毕节地区工会建设发展型党组织的实施意见
根据《关于地直机关建设发展型党组织的实施意见》（地直党发“2011”13号）精神，现就地区工会建设发展型党组织制定本方案。
一、总体思路
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举‚发展、团结、奋斗‛旗帜，以‚坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献‛的试验区精神为动力，紧扣‚开发扶贫、生态建设、人口控制‛三大主题，突出‚加速发展、加快转型、推动跨越‛主基调，充分激发全区广大职工的积极性、主动性和创造性，在狠抓落实中探索创新，在狠抓落实中建功立业，在狠抓落实中赶超跨越，为试验区新一轮改革发展作出新的更大贡献。
二、奋斗目标
围绕试验区新一轮改革发展目标，全区工运事业改革发展力争2年初见成效：到2011年实现工会组织全覆盖；积极推进非公企业工会主席实行选举、委派‚双轨制‛；大胆探索乡（镇）、‚园区‛建立总工会的新路子；全面建成县级以上‚三星级‛困难职工帮扶中心；到2012年工资专项集体合同签订覆盖率达100%；到2013年建成县级以上工会困难职工（农民工）规范化就业培训基地10个以上，实现实名培训10万人，实名帮助就业6万人；健全完善职工劳动安全卫生监督管理体系；区域（行业）职工代表大会制度和非公企业厂务公开推行面达100%；职工学历层次提升人数达3万人，技术等级
1提升人数达6万人，建成职工书屋全国示范点10个以上，省级示范点100个以上。开展以‚当好主力军、建功‘十二五’、奉献试验区‛为主题的各种形式的建功立业劳动竞赛活动，促进企业创新发展；加强工会干部队伍建设；加强工会阵地建设；依法按时足额征收工会经费。5年大见成效：实现组织建设网络化、合同签订普及化、维权帮扶机制化、民主管理制度化、建功立业常规化、队伍建设素质化、阵地建设规范化、作用发挥最大化。10年实现跨越：坚持走中国特色社会主义工会发展道路，探索出一条具有试验区特色的工运事业发展新路子，达到全省工会工作一流水平。
三、发展措施
围绕奋斗目标，充分利用试验区先行先试的政策优势，大力弘扬‚一个精神‛、打造‚两个平台‛、实施‚四项工程‛、加强‚一个建设‛。
（一）弘扬‚一个精神‛
大力弘扬劳模精神，发挥劳模（先进工作者）典型示范引领作用，在全社会形成学习劳模、尊重劳模、关心劳模、争当劳模的良好氛围，以新时期工人阶级的伟大品格教育、感动、鼓舞职工，团结凝聚广大职工意志，积极投身试验区新一轮改革发展，深入开展‚当好主力军、建功‘十二五’、奉献试验区‛为主题的创先争优建功立业劳动竞赛活动，形成促进‚加速发展、加快转型、推动跨越‛的强大合力。
（二）打造‚两个平台‛
一是高标准建设地、县（市、区）工会困难职工帮扶、农民工维权服务、劳动争议调解、职工法律援助的‚四位一体‛困难职工帮扶中心，全面实现规范化管理，实现已录入电子档案的困难职工（农民工）都得到帮扶，实行‚一站式‛服务。
二是规模化建成地、县（市、区）工会集职工素质教育技能技术培训中心、职工文体活动中心和机关办公为一体的多功能阵地，充分发挥工会‚大学校‛、‚连心桥‛、‚娘家人‛作用。
（三）实施‚四项工程‛
1、深入实施‚凝聚工程‛，实现工会组织全覆盖，形成试验区
新一轮改革发展的组织力量。
坚持‚党建带动工建、工建服务党建‛、‚党工共建‛原则，最大限度地把广大职工（农民工）团结凝聚在党的周围，加大组建区域性、行业性联合工会力度，在非公有制企业集中的经济开发区、工业园区、商贸区等重点区域普遍建立工会组织上实现新突破；探索建立乡（镇）、‚园区‛总工会，落实工会专职干部编制；抓好县（市、区）、乡（镇）、村（企业）三级工会网络组织建设，实现工会组织整体推进，在增强工会组织活力上实现新突破；完善企业法人数据库，实现工会组织、会员实名制管理，在推进规范化建设上实现新突破；推行非公有制企业工会主席选举、委派‚双轨制‛，在工会干部选配上实现新突破。
