安庆市岳西县2010年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是我国新世纪以来经济运行最为困难的一年，也是我县各项工作克难求进的一年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，努力克服国际金融危机冲击和局部地区自然灾害影响的两大困难，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”三大目标，大力弘扬“敢于开拓、敢于创新、敢于负责、敢于碰硬”的四敢精神，着力实施“生态立县、特色强县、文化活县、民生和县、开放兴县”五大战略，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了经济社会的平稳较快发展。
过去的一年，全县人民敢于开拓，着力破解发展难题，县域经济综合实力在应对挑战中进一步提升。
初步统计，2009年，实现地区生产总值37亿元，同比增长13%；财政总收入3.6亿元，增长13.8%，其中一般预算收入2.2亿元，增长12.9%；全社会固定资产投资42.5亿元，增长32.4%；规模以上工业增加值13.5亿元，增长34.7%；社会消费品零售总额10.1亿元，增长20.6%；农民人均纯收入3150元，增长18.8%。经济和社会发展呈现出“三个重要突破”、“三个明显加快”、“两个平稳增长”的良好局面。
“三个重要突破”：一是破解企业融资难问题取得重要突破。采取了一系列有效措施，千方百计帮助企业渡难关、保增长。成立金融办，顺利组建了资本金8088万元的农村合作银行、资本金1亿元的立信担保公司、资本金2000万元的天权小额贷款公司；强化了城投融资平台，全年融资达1亿多元；加强了国开行、农发行的支持合作，成功达成南京进出口银行6000万元贷款合作；县财政安排了工业企业发展扶持资金5000万元，安排了400万元科技发展基金。全县新增贷款达4亿元，增幅30%以上，信贷投放增量与增速均创新世纪以来最好水平。二是项目争取和引进取得重要突破。紧紧抓住国家扩内需的政策，加大争取中央投资项目力度，全年获批项目200多个，争取资金1.96亿元；财政支出实现历史性突破，达到11亿元。一批储备项目前期工作加快，岳武高速初步完成预可报告编制；阜景铁路岳西段通过修编已正式列入国家铁路规划；抽水蓄能电站已完成选址规划论证；风力发电已投入230万元，正在进行测风；光伏产业规划编制进展顺利。同时，招商引资取得新的成效，全年引进投资5000万元以上项目16个，其中亿元以上项目8个，10亿元以上项目1个。三是基础设施建设取得重要突破。成功地完成和实施了一批群众期盼的重点工程，全年共安排重点工程项目99个，完成投资17.1亿元。六潜高速岳西段、天堂西路、县城至莲云快速通道、滨河西路南段顺利通车，318国道、211省道水泥路面改造基本完成。垃圾填埋场、污水处理厂和县医技大楼等项目的主体工程顺利竣工；新客货运站基础工程、职教中心、中洲小学、金山桥等项目已开工建设；南园和金太阳广场停车场均已建成即将投入运营；还有一批工程项目正在有序推进。新建农村饮水安全工程111处，解决4.8万人饮水安全；完成2座小
（一）型水库、9座小
（二）型水库除险加固工程，治理水土流失面积22平方公里，农业等基础设施得到加强。
“三个明显加快”：一是工业结构优化升级明显加快。轻纺、汽配、农产品深加工三大传统产业不断升级，迅启公司被科技部认定为国家高新技术企业，自主创新开发的迅启高能牵引蓄电池被评为国家重点新产品；全县获专利授权24件，是上年10倍，居全省前列；有9项国家、省、市以上的科技创新项目顺利实施，获得上级资金支持333.5万元，有力地促进了工业产业升级。同时，开始向电子、光伏、装备制造三大产业调整优化，天鹅电子、信华电子、创奇电器初具规模，天星瑞光电LED应用产品项目开工建设；中国农机研究院碧浪收割机生产线，达成合作协议。