城市语言文字评估知识
1.为什么要开展城市语言文字工作评估？
城市是一个地区的经济、政治、文化中心，经济和科技文化发展速度和水平相对较高，具有适度超前发展的优势和带动、影响周边地区的作用。随着我国加入世界贸易组织和市场经济体制的完善，我国城市化的进程将大大加快。城市的发展客观上要求做好语言文字工作，加快普及普通话和推行规范汉字的进程，以提高市民素质，树立城市良好形象，为进一步扩大交流和对外开放、建立完善的社会主义市场经济体制，促进城市“两个文明”建设创设良好的语言文字应用环境。因势利导推动城市发挥自身优势率先实现新世纪初叶语言文字工作目标，不仅有利于城市自身的建设和发展，也将对周边地区产生积极的辐射作用，对于在全国范围内如期实现普通话“初步普及”、汉字的社会应用“基本规范”的目标举足轻重。以城市为中心，以学校、党政机关、大众传媒和主要公共服务行业为重点，是新世纪语言文字工作的基本思路。
推动城市贯彻《国家通用语言文字法》、率先实现新世纪初叶目标，任务重，时间紧，需要采取有效措施加快工作步伐、提高工作质量；检验城市是否如期实现新世纪目标也需要采取恰当的方式。推动城市语言文字工作实现新世纪目标，需要对城市语言文字工作进行积极有效的引导和全面准确的衡量，必须以“目标管理、量化评估”为基本的工作措施。为此，教育部和国家语委决定开展城市语言文字工作评估。
2.城市语言文字工作评估涉及的范围和评估的内容有哪些？
城市评估涉及的范围：一类城市指直辖市、省会、自治区首府、计划单列市等的城区部分；二类城市指地级市城区、地区行署所在地城区、一类城市所辖地级郊区（县）政府所在城镇；三类城市指县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区（县）政府所在城镇。城市评估涉及的领域有党政机关、学校、新闻媒体、主要的公共服务行业。
评估的主要内容为语言文字管理工作和国家通用语言文字的使用情况（参看《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》）。具体内容包括：综合管理、普及普通话和社会用字管理三方面。综合管理主要包括组织领导、工作机构、管理措施、法制建设、宣传工作等；普及普通话工作主要包括党政机关、广播电视、学校、公共服务行业四大领域普及普通话的制度、措施和公务、教育教学、媒体宣传、服务用语情况，以及公务员、教师、师范学校和其他与口语表达关系密切专业的学生、播音员、节目主持人、公共服务行业的特定岗位人员的普通话水平；社会用字管理主要包括党政机关、学校、新闻出版、影视、公共服务行业用字规范化的制度、措施，以及公务活动、教育教学活动、出版物、影视屏幕、公共服务行业和公共设施用字。
3.国家关于城市语言文字工作评估的总体规划是什么？
教育部、国家语委《关于进一步发挥城市的中心作用，全面推进语言文字工作的意见》（教语用„1999‟1号），提出“三类城市、分三个时间段达标”的总体设想。
2001年，教育部、国家语委在《关于开展城市语言文字工作评估的通知》（教语用„2001‟3号）规定了评估工作的实施步骤：一类城市指直辖市、省会、自治区首府、计划单列市等的城区部分，2003年左右基本完成评估工作；二类城市指地级市城区、地区行署所在地城区、一类城市所辖地级郊区（县）政府所在城镇，2005年左右基本完成评估工作；三类城市指县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区（县）政府所在城镇，2010年左右基本完成评估工作。
4.国家关于城市语言文字工作评估的总体要求是什么？
对城市实施评估是一种工作手段，目的是推动城市工作实现新世纪初叶语言文字工作目标。
教育部、国家语委联合印发的《关于开展城市语言文字工作评估的通知》（教语用„2001‟3号）中要求：（1）要突出重点，把握政策，依法推进。依据《国家通用语言文字法》的有关规定，确定评估工作范围、评价标准和操作办法；以国家机关、学校、大众传媒、主要公共服务行业为重点，促进这些领域提高用语用字规范化水平；着眼于“初步普及”、“基本规范”的目标，以宣传教育为主，加强引导。（2）从实际出发，根据不同地区和行业
