小学公共安全突发事件应急预案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，全面提高学校应对突发公共事件的综合管理水平和应急处置能力，努力创建平安校园，确保师生员工的生命和财产安全，保证正常的教育教学、工作、学习、生活秩序，维护学校和社会稳定。
二、适用范围
本预案适用于学校应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：
1、社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性罢餐、罢课、绝食、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，造成较多人员伤亡、财产损失的校园内械斗及打、砸、抢、烧事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
2、事故灾难事件。包括学校校舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。
3、突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地发生的、可能对师生健康造成危害的突发公共卫生事件。
4、自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等，对学校及师生造成重大影响的自然灾害突发事件。
5、网络、信息安全事件。包括利用学校网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏学校网络安全运行的事件。
6、考试安全类突发事件。
四、突发公共事件的级别划定
学校突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（一级）、重大事件（二级）、较大事件（三级）、一般事件（四级）。各类突发公共事件应急处置工作可根据事件具体情况，采取相应的应急响应。
五、应急组织指挥体系及职责
（一）学校突发公共事件应急处置工作领导小组 组 长：徐振伟 副组长：李华
成 员：李闯、何永玲、崔大伟、马秀华
主要职责：负责统一决策、组织、指挥、协调学校各类突发公共事件的应急响应行动，重大问题及时依程序向县教育局、镇政府等上级机关请示报告。部署和总结学校年度突发性公共事件应对工作。
（二）学校应急领导小组下设办公室及主要职责 学校应急领导小组下设办公室，主任：李闯，副主任：崔大伟，负责日常应急工作。
主要职责：履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报学校应急领导小组；督导、检查学校内各部门、单位落实突发公共事件应急处理工作的情况；根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。
（三）各应急处置工作组组成及主要职责 针对各类突发公共事件的性质和特点，应急领导小组下设相应的专项应急处置工作组。
1、社会安全类突发事件应急处置工作组
组长：徐振伟，成员由学校有关部门负责人组成。其他相关单位负责协同配合。
社会安全类工作组下设办公室，办公室主任：崔大伟，日常工作由政教处、德育处、后勤处相关部门承担。
社会安全类工作组主要职责为：负责组织、指挥学校涉及校园和社会安全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；督促相关单位开展事件处置工作；决定信息报送县教育局和镇政府及有关部门的标准、内容以及请示上级部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等；总结经验和教训，追究有关责任人的责任。
2、事故灾难与自然灾害类突发事件应急处置工作组
组长：徐振伟，成员由有关部门负责人组成。其他相关单位负责协同配合。 事故灾难与自然灾害类工作组下设办公室，办公室主任：何永玲，日常工作由后勤处相关部门承担。
事故灾难与自然灾害工作组主要职责为：负责组织、指挥涉及学校的自然灾害与事故灾难类突发事件的响应行动；积极配合政府有关职能部门进行应急处置工作；根据需要决定是否在一定范围内停课，是否进行人员疏散等应急处理办法；密切关注事态发展，及时向上级和有关政府部门报送信息，提出相关对策和措施，请求指示和援助等；指导学校内各单位建立健全事故灾难和自然灾害的预防预警机制；对事故灾难和自然灾害防范处置工作进行督察、指导；决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等；总结经验和教训，追究有关责任人的责任。
3、公共卫生类突发事件应急处置工作组
组长：徐振伟，成员由相关部门负责人组成。其他相关单位负责协同配合。 公共卫生类工作组下设办公室，办公室主任：马秀华，日常工作由后勤处相关部门承担。
工作组主要职责为：在政府卫生行政部门指导下，负责学校突发公共卫生事件的紧急处置工作；完善突发公共卫生事件信息监测报告网络，及时收集突发公共卫生事件的相关信息，并适时向有关部门报告情况，提出相关对策和措施，请求指示和援助等；普及卫生防疫、食品卫生及相关安全知识；指导和组织师生紧急应对和处置突发公共卫生事件；督促内各单位落实突发公共事件防控机制；决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等；总结经验和教训，追究有关责任人的责任。
4、考试安全类和网络、信息安全类突发事件应急处置工作组
组长：徐振伟成员由相关部门负责人组成。其他相关单位负责协同配合。
考试安全类和网络、信息安全类工作组下设办公室，办公室主任：崔大伟，日常工作由教务处承担。