二是园区建设明显加快。县经济开发区全年引进企业56家，新开工企业32家、税费收入1000万元、建成区面积近3平方公里，实现了“三个翻番一个稳定”的目标。三是特色农业发展明显加快。茶叶、高山蔬菜、蚕桑三大产业进一步发展，全县年产干茶2810吨，综合产值达3亿元，我县被国家列入长江中下游名优绿茶重点区域；新发展高山蔬菜1.2万亩（其中高山茭白0.7万亩），产值达2.7亿元；投产桑园6.2万亩，鲜茧产值达6346.6万元，岳西成为全省产茧第一大县。新兴产业加快发展，瓜蒌基地发展到2万余亩，大别山有机黑猪、冷水鱼、大鲵等特色养殖规模进一步扩大。
“两个平稳增长”：一是工业经济平稳增长。全县工业逆势上扬。实现工业总产值69.5亿元，同比增长41.8 %；规模以上工业增加值13.5亿元，增长34.7%；销售收入1000万元以上企业净增14家，新增规模企业4家，总计达75 家；新增税收突破1000万元企业1家，突破100万元的企业14家。二是第三产业平稳增长。旅游业进一步预热升温，投资1亿元的妙道山风景区开工建设，投资2.6亿元的司空山二祖寺恢复工程、投资7000万元的石关皖源国际大酒店建设即将动工，投资15亿元的温泉国际养生产业园项目规划已通过专家评审；明堂山、天峡、驮尖等景区开发稳步推进；旅游基础设施不断改善，妙道山至318国道线的连接线、天仙河-妙道山-明堂山-司空山等景区连接线、天峡至凉亭坳的旅游道路均已贯通，红28军军政旧址成功开园并被评为“AAA”景区；成功举办了第二届大别山（安徽•岳西）映山红旅游文化月活动，岳西对外形象得到进一步提升。全年接待游客52万人次，实现旅游总收入1.6亿元。商贸流通业获得新发展。积极实施家电下乡工程，全年实现下乡产品销售总额过亿元，发放下乡补贴资金1417万元。全年实现社会消费品零售总额增幅居全市前列。
过去的一年，全县人民敢于创新，着力推进改革开放，发展活力在创新机制中不断增强。
集体林权制度主体改革顺利完成，发放林权证11万份，适时启动了配套改革，林权交易中心启动运行。积极推进行政许可权相对集中改革，出台了《关于进一步加强行政服务中心建设的实施意见》。实行了县城规划区被征地农民养老保险，村级公益事业“一事一议”财政奖补试点顺利推进。义务教育学校绩效工资及规范公务员津贴补贴改革圆满完成。基层医药卫生体制综合改革试点工作扎实推进，全县210个基层医疗机构全面实现药品零差率销售。创新了农村金融机制，农民互助资金组织实现182个村全覆盖。县、乡镇财政体制改革保持稳定，同时财力向乡镇倾斜。农村经济合作组织改革进一步推进，新增合作组织69家。积极推进农保试点，启动了特色农业保险。为重点外贸企业争取外贸出口退税担保贷款2100万元、保持外贸稳定增长项目资金380万元，新增有外贸进出口权的企业10家，完成外贸进出口1962万美元，比全省下降幅度少12个百分点。
过去的一年，全县人民敢于负责，着力促进社会协调发展，社会事业在民生改善中和谐共进。
社会事业亮点纷呈。我县荣获中国金融生态县、全国科技进步县、全国群众体育工作先进单位、全国村务公开民主管理示范县、全国地质灾害防治群防群测十有县、全国重点烈士纪念建筑物保护单位、全省十佳环境优美县、安徽省“平安县”等称号。高考达线率创历史新高，位列安庆市第一。乡村卫生服务一体化管理全面开展，新农合制度进一步完善,手足口病及甲型H1N1流感防控卓有成效，县医院被列为二级甲等医院。食品药品市场监管全面加强。有线电视网络整转工作稳步推进。计划生育利益导向机制稳步建立，政策符合率、出生婴儿总性别比优于市下达任务指标。“依法行政”推进年活动有效开展，法律援助积极有效。第二部《岳西县志》、《岳西方言志》出版发行。第二次全国经济普查和第三次全国文物普查野外勘测工作全面完成。全国残疾人社区康复示范县（市）创建活动扎实开展。工商、质监、烟草、盐务等市场监管力度进一步加大。妇女、儿童、老年人、农民工权益得到保护，民族宗教、外事侨务、兵役、武装、对台、档案、物价、科协、老干部及关心下一代等工作继续取得新的进步。