2、深入实施‚和谐工程‛，实现企业职工和谐发展，形成试验区新一轮改革发展的团结力量。
围绕工业强区、城镇化带动战略和‚园区‛建设，深入开展和谐劳动关系创建活动，全面推进企（事）业厂务公开职工民主管理工作，抓好集体合同、工资集体协商专项合同、劳动安全卫生专项合同、女职工权益保障专项合同的签订，巩固劳动、工会、企业劳动关系三方协商机制，强化区域性、行业性职代会制度建设，把发展和谐劳动关系作为职工参与企（事）业管理的切入点和着力点。在实施涉及职工切身利益的民生工程中发挥工会重要作用；在开展协调劳动关系，创建和谐企业、和谐‚园区‛活动中发挥工会重要作用；在实施社会管理创新和平安创建工程中发挥工会重要作用；在做好应急处置中发挥工会重要作用；在信访接待、矛盾纠纷排查调处、劳动安全卫生隐患排查等工作中发挥工会重要作用。促进企业发展，维护职工权益，为试验区‚强区升位、跨越发展‛作出贡献。
3、深入实施‚素质工程‛，实现职工队伍整体素质提升，形成试验区新一轮改革发展的推动力量。
全面落实《毕节地区职工素质建设工程五年规划（2010年——2014年）》，探索职工素质建设工程的新思路、新机制、新途径，以加快培养和造就一支高素质职工队伍作为工会推动加快经济发展方式转变、加快提高自主创新能力的重要切入点，使职工队伍理想信念更加坚定，职业道德建设更加深入，科学技术水平更加提高、技术人才结构更加合理，职工教育培训机制更加完善，职工文化和企业文化更加繁荣。
围绕试验区新一轮改革发展战略，以‚创建学习型组织，争做知识型职工‛活动为抓手，大力提升职工学历层次、技术等级和职业道德等综合素质，推进工人俱乐部（文化宫）和职工（农民工）书屋建设，广泛开展‚讲文明、铸诚信、树新风‛活动，推动企业文化、职工文化健康发展，打造工业园区、特色产业带和旅游景区职工服务品牌；以创建‚工人先锋号‛活动为抓手，组织开展技术革新、技术攻关、合理化建议、先进操作法、发明创造等活动，引导职工大胆试验，提出企业优化发展思路，大力培养职工争做‚创新能手‛、‚创新示范岗‛、争当‚金牌工人‛、‚技能带头人‛，推动企业调整结构、转型发展，打造职工创新创造品牌。
4、深入实施‚送温暖工程‛，实现维权帮扶工作新突破，形成试验区新一轮改革发展的保障力量。
全面实现地、县（市、区）‚三星级‛困难职工帮扶中心规范化建设，落实‚中心‛人员编制，完善维权帮扶长效机制，规范帮扶工作流程，健全帮扶工作制度，实现帮扶体系网络化、资金筹集制度化、工作格局社会化，进一步拓展工作渠道，加强与政府有关部门及社会组织的沟通协调，形成帮扶合力，增强帮扶效果。
开展不同形式的困难职工（农民工）关爱行动，扎实推进就业帮扶、生活求助、医疗救助、金秋助学、技能培训、法律援助等工作，完善困难劳模帮扶机制，实现已录入电子档案的困难职工（农民工）都得到维权帮扶。拓宽困难职工（农民工）增收渠道，解决好低保、医保、就业等社会保障方面的关键问题，改善生活条件，帮助困难
职工（农民工）脱贫致富。大胆探索建立困难职工（农民工）‚帮扶基金‛新路子，拓宽筹资渠道，扩大帮扶效应。
（四）加强‚一个建设‛
加强工会自身建设，充分发挥工会组织重要作用，在试验区新一轮改革发展中实现新跨越。
扎实深入开展‚三个建设年‛、‚四帮四促‛和‚转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越‛的创先争优活动，切实转变工作作风，不断提高工会干部队伍的执行力。在思想观念上突出一个‚闯‛字，在工作思路上突出一个‚新‛字，在工作态度上突出一个‚干‛字，在工作作风上突出一个‚实‛字，在工作节奏上突出一个‚快‛字，在工作效率上突出一个‚高‛字，努力建设一支‚团结、务实、勤奋、廉洁、高效‛的工会干部队伍。
切实抓好工会经费依法收缴工作，实现财政足额计拨、地税足额代收，加强工会资产监督管理，加大投资渠道管理体制创新力度，充分盘活工会资产，确保工会资产保值增值。
大力推进工会网站建设，实现规范化运行管理和信息资源共享，形成服务职工的‚绿色通道‛。
二O 一一年十一月七日
