在全县招商引资、行政审批暨服务业工作推进
会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县招商引资、行政审批暨服务业工作推进会议，这是在我县经济社会发展处于重要时期、招商引资处于关键阶段召开的一次重要会议。之所以将三个会议合并召开，一方面因为行政审批、提速增效是新一届国务院领导班子着重抓的工作，是促进全县招商引资发展的重要手段，服务业项目更是我县要着力引进的招商引资方向；另一方面这也是我县深入贯彻落实国家、省市关于精文减会的各项规定的重要表现，体现了县政府开短会、求实效，为大家“大干快上求突破”留下充足时间的信心和决心。今天会议的主要任务是分析今年的招商引资形势，进一步优化发展环境，明确招商引资方向，提振信心，切实做好当前和今后一个时期的招商引资工作，确保全县2013“大干快上突破年”取得实效。刚才，XX县长宣读了《关于下达2013年全县招商引资目标任务的通知》，开发区、行政审批中心、发改局等单位分别从招商引资、为企业服务、无偿资金争取与服务业发展等方面做了表态发言，请大家认真学习、把握重点，相互借鉴、抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好招商引资工作的信心和决
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元、58亿元，XX分别计划实现13亿元、10亿元，这都需要有大项目、大企业支撑，有强力的招商引资保障。与兄弟县区相比，我县招商项目还不够多，不够大，技术含量不够高，项目建设推进速度还不够快，投产达产项目带动作用不够明显。从自身存在的问题看，我们县虽然民风很淳朴很厚道，但是思想观念比较落后，小富即安，小进即满的等、靠、要思想，以及因循守旧，抱残守缺，安贫乐闲的守摊保位思想仍比较严重，服务业综合改革试点还不够深入，服务业发展层次不高、挖掘深度不够的问题依然存在，综合效益不优的现状还没有根本改观，行政审批有的部门授权还不充分，存在着“只挂号、不看病”或“体外循环”、“两头受理”的情况，一站式办理在一定程度上落实不很到位，收费仍不规范。个别单位仍存在巧立名目、搭车收费；或人为设坎、变相收费等现象，部分镇办、部门招商不积极，不主动，对县委、县政府下达的招商引资任务重视程度不足，没有门路不愿招商、招商成功率低怕招商等惯性思维仍然存在，这种要我发展我才发展的思想观念如果不打破不解放，势必严重制约惠民县域经济发展。更有甚者，有些部门存在中梗阻，摆不正管理与服务的关系，重管理轻服务，甚至吃拿卡要，严重损害了投资环境，这些问题一定要引起我们的高度重视，切实想办法解决。
在看到当前我县面临严峻形势的同时，更要看到我县发
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部门都不要在那里等，看哪个部门还没有出去，哪个部门还没有项目，而是要营造一种积极向上看的工作态度，要相互比着谁早完成了任务目标，谁完成得更好。要主动“走出去”，到招商引资先进地区考察学习，借鉴他们的成功经验。相关部门要积极“请进来”，邀请专家来我县举办招商引资专题报告会，以鲜活的事例、成功的经验让全县干群接受招商引资思想观念的洗礼。这一点组织部做的不错，3月30日XX大讲堂专门邀请了昆山市的招商专家来为我们讲课。希望大家一定要学以致用，认识到招商引资不单单能够引来资金、技术和项目，更重要的是能够引来先进的发展理念，能够引发我们思想观念和思维方式的大转变。
（二）着力转变招商理念。坚持“科学招商、理性招商、绿色招商、效益招商”理念，以“招商一时，服务一生”为主题，以“亲商、惠商、安商、富商”为主线，充分挖掘孙子故里“厚德载物，惠风和畅”千年历史文化积淀，以实惠富商振惠、以优惠安商兴惠、以仁惠亲商益惠，让客商在惠民创业安心、投资放心、生活舒心，打造招商热土、引资胜地、宜居家园、魅力惠民。要算好环境账、资源账、长远帐、效益帐“四笔帐”，综合考虑项目投资强度、科技含量、税收贡献及土地利用、建设周期和环保要求，瞄准大型项目、高新项目、战略投资、现代服务业“四个重点”进行招商，坚持实行项目合同联审机制，对拟签约项目的合同，由有关
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上互通，在人脉关系上互用，在工作举措上互动，不论客商落户哪方，只要在惠民，就算招商成功。五是突出项目招商。围绕重点产业链前延后伸，筛选、包装、完善好项目库，为上门招商做足准备工作，为各产业健康、有序、快速壮大引好路、定好位。3月18日-6月底开展了招商引资百日会战活动，各镇办、各部门“一把手”要带队招商。期间，力争全县新签约固定资产投资过2000万元项目50个以上，其中过亿元项目20个以上。各镇办、开发区、高效经济区至少新开工1个过亿元项目，所有招商引资责任单位确保完成年度任务的50%，实现时间任务双过半。
（四）着力突出重点招商。一是突出重点产业。结合推动转方式、调结构，突出发展装备制造、新能源新材料、生物医药等新兴产业，改造提升纺织服装、化纤绳网等传统产业，膨胀提升产业规模。二是突出重点区域。境外突出港台、瞄准日韩、放眼欧美，境内围绕长三角、珠三角、京津唐、青烟威等发达地区开展招商，宣传惠民，搜集信息，引进项目。三是突出重点目标。紧盯世界500强、全国500强和行业200强，全力引进“大个头”工业和现代服务业项目。在突出招大引强的同时，不忽视具有战略意义，特别是产业前景好、发展潜力大，产后配套、扩张、提升能力强的中小项目，做到既靠大项目形成支撑、实现质变，也靠中小项目扩张总量、形成集群。积极加强与国家、省、市部门的联系和
