创新思维扎实苦干为建设社会主义新农村而奋斗
张强镇是康平县较大的镇，下辖14个行政村，人口27000人。区域面积153平方公里，地理位置偏僻，位于康平县西部，与内蒙古毗邻。2005年，被沈阳市列为全市25个扶贫开发重点镇。
几年来，在县委县政府的直接领导下，在沈阳市各扶贫部门的大力支持下，张强镇的经济社会各项事业都有了较大发展。2008年，张强镇社会经济总产值实现2.1亿元，财政收入实现？万元，农民人均收入实现？元；全镇新修柏油路13公里，修村屯砂石路35公里；村、屯环境建设有了较大改变；医疗、卫生等事业都有较大发展，农民参加医疗保险人员达到18500人，参保率达到94.8%。
我们的主要作法是：
一、高度重视，创新思维，有效地促进当地农民增产增收。 几年来，镇党委、镇政府高度重视扶贫开发工作。镇里成立了以党委书记为组长的扶贫开发领导小组，由一名副镇长专职负责全镇的扶贫开发工作。在镇扶贫开发小组的领导下，我们制定了本镇的长期扶贫开发计规划。在项目管理、项目实施和资金使用上做到各负其责，各司其职。为了把扶贫开发规划落到实处，镇内各包村干部深入村屯，宣传扶贫开发政策，倾听扶贫开发意见，帮助群众选项目、上项目。在项目发展上，我们立足本地，创新思维，确定了通过招商，引进资金和项目，大力调整农村产业结构，促进农村产业化经营的主体思路。重点发展新型畜牧养殖业和高效种植业。培植发展农村的畜牧业养殖
和高效种植业大户，壮大经济人队伍，充分发挥龙头企业和经济人的带动作用。
二、全面动员，扎实苦干，整村推进扶贫开发工作。招商引资是解决本地农业投入不足，活化地方资源的有效途径。为了做好这项工作，我们镇配备了专职招商人员，制定优惠政策，围绕农业资源和农产品加工进行招商引资。通过入户走访，参加洽谈会等形式，开展了一系列的招商引资活动。2007年，我镇共引进实体项目2个，引进项目资金1000万元。依托资源投资20亿元，年产400万吨的大强煤矿于2006年5月在东一棵树村正式开工建矿。投资5亿元年发电量5万千瓦风力发电项目于2007年5月也正式开工。辽河油田沈阳采油厂石油勘探通过两年的工作已探明镇域内石油储量丰富，极具开采价值，目前已有5口油井出油。在农业项目发展上，以省开展的整村推进为契机，采取点面结合，以点带面，通过经济小区建设，带动农户进行产业化生产。截止2008年，我镇共投入资金500万元，建成经济小区5个，其中，畜牧养殖小区3个，棚菜经济小区2个，参与农户140户。在开展经济小区建设的同时，我们加大对各村面上贫困户的扶持力度。一是利用整村推进扶贫开发资金，扶持发展养殖业，2007年，在我镇七家子和东一棵树两个项目村投入扶贫资金150多万元，发展棚菜、辣椒种植、豇豆繁种等生产项目11个，参与农户400户。当年项目实现人均增收410元。二是通过沈阳市为贫困乡镇提供的贴息贷款，扶持贫困村农户发展项目生产。2008年，镇内信用社投入发展项目贷款资金1500万元，扶持农户4800户。扶持项目
户发展养猪3万头，养牛5000头，养鹅5万只。扶持农户发展高效作物8260亩，受益2370户。以上项目为当地农户人均增收500元。三是通过社会和省、市帮扶单位进行扶贫开发。几年来，省、市包扶单位共投入扶贫开发资金和物资折款600多万元，帮助村屯发展经济，改善基础设施环境，发展社会事业，为当地的经济发展做出了巨大贡献。几年来，省环保局先后为华家村投入近200万元，修筑村屯内油路5.5公里，修建村部一座。市农委投入130多万元为我镇三棵树村建设标准化养殖小区，并购入种羊500只。沈河区政府连续5年投资近100万元，为张强、后辛屯、敖宝三个村建果园等。
三、集中资金，集中项目，规模发展，发挥资金最大使用效益。 在项目资金安排上，我们把整村推进扶贫开发资金、信贷资金、社会扶贫资金捆绑使用，集中扶持重点养殖和种植项目农户，实现政策引领，化解风险。在项目选择上，充分尊重群众意见，集中项目，引导调动群众积极参与，保证了扶贫开发资金的使用效益。