着力保障和改善民生。36项民生工程扎实有效实施，累计投入财政资金2.02亿元。着力稳定就业岗位，扎实推进就业再就业工作，城镇新增就业2960人。引导返乡农民工转移就业，创建了农民工创业园1个。加强农民工、非公经济组织职工、城镇灵活就业人员参保工作，社会保障覆盖面进一步扩大。开工建设廉租房7400平方米，有1299户住房困难家庭享受廉租住房保障。启动校舍安全工程和实施农村危改工程，完成1300户农村危房改造任务。坚持以统筹的理念推进扶贫开发，全年共整合各类资金4265.5万元、扶贫贴息贷款2900万元、新增贷款2400万元，完成23个村整村推进工作，完成连片开发任务，全年减少贫困人口1.6万人。坚持生态优先发展理念，生态资源保护进一步加强，经济开发区和衙前河两岸污水管网基本建成，节能减排成效显著，全面完成COD和SO2减排任务，万元GDp能耗降低4.58%。维护社会稳定常抓不懈，扎实开展“安全生产年”及专项整治行动，安全生产责任机制、联动机制进一步完善，总体形势趋于平稳。进一步强化社会治安综合治理措施，打击和防范各类犯罪活动取得新成效，确保了社会和谐稳定。
过去的一年，全县人民敢于碰硬，着力推动工作落实，政府自身建设在职能转变中不断加强。
净化企业发展环境，取消行政许可16个，清理涉企收费25项，缓、减、免征收企业各类基金等2000余万元；加大打击强买强卖、欺行霸市行为力度，追究刑事责任6人。强化热点难点问题解决力度，采取行政强制措施，收回拖欠土地出让金2107万元；彻底解决群众反映强烈的4处“老大难”拆迁问题；坚决兑现合同，对圈而不建的6家企业实行了强制退园；妥善处理了193名兽医、农技员历史遗留问题；全面化解了义务教育债务2200万元，认真开展“小金库”治理，查出违规资金82万元，政府公信力进一步提升。
强化接受监督的自觉性，县政府班子两次主动上门征求人大、政协意见，对人大、政协提出的意见或建议每件必办、必复；人大代表议案、政协委员提案办复率达100%；首次实行人大代表、政协委员、老干部代表、群众代表列席县政府常务会议，参与重大问题决策研究；高度重视网上舆情，认真回复网民问题，真诚接受舆论和群众监督，政府透明度进一步提高。强化工作落实力度，出台了《关于加强政府执行力建设若干规定》，对未按要求及时落实的纳入绩效考核；出台了《岳西县人民政府行政问责暂行办法》，对相关责任人实行了问责。出台了《岳西县民主评议政风行风和百名科（股）长实施方案》，在这次人大、政协“两会”上正式启动，政府执行力逐步加大。
各位代表！在最为困难的一年，取得以上成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果！所有这些，充分展示了岳西人民的质朴勤劳、自强不息的精神和风貌；充分展示了岳西广大干群克难求进、共渡时艰的智慧和能力！在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻岳解放军、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心、支持岳西建设与发展的驻岳各单位，向来我县发展创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！
过去的一年，虽然全县经济发展克服重重困难取得了较大成效，但是经济总量不大、发展速度不快与争先进位的矛盾依然突出；虽然重大项目引进工作取得重要突破，但是牵动性的大项目依然很少；虽然全县规模企业进一步壮大，但是具有支撑性的大企业依然没有新的突破；虽然特色农业加快发展，但是茶叶等深加工龙头企业的发展依然滞后；虽然实施了10项较大的市政重点工程，但是城区管理严重滞后；虽然进一步加强了政府自身建设，但是群众反映强烈的经济发展环境依然突出；虽然强力维护社会稳定，大力开展“安全生产年”活动，但是安全生产形势依然严峻，等等。对此，我们将高度重视，采取措施，认真解决。
