园林绿都 生态侯马
——山西省侯马市创建国家园林城市侧记
2009-09-17 http:// 09:37:26字号 【大 中 小】【关闭窗口】
侯马是山西南部重要的交通枢纽和商贸物流中心城市，气候温和，雨量适中，光照充足，自然地理条件较好。全市国土总面积220平方公里，辖3个乡、5个街道办事处、78个行政村、26个城市社区，总人口23.58万人。其中，城市常住人口12.98万人，农村人口10.6万人。侯马历史悠久。侯马古称“新田”，公元前585年，春秋战国时期晋国因此地“土厚水深，居之不疾”而建都，前后延续了209年的霸业。区位优越。侯马地处晋南中部，是临汾的南大门，与晋、秦、豫3省会形成等距离大三角的中心，与临汾、运城、晋城3市形成小三角的中心。交通便捷。随着我国交通事业的迅猛发展，大运公路，大运、侯禹、阳侯高速公路，南同蒲、侯西、侯月铁路在市区呈3个十字交汇，距临汾、运城、晋城、三门峡、韩城等中等城市均可1小时到达。商贸物流繁荣。侯马自古就形成了“南来北往商埠地，千车百货旱码头”的经商文化，近年来形成了以北方轻工城为龙头的专业批发市场32个，辐射周边100多个县市，有一批带动性较强的物流行业类企业。开放条件优越。侯马设有山西移动第二呼叫中心、晋南邮件分拣中心；服务于临汾、晋城、运城3市的海关、商检、口岸、保税区等；另有一个省级经济技术开发区。
近几年来，在山西省委、省政府和临汾市委、市政府的重视支持下，侯马坚持以科学发展观为指导，强力打造精品农业、先进制造、商贸物流、文化休闲4大产业中心，努力塑造绿色、人文、和谐、富裕、宜居5个城市特色，全面推进区域性中心城市建设，全市经济社会保持了健康平稳持续发展的良好态势，多项工作都走在了临汾市、全省乃至全国的前列，先后被国家授予全国五大物流重镇、中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地、全国最具投资潜力中小城市百强和全国最具区域带动力中小城市百强，连续5次获“全国双拥模范城”、7次获“全国卫生城市”称号，是全国生态示范区，全国政务公开示范点，全国绿色名市和山西省园林城市、文明城市、结构调整先进市、环境保护模范城市。
自2003年7月，被授予山西省园林城市称号以来，侯马市立足新的起点和更高标准，提出了“巩固成果，提升水平，加快创建国家园林城市”的工作目标。几年来，全市上下紧紧围绕这一目标，坚持增绿量、创精品、上品位、塑特色，高起点规划，高标准建设，强力推进城市基础设施和园林绿化建设，不断提升侯马的生态环境水平，为推动全市经济社会的转型、安全、和谐发展，营造了良好的城市环境。目前为止，国家级园林城市考核验收标准规定的各项指标都已全部达到要求。
强化领导营造氛围建立完善的创建工作机制
侯马地处晋南中心，交通发达，物流便利，但区域小、人口少，缺资源、少矿产，环境容量有限。针对这一市情，侯马市委、市政府认识到，要实现侯马的科学发展、要着力改善民生，就必须坚持不懈地在城市环境上做文章，始终保持环境领先优势，使侯马真正成为宜居的城市、投资的热土。为此，侯马市委、市政府一是把创建目标放在突出位置。新一届市委、市政府于2006年初专门召开了国家园林城市、国家环保模范城市、全国生态市“三城联创”动员大会，下发了
创建园林城市实施意见，对创建工作进行了全面部署。同时成立了以市政府主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，城建、园林、林业、环保等部门广泛参与的创建国家园林城市指挥部。二是严格考核。创建指挥部将创建工作任务逐一分解落实到各乡办、各部门，层层建立创建工作目标责任制。全市上下形成了城乡联动、整体推进、各尽其责、齐抓共管的创建工作格局。三是强化宣传。侯马市为推动国家园林城市创建工作的深入开展，在电视、电台、报纸等新闻媒体，展开全方位、多视角的创建宣传，进一步激发全民参与创建国家园林城市的工作热情，推动创建工作共识和合力的形成。
