为了进一步加强非公企业工会规范化建设，进一步激发基层工会活力，真正使非公有制企业工会建起来、转起来、活起来、强起来，全面提升全市工会工作水平，市总工会决定，在全市非公有制企业工会中开展星级化管理工作，现提出如下实施意见。
一、指导思想和目标任务
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照《白银市总工会关于开展非公有制企业工会工作规范化建设的实施方案》的要求，以服务发展、服务基层、服务职工为根本，以建立健全协调劳动关系机制为重点，以提高依法履行基本职责的能力为关键，以增强基层工会活力为目标，通过开展星级化管理工作，把全市非公有制企业工会建成组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”。
星级化工会是对非公有制企业工会全面工作和整体水平进行考量的一个综合性评价，是衡量市、县（区）工会工作水平和成效的一个重要依据。市总决定，从2013年开始，力争用2年左右的时间，使全市80%以上的非公有制企业工会达到星级以上工会标准，力争有50%左右的非公有制企业工会达到四星级标准，其中，有20%的达到五星级工会标准。
二、考评内容及标准
按照总体设计、实效为先、量化考核、以分划档的原则，以“有班子、有牌印、有场所、有经费、有制度、有活动”为标准，进行创建和考评。
（一）市级三星级非公有制企业工会标准
1、工会组织健全。工会委员会、经审会、女职工委员会组织健全，按期换届。基层分工会和工会小组网络健全，工会主席按规定享受党政副职待遇，参加企业领导办公会议。职工入会率达到95%以上，有会员名册、会员登记表，会员有会员证。
2、基础建设规范。工会办理社团法人登记证书。新任工会主席、副主席一年内完成上岗资格培训。工会委员会定期召开会议。认真开展“双亮”活动，工会工作制度完善，各项活动有记录，及时收集整理各项工作资料、文件、台帐齐全。
3、坚持“两会”制度。每年至少召开一次职工、会员代表大会，职权落实，程序规范，坚持职代会会前会后报告制度。实行会员代表党任制，会员代表大会职权落实。
4、坚持厂务公开。严格按照程序公开企业工作制度规定的公开内容，充分保护职工的知情权、参与权、表达权、监督权。厂务公开有组织、有活动、有公开栏、有实质性公开内容。
5、坚持民主评议。坚持民主评议和会员评家制度。职代会按照规定每年对企业领导干部进行一次民主评议。会员代表民主评议基层工会工作和评议工会主席、副主席。会员满意率达80%以上。扎实开展“双爱双评”活动。
6、劳动关系和谐。开展创建劳动关系和谐企业活动，做到有组织、有计划、有检查，职工认可，职企共赢。
7、平等协商规范。建立平等协商机制和签订集体合同制度。依法与企业进行平等协商，签订集体合同，并就工资、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护签订专项集体合同。
8、劳动法规落实。依法经营，建立劳动争议调解和劳动法律监督组织，制度健全，活动正常。建立劳动关系预警机制；劳动争议能够在单位得到依法妥善处理。
9、生活保障完美。建立职工生活保障和扶贫帮困救助机制，企业职工工资不低于当地最低工资标准并按时足额发放，为职工缴纳社会保险；开展困难职工生活扶助、医疗救助和职工互助保障等工作。建立困难职工档案并实行动态管理，正常开展送温暖活动。每年坚持为会员职工办至少一件以上会员职工认可的实事好事。
10、安全监督到位。建立劳动保护监督检查组织，制度健全，活动正常。组织职工开展安全生产培训与教育，无重大伤亡事故。
11、促进改革发展。以创建“工人先锋号”为主要载体，深入开展“当好主力军、建功十二五”和“我为节能减排作贡献”等群众性经济技术创新活动。抓好重点工程、重点工程、重点项目劳动竞赛，做到有方案、有措施、有考核、有奖励、有效果。
12、提升职工素质。积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，有“创争”活动领导小组、实施方案和保障措施。深入开展“职工书屋”建设活动，提升职工队伍素质。
13、关爱劳动模范。建立劳模管理档案，关爱劳模和先进人物，积极创建“劳模创新工作室”注意发挥劳模示范效应。
14、活动阵地落实。丰富职工业余文化生活，增强工会吸引力，每年举办喜闻乐见的文体活动，陶冶职工情操；职工之家建设有阵地、有书籍、有工人报刊、有文体活动器械、有活动、有管理制度。
15、经费保障到位。工会经费按时缴纳；工会经费单独设帐，规范核算，建立经费预算、决算和经费审查监督制度，按规定收好、管好、用好工会经费，并自觉接受监督。
四、考核验收及奖励办法
1、非公企业工会星级化管理对工会组织组建不久、工作制度初步建立、各项工作正在规范的一星级、二星级工会不列入考评范围；设五星级、四星级、三星级三个档次，五星级为最高等级。市总工会负责对五星级工会的考核与表彰。
2、实行百分制考核，根据《白银市非公有制企业工会星级化管理考评细则》（附后），总分70分以上的可申报参评三星级工会，80分以上的可申报参评四星级工会，90分以上的可申报参评五星级工会。
3、各县区总工会、各工会联合会要结合实际，制定非公企业工会星级化管理实施细则，认真做好三星级以上工会的考核认定工作；市总组织部负责市属三星级以上非公企业工会的考核认定工作。创建的五星级工会由县区总工会、工会联合会和市属非公企业工会向市总申报（每年10月底）；市总将由组织部牵头，吸收相关部门组成专门机构，负责检查、验收；对经考核验收后确定的五星级工会，市总每年进行一次表彰奖励，颁发“白银市五星级非公有制企业工会”奖牌，同时给予一定的物质奖励。
4、获得五星级称号的非公企业工会可优先推荐为全国、省、市模范职工之家，工会主席表彰为优秀工会工作者。
5、市总每年进行一次五星级非公有制企业工会工作状况考（复）核，并定期不定期地进行抽查考查，如发现有弄虚作假、不符合标准、违反本意规定者，将取消星级称号。
五、组织领导
开展非公有制企业工会星级化管理工作，目的是最广泛地把职工群众组织到工会中来，最充分地把基层工会的活力激发出来。各县区、工会联合会、市总直属非公有制企业工会要加强对星级化管理工作的领导，周密安排部署，从严操作，把星级化管理作为规范非公有制工会工作、激发非公有制企业工会活力、提升非公有制企业工会工作水平的一个重要抓手，下大力气抓好。要坚持分类指导，以点带面推动工作；针对不同企业、不同工作基础和不同组织形式的基层工会，分别提出不同的升级创建目标。要转变工作作风，加强调查研究，深入基层，贴近职工，帮助基层工会解决实际困难和问题。通过开展星级管理工作，引导基层工会在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益上有所作为，使基层工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织，充分发挥基层工会组织服务职工、推动发展、促进和谐的作用。
附件：
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