二、2010年重点工作
2010年，是 “十一五”收官之年,也是谋划“十二五”关键之年。展望新的一年，我县经济发展面临着很多有利条件和机遇，但也面临着巨大的挑战和压力，从某种意义上说，比去年更为困难。因此，我们一定要切实增强紧迫感、责任感，抢抓机遇，奋发有为，千方百计稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生，奋力推进岳西加速崛起。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市、县全委会要求，加快推进经济结构调整，加快推进发展方式转变，加快推进改革开放，加快推进城乡统筹发展，加快推进和谐社会建设，确保实现 “十一五”规划目标，奋力夯实“十二五”发展基础。
综合考虑，初步安排今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，固定资产投资按可比口径增长25%以上，财政一般预算收入增长10%以上，工业增加值增长30%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，万元GDp能耗降低3%，化学需氧量、二氧化硫排放量降低1%。
实现上述发展目标,突出抓好以下八个方面的工作。
（一）继续扩大有效投入
全力实施“十大重点项目”。启动总投资15亿元的国际养生文化产业园项目，开工建设温泉度假村、五星级酒店和风情小镇一期工程；启动投资2.6亿元的司空山二祖道场建设，开工建设二祖寺下院一期工程；启动投资2亿元的翠兰茶叶开发加工项目，开工建设茶博园一期工程；启动投资1.5亿元的钾长石开发项目，开工建设钾长石精粉一期工程；启动投资2亿元的中机农机生产基地项目，力争完成厂房建设和生产线安装；启动投资6000万元的比亚迪手机充电器项目，力争完成整件组装线；建设并投产投资1.2亿元的宝达运动鞋项目；建成并投产1.24亿元的船用柴油机增压器项目；建成并投产投资8000万元的太阳能蓄能电池项目；建成并投产投资6000万元的精密压铸件项目。以上十大重点项目总投资25亿多元，力争年内完成投资5.3亿元。
全力推进重大项目前期工作。力争完成投资36亿元的岳武高速岳西段前期工作；力争投资30亿元的阜景铁路岳西段规划途经岳西县城；力争投资49亿元的抽水蓄能电站列入国家电网规划；完成投资200亿元的光伏产业规划编制，力争实现硅产业项目合作。
全力争取中央投资项目。上报一批符合中央投资方向的重点项目，分解争取项目目标任务，强化考核和奖惩，继续加大跑省、跑部力度，力争中央、省项目投资超过去年水平，实现2亿元以上。
全力推进规划和项目储备工作。科学编制“十二五”发展规划，做好“十二五”规划与《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的有机结合，找准我县发展新定位；做好“十二五”规划与国家十大产业振兴规划的有机结合，认真编制、储备符合国家产业方向的重大项目、重大产业，积极争取一批百亿、十亿的主导性、牵动性、基础性的主要产业和重大项目进入省和国家“十二五”规划。积极倡导和推动鄂豫皖三省的大别山县区共同推进“大别山生态经济发展示范区”进入国家规划。
全力促进金融资本投入。加大财政资金引导力度，促进商业性银行增加贷款总量和增量，力争1家市内商业银行设立支行，力争2家市外银行新增岳西贷款业务；进一步加强同政策性银行合作，保障基础设施建设和重点工程资金投入。扩大金融机构，力争组建1家村镇银行，再组建1家小额贷款公司，组建1家典当行，组建40家扶贫资金互助社。做大融资平台，整合国有优质资产，充实县城投公司资本金达10亿元；引进1-2家担保公司并运营，增强融资能力。启动培育1家企业上市工作，支持有条件的企业组团发行债券。规范保险秩序，提高保险和服务能力与水平。力争全年新增贷款总额突破5亿元，增长30%以上。