工作组主要职责为：包括利用网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏网络安全运行的事件；负责网络、信息安全，维护、完善网络运行、监测系统，及时收集有关网络、信息安全的相关信息，并适时向有关部门报告情况，提出相关对策和措施，请求指示和协助等；开展网络、信息安全教育，普及网络、信息安全相关知识；督促内各部门、单位落实网络、信息安全机制；决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等；总结经验和教训，追究有关责任人的责任。
六、预防与预警机制
（一）预防预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。
1、信息报送原则
（1）及时：最先发现或接到发生突发公共事件的部门、单位和个人应在第一时间内向应急办公室报告，不得延报。应急办公室应在事件发生后，立即向应急领导小组报告，并根据应急领导小组的有关指示，逐级向教育局、镇政府报告；情况特殊的，还应向地方公安部门报告。各应急处置工作组应立即到位，采取相应处置措施，并保持通讯联络通畅，必要时可预先通报广播、电视、网络等媒体作好播报准备，尽最大可能疏散、抢救人员。
（2）准确：要全面了解突发公共事件的起因、性质等基本情况，并及时以信息形式报告。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报、缓报。
（3）直报：发生特别重大（一级）或重大（二级）突发公共事件，应急领导小组可越级直接报县政府应急领导小组。
（4）续报：发生各类突发公共事件后，事件情况发生变化时，应及时向县政府应急领导小组、公安机关等续报事件有关变化的情况。
2、信息报送机制
（1）紧急电话报告系统
收到突发公共事件情况报告后，应急办公室按信息报告程序报应急领导小组，同时将信息通报相应的应急处置工作组和单位。把应急领导小组作出的处置批示或指示及时传达给有关部门、单位。 （2）紧急文件报送系统
突发公共事件执行电话报告后，应急办公室应立即书面正式报应急领导，通知相关应急处置工作组和部门、单位，并按照预案和部署开展工作。重大事件信息，应急办公室以信息专报形式报告县政府。
3、应急信息报送内容
（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；
（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估； （3）和相关部门、单位已采取的措施； （4）内外公众及媒体等各方面的反应； （5）事态发展状态、处置过程效果及下一步工作方案； （6）需要报送的其他事项。
（二）预防预警行动
1、在应急领导小组统一部署下，各单位、各部门应相互支持、相互配合。要细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。
2、加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。
3、做好应对各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
4、具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内容。
（三）信息发布
严格按照国家有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。各类突发公共事件的新闻发布工作由应急领导小组统一负责。
七、应急预案启动响应
（一）特别重大事件（一级）和重大事件（二级）应急响应
特别重大事件（一级）和重大事件（二级）发生后，应急领导小组应立即启动相应预案，相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。领导应担任现场应急处置工作的总指挥，应急领导小组成员和相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。应急处置情况应随时向上级主管部门报告。
（二）较大事件（三级）应急响应
较大事件（三级）发生后，应急领导小组应立即启动相应预案，相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。分管领导应担任现场应急处置工作的总指挥，相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。应急处置情况应随时向领导和上级主管部门报告。若突发公共事件情形发生变化，应视事件性质和发展趋势，及时调整事件应急响应级。
（三）一般事件（四级）应急响应
一般事件（四级）发生后，应急领导小组应立即启动相应预案。相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作直至应急响应结束。应急处置情况应随时向领导和上级主管部门报告。若突发公共事件情形发生变化，应视事件性质和发展趋势，及时调整事件应急响应级别。
八、应急保障
（一）信息保障
各部门、单位要建立健全并落实突发公共事件信息报送、应急处置等各环节的运行机制，保持通讯方式方法方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。凡达到划定级别的突发公共事件，向领导报告及时处理外，还要向上级主管部门和地方政府报送相关信息。
（二）物资保障
应建立处置突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性，以应对各种情况的发生。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利。
（三）人员保障
应按照的要求组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入处置工作。应急预备队主要负责由安全保卫、行政后勤、医疗卫生和维护稳定工作的部门、单位所在人员组成。
（四）培训演练保障
应积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。
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