规划先行高点定位保障创建工作高位运行
侯马市一是将城乡绿化建设纳入城市总体规划。根据侯马城乡联络紧密的实际，借鉴大连等国家园林城市的先进经验，把以往的“在城市建设中搞绿化”转变为“在绿化中建城市”，把整个城市当作一个大园林进行规划、建设和管理，努力构建“人在林中，城在绿中，三季有花，四季常绿”的生态园林城市特色。为此，侯马市专门委托山西省城乡规划设计院编制完成了《城市绿地系统规划》，并纳入了重新修订的城市总体规划之中。二是高标准定位规划。在规划设计过程中，侯马市按照《城市绿地系统规划》，坚持高起点、严要求、大手笔、高质量的绿化原则，突出城市特色，在精品上下功夫；突出可持续发展，在生态型上下功夫；突出更新观念，在改造方向上下功夫；突出生活质量，在绿、静、美、安整体提高上下功夫。三是高质量细化规划。侯马市对每一项重点工程、对城市的每一个重要地段绿化都面向全国园林设计权威单位征集方案。每个方案不仅要经过市规划委员会的研究审核，而且要制作成版面效果图向社会展示，供广大市民群众参选。他们先后高标准、高质量地完成了20多套大型设计方案、近100个微观景点的设计。绿化规划工作的加强，为全市绿化建设的高位运行提供了保障。
完善设施提升品位形成创建整体效果
一是完善城市基础设施，提升城市整体功能。近年来，在财力十分有限的情况下，侯马市坚持走经营城市之路，广辟融资渠道，用BOT、民营投资、特许经营等市场化运作模式，吸纳、撬动社会资金投入城市建设，相继建成了一大批城市公共服务设施，使市民群众提前享受到了公共产品的优质服务。其中，投资1.39亿元，实施了市区集中供热工程，供热总面积达410.6万平方米，使城市集中供热率达到68.8%；总投资6600万元，新建了垃圾无害化处理场，平均日处理城市生活垃圾380吨，实现市区无裸露垃圾，使垃圾无害化处理率达到100%；投资8000余万元建设日处理生活污水2万吨的第二污水处理厂工程，使城市生活污水集中处理率达到91%；总投资1.4亿元的城市天然气输配工程，继2007年完成主管网建设、入户1万余户工程后，去年又启动二期工程完成了全市支线管网建设，入户达到了2.4万户，加之石油液化气，使城市燃气普及率达到92%；投资1900余万元实施了第二水厂工程，日供水能力达到4.31万吨，城市自来水普及率达到100%，水质综合合格率达到100%；积极发展城市公交，每万人拥有公交车达到13.6标台，公交车出行率达到97%。这些城市基础设施项目的建成，在全省县级城市中是仅有的，也为全市创建国家园林城市奠定了坚实基础。
二是加快推进市容环境综合整治，提升城市品位。新一届侯马市委、市政府大力实施以“东连、西拓、南通、北接”为重点的城市路网建设工程，城市道路长度达到77公里，总面积达到181万平方米，人均拥有城市道路面积达到13.95平方米。去年，又组织实施了以城市主要街道“五化一透”为主要内容的市容环境综合整治工程，投资约2.1亿元，大规模、大手笔地进行了城市硬化、美化、绿化、净化、亮化和拆墙透绿。全市共拆除建筑物面积近7万平方米，装饰装修建筑物外立面共481幢，建筑物亮化394幢，硬化人行道40余万平方米，铺马路道边石5万