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总理记者会上，李克强总理在答记者问时说，“喊破嗓子不如甩开膀子”，这也是要求以实际行动强化执行，这也是贯彻中央八项规定的具体体现。国务院第一次全体会议上，李克强总理强调：国务院做出的决定一定要不折不扣地执行，决不能搞变通，各级都要加大督查力度，没有做到的要问责，不能当无所作为的“太平官”。在这里，我也想跟大家讲一句，凡是对县委、县政府做出的决定落实不到位的，县委、县政府将严肃查处，请各镇办、各部门引起高度重视。
（二）“干”与“干成”的关系。现在，许多地市、县区都推行1/2工作法或者1/3工作法，也就是每月各单位主要领导需要拿出10-15天以上的时间来外出招商。在这里，我也不给大家硬性规定必须拿出多少时间外出招商，但是会后，各镇办、各部门要抓紧时间谋划招商，要抓紧时间走出去，实现突破，要做到按程序请假，把单位事情都安排好。在招商引资这件事情上，我不看你外出了多少次，到过多少地方，谈了多少客商，范书记和我要的是实实在在的效果，是有多少客商签约落户，投资了多少，能够带来多少税收。我提醒一下，有些部门外出实际是打着招商引资的幌子，希望大家真正把心用在招商引资上，用在项目上，用在惠民发展上。
（三）“干成”与“干好”的关系。刚才，xx县长宣读的通知大家也都看到了，各镇办、各部门都有招商引资任务，
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辛万苦，客商才会相信你这个地方的干部是勤奋的，你这个地方的政府是务实的。二是无私奉献精神。招商是一种很累很烦的工作，客商来了，不管是双休还是节假日，不管是白天还晚上，都要热情接待，周到服务，陪参观、陪用餐、陪洽谈，非常辛苦。不仅顾不了家庭，管不了孩子，还可能会搞垮身体。三是锲而不舍精神。首先是“盯”，得到客商信息就要盯住不放，马上了解客商的企业情况和投资意向，尽可能掌握客商及其项目的相关信息。其次是“粘”，要想方设法通过熟人的熟人的熟人，朋友的朋友的朋友，通过各种直接的、间接的关系牵线搭桥去认识、结交客商朋友。最后是“跟”，已经结识的客商和有意向的项目，要落实专人跟踪问效，定期不定期地联络，发一个短信，打一个电话，送一张贺卡，保持联系不断、感情不淡，及时掌握对方动态，一有机会就上门拜访，深入洽谈。与客商联系越多、时间越长、感情就越深，成功的可能性就越大。四是甘受委屈精神。从事招商引资的干部，经常受到来自各方面的不理解，有时还要憋着一肚子窝囊气。像家属的不理解。客商经常是接二连三地来，一批未走，又来一批。往往是起早出门、摸黑回家，隔三差五又要出差，自己把家里当旅馆，家属把自己当客人，家属的埋怨自在情理之中。像同事的不理解。因为忙于接待客商或出差，可能因为你不在家，手头的工作没有及时处理，基层来访找不到人，也可能要把自己的日常工作委托给同
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我们经常说，开明比精明更重要，开源比节流更重要。招商引资是华山一条路，在这方面一定要有经费保障。另一方面，要会算总账。招商干部往往担心钱花掉了，看不到立竿见影的效果，不能马上引进项目。这种担心是不必要的，我们要学会既算小账，也算大账；既算眼前账，也算长远账；既算经济效益账，也算社会效益账。只要付出了努力，项目未进来，影响出去了，眼前未见效，今后会见效。因此，该花的钱一定要舍得花。当然，我们要反对铺张浪费，确保每一分钱都用在刀刃上。
三、加强组织领导，严格督办奖惩，确保招商引资、行政审批和服务业工作取得实效
（一）加强领导，明确责任。招商引资是一把手工程，各镇办要结合实际，发挥比较优势，找准自身定位，着力引进1-2两个支柱型企业。县直各单位，要对照今年分配的招商任务，层层量化分解，做到人人有指标、有责任。要真正把本地区、本单位有能力、有门路的精兵强将派出去，把有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，使他们在招商引资的主战场上增长才干、增强本领。对引进的项目，要组成专门班子，盯紧靠上，一抓到底，确保早开工，早投产，早达效。
（二）优化环境，提速增效。投资者选择投资地，主要是比成本、比服务。在优惠政策方面，各地都大致相同，没
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乱”现象，切实减轻外来投资企业负担，倾力打造行政审批“一站式”服务，让群众“只进一个门”就能办完事。
（三）强化改革，做大做强服务业。推进农产品批发市场基础设施标准化改造，培育大型农产品流通企业，积极开展农资配送、农产品质量检测、农业科技服务超市、庄稼医院、日用品超市、养老托幼、医疗等服务。积极创新金融产品和服务，继续推进农业产业化企业上市步伐。扩大林权抵押贷款规模，大力推动农村土地流转。农业、国土部门要加快健全土地承包经营权流转市场，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。农业部门要抓好优质粮棉、绿色果蔬生产基地建设。农业、科技部门要积极实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，建设农民培训基地，培训技术指导员。人社部门要以农村劳动力培训阳光工程、新型农民创业培训、农民中职教育培训为载体，举办各类农民培训班，引导农民转变就业观念，拓宽增收渠道。加快国家级孙子文化旅游休闲区建设。搞好景点包装，打造精品景区，加快完善功能配套，提升旅游要素质量，开发具有地方特色旅游产品和名优特产，延伸旅游产业链、延长游客滞留时间。商务部门要重点支持大型商贸企业物流配送系统建设，积极发展电子商务等现代流通方式。大力发展工农业产业链物流。相关部门要积极引进大型物流企业集团来惠发展，积极申报国家物流税收试点企业，大力发展第三方物流。
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