（二）强力调整产业结构
坚持工业支撑地位、做大做强工业不动摇。力争实现“1111”目标，即今年工业总产值突破100亿元，规模企业数突破100家，10亿元销售额企业1家，年税收1000万元企业再增1家。
实施“工业翻番”计划。以2009年为基数，在销售额、税收等主要指标按其企业规模分类，分别在一年、二年、三年达到翻番的企业给予奖励，在政策上重点扶持。
加速发展战略性新兴产业。着力推进电子电器、太阳能光伏、装备制造等三大新兴产业快速发展，制定系列优惠政策，采取有力有效措施，重点扶持信华电子、天鹅电子、创奇电器、华南电气、迅启太阳能蓄电池、恒力硅业、安柴天馨增压器、中机收割机、请寨茶机等做大做强。
加快推进传统产业升级。制定《轻纺、汽配、农副产品深加工三大产业振兴计划》，着力推进三大产业实现从过度依赖产品出口向扩大外贸市场与积极开发国内市场相结合转变，从劳动密集型向劳动技术密集型转变，从低效益扩张向高效益发展转变，从规模企业向跨县域、跨省际的大型集团转变，推动组建企业家协会和轻纺服装协会，充分发挥其作用。
（三）着力转变增长方式
加强资源节约和环境保护。启动国家级生态县创建工作，全面完成“十一五”节能减排任务；继续强化在规定区域内的“零采伐”措施，坚决关闭不符合规定和非法开采的采石采沙场；分步实施高速公路、国（省）道、旅游主干线“三大生态长廊”工程，力争年内完成重点旅游主干道“生态长廊”建设；严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，抓好重点污染源治理，新建的县、乡、企“三废”处理设施年内都应投入使用；强化项目准入，严禁新上破坏生态资源项目、高污染项目、低产能和低效益项目。
探索发展低碳经济。推进低碳化改造和低碳技术应用，充分发挥森林固碳减排作用，走低碳化发展道路。制定光伏产业发展政策，大力推进响肠抽水蓄能电站、青天风力发电等新型清洁能源项目。力争引进2家太阳能生产项目，全力支持明威、立特2家节能灯生产线项目。
大力发展循环经济。积极引导和推进开发区企业间的物料、产品互为循环利用，力争使开发区的公共设施生态化；限制新增石板材项目，城区石板材企业年内应进入县石板材企业集中区，实现生产用水、废石料、石粉的循环利用；力争建立1-2个茭白秸秆利用、生猪养殖、沼气、有机肥、茭白田泥鳅养殖相互循环的产业示范项目。
推进产学研合作。加快组建六大产业产学研战略联盟；吸引一批高校、院所，结合休闲度假，在鹞落坪建立研发培训基地；加强与中科院物质研究院在项目研发、成果转让、解决技术难题、培训人才等方面合作，建成中科院菖蒲环境观测站项目；建成县科技创业中心，孵化一批创新型科技企业；加强知识产权保护，做好名牌产品培育、驰名商标申报和专利申请工作；坚持引资引智并重，引进各类创新创业人才。
（四）积极承接产业转移
加大承接产业转移力度。坚持“四主攻四统筹”的引资方向不动摇，坚持行之有效的招商措施不动摇，坚持强势招商的考核、奖惩不动摇。充分利用皖江城市带承接产业转移示范区政策优势，推出一批项目有效承接转移。进一步招大引强，在引资质量和规模上取得新突破；进一步强化早日开工、投产、达效，在形成即期效益和现实生产力上取得新突破；进一步优化环境，完善“亲商、安商、富商”优惠政策。力争全年招商引资考核目标达到7亿元以上，增幅达20%以上，境外资金650万美元。
加快承接平台建设。完成县开发区体制改革，强化开发区职能和功能；进一步整合教育、卫生、科技、人才、资金等优势资源要素向开发区集中；提高项目入区门槛，提高土地利用率，着力引进大项目好项目；调动全县重要力量，全力支持和参与开发区征地拆迁工作；完成开发区行政中心详规，启动行政中心配套设施建设；制定优惠政策，消除进企人员后顾之忧，解决企业用工难问题。
积极谋划区域性分工合作。充分发挥我县生态优势和资源禀赋比较优势，根据岳武高速建设进度，适时在旅游度假、绿色农产品、生态工业、房地产等方面，做好融入武汉经济圈和合肥经济圈准备工作。