- 346.城市语言文字工作评估的操作办法有哪些？
（1）评估组的组成
一、二类城市评估组由省语委负责组织，三类城市评估组由各市、州语委负责组织。评估组成员由各有关行政领导、语言文字专家、普通话水平测试员、语言文字工作干部等组成。
（2）受评对象的确定
根据《省语委、省教育厅关于开展城市语言文字工作评估的通知》受评对象采取定点和随机相结合的方式确定受评对象，具体规定如下：
党政机关：定点检查政府机关，教育行政部门、广播电视主管部门、新闻出版主管部门；随机检查一个政府组成部门、一个基层政府。
学校：随机检查一所幼儿园、一所小学、一所普通中学、一所中等职业学校、一所高校。
广播影视：定点检查省（市）电视台；随机检查该电视台任一频道的一个新闻节目、一个专题节目、3条自制广告。
新闻出版：定点检查省（市）党报；随机检查一其他报社。抽看上述报纸当年任一期。
公共服务行业和公共设施：随机检查一火车站或机场、长途汽车站、码头，一银行或邮局、医院，一影剧院或体育馆、博物馆、公园，一大型商场；随机检查街牌、公共交通站名牌、公共设施标志牌、交通指示牌各3处。
（3）评估组的主要工作
听取受评部门、单位语言文字工作情况介绍； 查阅评估标准规定的文件、资料； 与受评部门、单位人员座谈；
按照评估标准规定的指标要素，在规定的抽样范围内进行实地检查；
汇总评分，采取定性与定量相结合的方式分析总结，提出认定意见，形成评估报告；
将评估意见向当地有关部门反馈，将评估工作情况向语言文字部门汇报。
7.城市语言文字工作达标对组织领导的基本要求是什么？
（1）语言文字工作列入政府议事日程：市政府分管领导落实；市政府分管领导每年听取语言文字工作汇报，每年召开会议研究部署语言文字工作。
（2）语言文字工作纳入精神文明创建活动和城市管理，并有明确要求：①作为精神文明创建活动的内容之一，提出明确要求；由创建活动主管部门检查落实。②在城市综合管理中提出语言文字规范化有关要求；城市综合管理部门切实负起语言文字规范化监督检查责任。
（3）市、县、区建立语言文字工作委员会：①
一、二类城市必须建立语言文字工作委员会；②三类城市必须落实语言文字工作机构；③设区市至少一半以上的区设立语言文字工作部门。
- 78（1）有贯彻国家语言文字法律、法规的实施办法。 （2）有针对本地语言文字应用实际颁布的地方法规、规章：①有市政府颁布的规章或文件；②有某一或某些政府部门颁布的规范性文件。
（3）执法部门落实，执法程序规范：①按照法规、规章落实了执法部门；②按照法规、规章的法定程序执法。 11．城市语言文字工作达标对宣传工作的基本要求是什么？
（1）创设良好的语言文字规范化宣传环境：①主要街区有非临时性宣传标语牌；②全市中小学、师范院校设立永久性宣传标语牌；③大型公共服务场所有永久性宣传标语牌的，可以给予一定奖励分值。
（2）主要报刊和广播电台、电视台登载或播出宣传语言文字工作的文稿或节目：①当地报刊每年（不含推普周专题宣传）都登载宣传语言文字规范化的文章；②当地电台、电视台每年（不含推普周专题宣传）都必须播出宣传语言文字规范化的节目。
（3）精心组织每年的推普宣传周活动，搞好语言文字规范化的宣传：①工作班子落实；②宣传经费落实；③按照上级部署开展了宣传活动；④宣传活动富有特色，具有创造性的，可以给予一定奖励分值。
12、城市语言文字工作达标对档案建设的基本要求是什么？
城市语言文字评估对各单位的语言文字档案建设提出了较高的要求，相关文件、资料和图片、音像档案必须规范、齐全。具体从组织领导、队伍建设、法制建设、制度建设、政策要求、管理措施、宣传工作、语言文字培训、语言文字测试等几方面建档。（详见《湖北省二类城市语言文字工作评估标准及评分依据》） 13．城市语言文字工作达标对党政机关的基本要求是什么？
（1）要求明确，制度健全，并有检查落实措施：①对本机关公务员普通话用字规范化有要求；②有领导负责本机关语言文字工作；③有检查和改进措施。