余延长米，树坑4833个，通信、电缆、供水、供热、供气等各种管网也全部实现了入地敷设。通过这次整治，侯马市的城市面貌焕然一新，实现了由县城城镇状态向现代文明城市形态的转变。多方筹资加强管护确保绿化建设科学运行
在筹集绿化建设资金方面，侯马市始终坚持走投资主体多元化道路，采取市财政投入一部分，向上级争取一部分，社会各界捐献一部分，各单位、企业出资一部分，租地建绿缓解一部分的办法，广辟绿化资金筹集渠道。去年城市绿化共投入资金1.5亿元，今年城市绿化预计还将投入7000余万元，新增绿化面积53.5万平方米，从而保障全市在绿化建设上始终保持较高的投资规模和增长态势。尤其是在城市绿化工作中，侯马市采用租地建绿的办法，即把土地从农民手中租过来，栽树种草进行绿化，租地费用按农民种植经济作物得到的产值进行补偿，租用期限到政府购置土地时为止。仅去年租用绿化用地就达1081亩，若按每亩平均10万元征地费用计算，可缓解征地资金1亿余元。在苗种选用方面，侯马市按照适地、适树的原则，以生态效益为主、兼顾景观效果，根据不同的苗种有不同的生态习性，不同的地点对大苗外部形态、规格等有不一样的要求，引什么苗、引多少苗、引多大的苗以及大苗的种植地点和种植方案都进行了严格的科学论证和技术把关。近几年来，全市共栽植胸径10厘米以上的大苗28万余株。在选择大苗苗源时，主管部门专门组织专业技术人员到周边地、市对大苗进行摸底调查，会同市政府采购中心共同签订购苗合同；在与大苗栽植中标单位签订合同时，要求管护期限为3年，3年后费用付清，既保证资金到位，又对承包方形成约束。在大苗栽植过程中，专业技术人员实行全程跟踪监督，进行技术指导，确保了大苗栽植工程高质量、高标准完成。在绿化管护方面，侯马市坚持依法治绿的方针，制定并出台了《侯马市城市园林绿化管理暂行办法》、《侯马市古树名木管理办法》；同时强化园林绿化监察执法工作，加强对城市建设中移植树木的跟踪管理，坚决遏制乱砍滥伐树木等毁绿占绿行为，使城市园林绿化管理真正走上了规范化、科学化的轨道。
通过扎实开展创建国家园林城市活动，侯马焕发出前所未有的生机和活力。在现有工作基础上，侯马市将百尺竿头，再进一步，为早日实现国家园林城市目标作出更大的努力。城乡联动部门配合确保创建水平不断提升
在多年坚持不懈造林绿化的基础上，去年以来，侯马市进一步加大工作力度，实施了城市、农村、企业、社会“四位一体”的绿化攻坚战。在城市绿化方面，对所有城市新开道路全部进行了高标准的绿化，其中大运高速连接线、北环路、合欢街、程王西路、晋都西路、浍滨街两侧绿化带、隔离带以及浍河大桥护坡等绿化面积达67万平方米，并将一块原规划为房地产开发项目的10万平方米用地改建为市民公园，进行了绿化打造。截至目前，全市道路绿化普及率达到100%%，园林单位庭院绿化达标率80%%，园林居住区绿化达标率80%%，主干道路沿街单位拆墙透绿达90%%，绿地总面积达700万平方米。其中公共绿地面积157.1万平方米，城市绿化覆盖率达到40%%，绿地率达到37.9%%，人均公园绿地面积达到12.1平方米。在农村绿化方面，新建和完善农田林网2.6万亩，荒山绿化6000亩，并建成了60多个园林示范村，完成了沿汾河大坝21公里、100米宽的3000亩护岸林带和侯张线5公里两侧各30米宽、植树1.8万株的林带建设。在企业绿化方面，重点实施了环企林带建设和厂区绿化建设，按照绿色企业标准，统一协调用地，一个企业一个企业地研究具体规划，优选苗木，全市22个重点企业实现了高标准绿化。在社会绿化方面，侯马市开展了花园式单位达标评选活动，全市共评选出绿化达标单位121个，其中绿化达标先进单位32个。全市已基本形成了点、线、面、环、块有机结合，草、木、林、花自然融合的绿化建设体系