（五）全力推进县城和重点集镇建设
强力实施“十大重点工程”。力争完成温泉大道（连接高速路出口至温泉快速通道）主体工程；完成政务新区基础设施建设，启动相关部门办公楼建设；完成县城饮用水新水源建设，实现当年启用；完成开发区至县城污水管网建设；完成开发区基础设施建设（莲云快速通道至318连接线、区内干道和排水工程）；启动县城环境综合整治工程（衙前河治理工程、县城街道绿化工程）；完成文体中心规划设计并开工，力争完成主体工程建设；完成县城区间路桥（建设桥改造、天堂西路二期）、滨河西路南段二期、城西农贸综合大市场、建设西路棚户区改造等工程。十大重点工程总投资6.1亿元，今年计划完成投资3.8亿元。同时，启动县医院社会性停车场建设，完成金山廊桥改造主体工程建设，县职教中心、中洲小学、县医院医技大楼、管道天然气、污水处理厂、垃圾填埋场、金太阳广场停车场等年内都要正式投入运营。
强化城市管理。严格依据县城总体规划，推进县城“西进北扩”战略，按照现代城市理念，适度超前、不留遗憾，突出岳西山城的特点、个性、特色，编制温泉大道至开发区片区控制性详规及城市设计各项专业规划，完成政务中心、县城绿地系统等专项规划编制工作，并进行科学论证。进一步建立健全县城依法管理的长效机制，创新环卫、绿化、园林管理体制、衙前河管理体制、小街小巷维护体制，努力将社会工作重心下移，建立分级管理新机制。切实加强综合执法，认真开展城区“十乱”行为专项治理，切实加大规划的执行力度，下大力气杜绝乱批乱建行为，推进文明创建，建设良好人居环境。力争县城建设去年强基础，今年新变化，明年大变样。
大力推进集镇建设。抓好温泉镇扩权强镇试点工作，努力实现试点工作目标；对旅游风景名胜区所在地乡镇、高速路出口、省界乡镇和交通枢纽乡镇在政策上给予更大的支持；同时兼顾其它乡镇建设，分年逐步支持。将新农村建设与城镇化相结合，努力在户籍制度改革、实现公共服务均等化等环节取得突破，进一步提高城镇化水平。
大力推进交通建设。规范县城交通秩序，启动组建出租车公司前期工作，适时开通县城公交车专线。实施209省道水泥路面改造工程，完成青天至道义公路油路面铺筑工程、石关至黄尾公路路面改造工程。完成60公里通村水泥路建设。加强旅游路面硬化改造，逐步提高旅游公路的建设等级和标准。强化政府奖补杠杆作用，积极探索县乡公路养护和管理投融资机制。
（六）坚持统筹城乡发展
推进农业结构调整。进一步发展壮大茶、菜、桑三大特色产业。抓好特色农产品的提质增效，改造低产茶园3万亩，改扩建桑园1万亩，改造茭白基地1万亩，加快新技术、新品种的推广运用。积极培育新兴产业，继续推进油茶、毛竹、三桠和板栗四大基地建设，新发展瓜蒌基地5000亩。进一步扶持标准化养殖小区建设和特色生态养殖，实现规模养殖、特色养殖比重提高5个百分点以上。
推进产业化龙头企业双带动。以黄山徽畅集团为龙头组建“岳西翠兰茶叶集团”，开发新产品，延伸产业链，积极筹建省级茶叶检测中心，打响“岳西翠兰”品牌；以四达公司为龙头，积极推进大别山高山蔬菜、农副产品深加工，打响绿色高山蔬菜品牌，提高附加值和知名度；以名山公司、金松公司为龙头，快速推进有机黑猪产业发展，打响大别山有机黑猪品牌。做好农产品品牌整合和绿色、有机产品认证工作，积极申报茭白国家地理标志产品保护，进一步壮大农民经纪人队伍，推进农村专业合作组织规范化建设，不断提升其带动和拉动农村经济发展能力。
推进新农村建设。进一步做好3个乡镇、20个村新农村建设试点工作。全面落实各项支农强农惠农政策，继续实施家电和汽车、摩托车下乡工程。整合资金，推行“一事一议”财政奖补政策，改善农村基础设施建设。认真实施易地扶贫搬迁项目和农村危房改造工程，完成治理20平方公里水土流失和2.8万人农饮安全工程建设任务。启动4座小
（二）型水库除险加固工程，完成3座小
（二）型水库除险加固工程扫尾。切实加大村庄环境整治力度，加快推进“三清四改”，积极开展环境优美乡镇、生态村创建活动，争取实现2个国家级生态村、4个省级环境优美乡镇创建目标。