（2）普通话成为党政机关主要工作用语：①成为面向公众的会议用语；②成为在媒体和公共场合讲话的用语；③成为其他公务活动中的交际用语；④成为机关内部的工作语言。
（3）按有关文件要求对在职公务员进行培训，应培训人员普通话水平达到规定等级：①把普通话培训列入公务员培训的内容；②有对公务员进行培训的规划；③按照本省（自治区、直辖市）人事部门统一规划，对应培训人员开展培训；④已经对公务员开展普通话测试的，可以给予一定奖励分值。
（4）将普通话合格作为录用公务员的一项条件。 （5）名称牌用字规范：①不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字；②不得出现字形不规范的字。
（6）公文、印章用字规范：①公文用字规范，文头和正文都必须不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字；②印章用字规范，不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字，不得出现字形不规范的字。
- 1112对广播影视部门的要求是：
（1）主管部门和电台、电视台及电影电视制作单位将普及普通话和用字规范化纳入行业管理内容，要求明确，制度健全，认真检查落实：①有本系统普及普通话和用字规范化的要求；②各单位建立工作责任制；③各单位对播音、主持用语和影视屏幕用字采取了检查和改进措施。
（2）电台、电视台自办节目（戏曲、曲艺和省政府特批使用方言播出的节目除外）以普通话为播出用语：①均能够使用普通话播音；②播音时省级台普通话水平要求达到一级甲等，市级以下台的播音普通话水平由各省级主管部门自定；③均使用普通话作为主持、采访用语；④专业主持人主持时普通话水平达到一级乙等。
（3）播音员、节目主持人普通话水平达到规定等级，并做到持等级证书上岗。已经实施持等级证书上岗制度，可以给予一定奖励分值。
（4）影视编辑、中文字幕机操作人员具有正确运用规范字的能力，逐步做到持证上岗：①上述人员了解国家和地方关于影视屏幕用字规范的关政策要求；②上述人员熟悉国家有关现行汉字的规范标准；③上述人员参加过主管部门或语言文字工作部门组织的有关汉字规范化知识的培训；④已经试行持汉字规范化培训测试合格证书上岗制度，可以给予一定奖励分值。
（5）印刷体厂名、台名、制作单位名称和栏目名称、片名用字符合要求：①不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字；②使用已有国家标准的印刷体字形要规范；③电脑制作的美术字、变体字不得进行可能引起误解的笔画增减或部件改换。
（6）字幕用字规范：①不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字；②使用已有国家标准的印刷体，字形要规范。
（7）广告用字符合规定：①不行出现繁体字、异体字、二简字或错别字；②使用已有国家标准的印刷体，字形要规范；③电脑制作的美术字、变体字不得进行可能引起误解的笔画增减或部件改换。
对出版物的要求是：
（1）主管部门和出版单位所出版物用字规范化纳入出版管理要求，制度健全，严格管理：①主管部门把用字规范化作为出版物质量要求的一项内容；②各出版单位建立用字规范化管理责任制；③各出版单位采取了用字检查和改进措施。
（2）编辑、记者、校对及计算机录入人员具有正确运用规范字的能力：①上述人员了解国家及本地关于出版物用字规范的有关政策要求；②上述人员熟悉国家关于现行汉字的规范标准；③上述人员参加过主管部门或语言文字工作部门组织的有关汉字规范化知识的培训，如果试行持此类证书上岗制度的可以给予一定奖励分值。
（3）印刷体报头（名）、刊名用字，封皮用字，报刊标题、栏目名称用字符合要求：①不得出现繁体字、异体字、二简字或
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