四、健全机制，加强扶贫开发工作的领导。
在扶贫开发项目中首先确定各村扶贫开发计划，建立项目管理制度和扶贫开发资金使用制度。对项目安排和资金扶持政策在全村进行公开、公示。二是在项目实施中，镇、村全程跟踪项目检查，进行监督指导，增强了扶贫开发工作的透明度。三是严格检查验收。对实施的扶贫开发项目完成后，镇里及时组织人员进行验收，在保证项目质量同时，及时为项目户拨付扶持资金。同时，协调相关部门，做好项目户的后期服务工作，保证项目户的扶贫开发项目可持续发展。
几年来，张强镇扶贫开发工作取得了可喜的成绩，这与县委县政府的正确领导，扶贫局的正确指导，省市扶贫部门的大力支持是分不开的。特别值得欣慰的是我们的扶贫工作在得到上级部门和领导认可的同时，更得到了全镇百姓的普遍好评，几年来全镇扶贫工作无一违纪行为，无一上访事件，总结经验我们深刻体会到：
1、提高认识、高度重视是做好扶贫工作的前提
扶贫工作，特别是整村推进工作是党和国家加强新农村建设的一项惠农工程，目的就是让广大农民早日脱贫达小康。如何利用好资金，选择好项目，是我们基层党委、政府义不容辞的责任。为此这些年来，我们始终高度重视扶贫开发工作，每年都要召开专门会议进行研究，并把扶贫开发工作纳入到党委、政府日常工作的重要议事日程。成立了以党委书记、镇长为组长的扶贫工作领导小组，还成立了项目资金审查小组，制定了扶贫资金项目使用、审批制度。高度重视层层把关，为做好扶贫工作奠定了坚实基础。
2、选准项目，开发扶贫，百姓受益是做好扶贫工作的保证 几年来我们有11个村被确定为整村推进村，总计投入资金1200万元，同时省市对口扶贫单位投入近600万元。如何最大限度的利用好资金、发挥最大效益是做好扶贫工作的首要前提，为此我们把选准项目，开发扶贫、百姓受益，长效发展作为扶贫工作的出发点和宗旨，广泛征求百姓意见，充分论证，组织干部群众到外地参观学习等。07年为建设东一棵树村百亩蔬菜小区，我们镇、村召开专门会议研究论证不下10次，组织干部、群众代表三次到西关、法库参观学习，并
长期聘请西关棚菜协会会长在建设过程中和生产期间专门指导。
3、高效务实的工作，淳朴诚挚的感情，无私奉献的精神，细致热情的服务是做好扶贫工作的基础
无论是整村推进还是对口帮扶，无论是对上还是对下都需要我们要有求真务实、无私奉献的工作精神和细致热情的服务。几年来，无论是整村推进还是对口扶贫，无论是完成定项的扶贫任务，还是为帮扶单位搭建良好的扶贫工作平台，我们都本着这一原则去工作。2003年，首批整村推进村三棵树，在市农委的大力支持下，投资近160万元，建设了全市最为标准的养羊小区。在小区建设前期论证期间，我们镇村十余次去市农委争取、论证。求真务实的工作作风，淳朴诚挚的感情打动了市农委领导，最终市农委投资110万元与扶贫资金捆绑使用建设了高标准，高质量，功能齐全的三棵树养羊小区。在建设过程中我们从设计到施工全程跟踪监管，镇分管副镇长、村书记主任几乎天天长在工地，因为质量问题我们曾和施工队打过仗。务实无私的工作最终使小区建设圆满成功。2004年在建设两家子村养羊小区时，施工队没按合同约定购置小区房瓦，当时施工队已经把劣质瓦全部拉到工地，并已经上完一栋，但我们和工程队理论，硬是把房瓦掀下，全部拉走重换，正是这种精神使我们仅用了28000元建设了标准较高的60平方米看护房，100平方米羊舍，270延长米的围墙。
各位领导，几年来，在县委、县政府的直接领导下，在市各扶贫部门的大力扶持下，通过全镇人民的共同努力，张强镇的扶贫开发工作取得了一定成效。我们深深知道，成绩的取得来之不易，与各位领
导帮助和扶贫单位支持是分不开的。新的一年，要有新发展。我们将倍加珍惜扶贫开发的大好时机，立足本地实际，长远规划，脚踏实地工作，以项目促进开发，以脱贫致富促发展，用2008年的实际行动，不辜负全镇人民的厚望，回报各位领导和各部门的大力支持。
谢谢！
康平县张强镇政府
2008年8月5日