（七）大力推进旅游文化建设
推进具有特色优势的重点景区建设。强力实施层次递增、各具特色、优势互补、知名品牌的“健身、养生、修心”三个风景名胜区建设。“健身”，即以石关国家竞技训练基地为主体，力争用5-8年打造成集多种训练、多项赛事、健身度假三位一体、在国内有较高知名度的风景名胜区，年内力争完成石关皖源大酒店、石关台湾度假村、省体训中心扩建项目；“养生”，即以温泉开发为主体，力争用5-8年打造集养生养老、休闲度假和生态农业三位一体的国际性养生休闲度假名胜区，今年在实施国际养生文化产业园一期工程的同时，启动强势宣传。“修心”，即以司空山禅宗文化为主体，力争用5-8年打造成集参禅礼佛、修心养性、休闲度假三位一体享誉海内外的风景名胜区，今年在完成二祖寺下院一期工程的同时，招大商、招强商开发司空山。加快映山红生态文化大观园、天峡景区建设，力争4月份正式对外开放；进一步推进明堂山、妙道山、天仙河、云峰峡谷等景区开发升级。结合红二十八军军政旧址及鹞落坪规划，打造具有大别山特色的红色旅游度假基地。整合全县旅游资源，组建并运营岳西旅游发展集团。进一步完善促进旅游发展的政策，加大财政投入，增加旅游发展基金。充分利用优势资源，在中央媒体高调创意品牌宣传，力争全国知名；认真举办“第三届大别山映山红旅游文化月活动”，进一步提升岳西旅游的知名度和美誉度。力争全年实现旅游综合收入增长25%以上。
坚持文化与旅游相结合、相促进。进一步挖掘整理岳西红色文化、禅宗文化、岳西高腔等地方特色文化，大力发展文化产业，实现文化与旅游良性互动。积极开展非遗和文物保护工作，做好“国保”申报工作。加大财政对公益性文化事业投入力度，完成乡镇综合文化站建设，扩大农家书屋覆盖面。启动县文体中心建设，做好争取省十三届运动会1-2个比赛项目在岳西举办工作，推进体育产业发展，争取在引进体育服装、体育器材生产项目上取得突破。
（八）切实保障改善民生
加大民生工程实施力度。按照扩大内需和转变发展方式的要求，尽力而为、量力而行，全面实施好39项民生工程。进一步强化政策、项目、招投标、补助对象、资金使用、实施情况“六公开”，接受社会监督，确保民生工程顺利实施。
推进社会事业发展。落实促进就业再就业政策措施，鼓励创业促进就业，统筹解决招工难与就业难的矛盾。加大社会保险扩面征缴工作力度，实施工伤保险、城镇居民医疗保险县级统筹，加大对低收入群众的帮扶救助力度。加强社区建设，提高管理水平。大力推进教育均衡发展，加快发展职业教育，鼓励发展民办教育；加强教师队伍建设，促进优质资源向薄弱学校转移。大力推进校安工程，着力改善办学条件。完成基层医疗卫生体制综合改革试点工作，继续巩固乡村卫生服务管理一体化、新型农村合作医疗成果。深入开展爱国卫生运动，加大防控甲型H1N1流感等重点传染病力度。健全计生利益导向机制，加强流动人口计生服务和管理，不断完善计生服务体系，积极争创国家计生优质服务先进县。扎实做好第六次全国人口普查工作。全面完成“五五”普法任务。启动县新综合档案馆建设。加快有线电视数字化整转。进一步做好减灾救灾工作，抓好慈善工作；完成大别山烈士陵园纪念馆建设。进一步加大耕地保护力度，认真做好土地利用总体规划修编工作，积极开展土地开发复垦整理及土地收储工作。力争完成首部《岳西年鉴》编纂出版发行。积极推进自动气象站系统网络建设。实现残疾人社区康复示范县培育工作目标。切实加强审计、粮食、供销、外事侨务、民族宗教、对台、档案、老龄、水文工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织及各行业协会工作。继续做好老干部和关心下一代工作，解决老年活动中心和老年大学场所，启动县委党校新校区和大别山老年公寓建设。
