专业人员进行验收，验收不合格的，不得办理入库、结算手续，不得交付使用，并按照合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔，保证公司零星购置固定资产的质量。
（4）要采用合理高效的固定资产管理软件对固定资产进行管理，正确计提固定资产折旧
资产折旧既是重要的资金来源，也是成本费用的重要组成部分，及时通过提取折旧收回固定资产投资，确保固定资产再生产的资金来源，增加企业自有资金的积累。一套好的固定资产管理软件，对公司固定资产管理有着良好的帮助作用，它可以从各个方面对公司固定资产进行管理、控制。将资产的各项信息录入到管理软件中，管理软件整合信息后，可以生成不同需求的资产管理报表，满足管理人员对不同信息的需求，使管理人员可以查询到各种所需信息。
例如，国华准电公司使用了ORACLE公司开发的FMIS财务管理软件，其中一个模块就是资产管理，专门用于公司固定资产的管理，每月新增资产时，将资产的各项信息录入到资产模块中，资产模块自动根据录入信息对资产进行分类、排序，并且会自动计算各项资产的月折旧额，折旧计提时间、方法也符合会计准则规定，同时，系统会自动生成增加资产、计提折旧的凭证，方便了日常业务处理。对于资产报废，系统也可以对每一项资产进行全部报废或部分报废，并自动计算、结转累计折旧、损益。在报表功能方面，通过提交请求，系统还可以生成各类报表，如已报废资产信息报表、各年到期资产明细报表等，可以为管理者提供详细的信息。此外，系统还提供了强大的查询功能，可以通过资产编号、类别、金额等各项信息进行查询，可以生成固定资产卡片，卡片包含了资产编号、类别、金额、保管部门、保管位置等各项信息，全面反映了资产信息，有利于资产管理者对资产进行管理。
（5）要加强固定资产的动态监控，降低资产运行期成本
通过资产资源管理平台使制度流程化，并建立相应的考核机制。资产资源管理平台通过流程化管理手段，建立与完善对固定资产的全生命周期过程的管理，实现跨部门的协同工作，实现不同业务数据的统一处理和管理，在资产的实物管理、静态管理的基础上，强化资产的价值管理，做到资产的动态管理，落实资产的效益管理。
资产平台不仅将使固定资产的实物管理与价值管理融为一体，保证固定资产“账、卡、物”一致，提高资产使用效率，而且将实现由固定资产静态管理向动态管理的转变，以及资产的全生命周期管理。达到整合企业资产资源、通过合理配置总体资源，提高资产的整体投资收益水平的目的。平台搭建还可以将相关管理制度固化在软件中，使制度流程化，变虚为实，使制度具有可操作性，确保资产管理规范统一。
（6）要进一步加强、规范固定资产处置业务的管理
随着公司的经营，资产的改良以及技术的进步促使资产不断的进行更新，被淘汰的资产及根据生产经营需要而拆除或报废的资产要进行资产清理，及时对这些资产进行清理，可以如实反映公司的资产实际情况，避免实物已不在而账上仍存在的资产虚增现象，避免多提折旧、增加成本费用。资产清理涉及到各个方面，特别要注意其中的涉税业务处理，使业务处理既符合会计制度，又不违背税法规定。对清理后有营业外收入的应并入公司当期收入缴纳所得税，对清理后有营业外支出的，需得到税务管理部门的批准后方可将营业外支出在税前列支，并且当年报废的必须当年审批，到了下一年度后，不允许其在税前列支，如果未经过批准，则不可在税前列支，这样最终就减少了公司的利润。到折旧年限而正常报废的资产只需到税务局备案即可，未到折旧年限而非正常报废的资产则需到税务局办理审批手续。各级税务机关根据税法规定对报废资产都有规定的审批权限，公司将相关报废手续报送至税务机关后，税务机关根据权限对报废资产进行审批，如报废资产金额超出权限范围，则由税务机关上报上一级税务机关进行审批。报废资产不应只有公司内部的鉴定及审批手续，根据税法要求，还要有外部具有鉴定资质的中介机构的鉴定证明，否则税务机关不予以批准。
（7）要对公司生产经营用固定资产进行投保
风险伴随着企业的生产经营将一直存在，不论是可控风险还是自然灾害等不可控风险，都将给企业资产带来巨大的危害，因此，企业应每年对公司生产经营用固定资产进行投保，保护公司固定资产不受损失。
总之，作为电力企业，我们应通过各项固定资产管理体制、理念、方法做到岗位职责清晰化、工作流程规范化、资产管理信息化、日常工作标准化、内部控制制度化，使基础工作得到夯实，从而提高电力企业的固定资产管理水平。
参考文献：
[1]尹月春.论强化企业固定资产管理.上海家化联合股份有限企业.
[2]李继东.固定资产管理问题与对策.北京电力输电公司.