全力维护社会稳定。积极推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作。加强应急管理和突发事件处置，完善社会治安防控体系，打击和防范各类犯罪活动，提高社会公共安全保障能力。积极推进国防动员和后备力量建设，扎实做好“双拥”工作。进一步强化安全生产和安全监管的主体责任，保持安全生产形势稳定。加强信访工作，推进信访事项一站式服务和一揽子受理，依法维护群众合法利益。
三、进一步加强政府自身建设
坚持以人为本，建设为民政府。人民政府必须为民，凡是人民群众拥护的事，就要坚定不移，责无旁贷加快推进，决不迟疑、决不观望；凡是人民群众受益的事，就要积极主动，快速高效开展，决不等待、决不拖拉；凡是人民群众期盼的事，就要鼓足勇气，开拓进取，决不畏难、决不退却。
坚持公开透明，建设阳光政府。及时、全面、真实发布政务信息，切实保障人民群众的知情权;凡是涉及经济、民生等方面的重大决策，要继续实行人大代表、政协委员、老干部代表、群众代表列席政府常务会议制度，切实保障人民群众的参与权、表达权和监督权。规范工程建设项目决策行为，着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题；规范招投标活动，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，组建县招标中心，整合各种政府投资、公共资源，实行统一招投标；规范土地使用权、矿业权审批和出让行为，着重解决非法用地、擅自改变土地用途及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；规范城乡规划管理工作，着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途及在房地产开发中违规调整容积率问题；着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。强化监察、审计监督职能，坚决纠正损害群众和整体利益的违规违纪行为和不正之风。厉行勤俭节约，加强惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败分子，维护政府良好形象。
坚持高效理政，建设效能政府。大力提倡少开会、开短会，讲短话、讲管用的话，少发文、发管用的文；提振精气神，保持好状态，加大治懒治慵治散力度，强化公务员队伍建设。启动电子政务，推行网上办公，提高办文、审批效率；强力推行行政服务中心“一设立、两集中、三到位”，力求达到行政服务大厅外无审批，实行电子监察跟踪问效，力求达到审批时限比去年缩短1/3；深入开展对机关工作纪律、工作作风、办事效率、服务质量明查暗访，检查结果纳入年度绩效考核并向社会公开。以完成政府机构改革为契机，科学界定职能，提升政府执行力，严格实行“一把手”负责制，深入开展政风行风和百名科（股）长评议，严格按照《岳西县人民政府行政问责暂行办法》问责。强化督查督办，奖优罚劣，推进落实。
坚持依法行政，建设法治政府。加大法律宣传教育力度，不断增强公务人员依法行政意识。发挥政府法律顾问委员会作用，提高依法行政水平。发挥政府决策专家咨询委员会作用，健全重大事项科学民主决策机制。规范行政执法行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大、县政协及其常委会的监督。加强政府网站建设，高度关注网络舆情，开展网络问政，创新联系群众和接受人民群众、社会各界监督的方式。强化行政执法责任，严格规范行政执法自由裁量权，加大对行政不作为和行政乱作为的责任追究力度。
各位代表！困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共岳西县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，振奋精神，凝心聚力，顽强拼搏，扎实工作，为岳西科学发展、加速崛起的美好明天而努力奋斗！
安庆市岳西县、怀宁县、宜秀区开展林长制调研的情况汇报(第三调研组)
